0bbf59a1-0c4f-42a2-baec-c91ecd76faa9 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-5202-394/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00536-2022-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gegužės 30 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovo A.

Z.. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. Z. (toliau – atsakovas) 193,75 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2022-03-31, ir 9,72 Eur delspinigių už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2022-03-31. PareiÅ¡kėja nurodė, kad pagal LR rinkliavų įstatymo 3 straipsnį vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principas jiems nustatytas LR atliekų tvarkymo įstatyme.

Vadovaujantis LR atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsniu, savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms atliekoms tvarkyti. Skolos susidarymo laikotarpiu galiojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (su vėlesniais pakeitimais, toliau – Nuostatai), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių.

Atsakovas, vadovaujantis Nuostatų 7.2 papunkčiu, yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kadangi jo deklaruota gyvenamoji vieta yra JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje. Atsakovui skaičiuotas pastoviosios dedamosios dydis lygus 19,20 Eur per metus, taip pat buvo skaičiuojama didžiausia kintamoji rinkliavos dalis, t. y. 3,37 Eur per mėnesį, kadangi nebuvo galima nustatyti atsakovui reikalingos konteinerio talpos dydžio. Atsakovas yra skolingas 193,75 Eur skolos už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2022-03-31 bei 9,72 Eur delspinigių po 0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2022-03-31.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietÄ bei laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti registruota paÅ¡to siunta nepavyko. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies. Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (galioja nuo 2017-07-01, toliau - Nuostatai). Pagal Nuostatų 7 punktÄ Å¡ios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jeigu Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ir įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai (7.1. p.), gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba) (7.2. p.), gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (7.3. p.).

Pagal 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 patvirtintų Nuostatų 15-17 punktus, savivaldybėje taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims (fiziniams ir juridiniams asmenims, savivaldybės būstų nuomininkams), kintamoji dedamoji – nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2020 m. spalio 29 d.

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-205 Nuostatai papildyti 291 punktu, kuris numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėluotai sumokėję vietinę rinkliavÄ , už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 procento delspinigius. Delspinigiai skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti. Å is sprendimas įsigaliojo nuo 2021 m. sausio 1 d. 2021 m. rugpjūčio 31 d. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-165 pakeistas Nuostatų 7 punktas, nurodant, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims, ir 7.2. papunktis, kuriame nurodyta, kad vietinė rinkliava skaičiuojama gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta.

Å is Nuostatų pakeitimas galioja nuo 2021 m. rugsėjo 3 d. IÅ¡ byloje esančių dokumentų matosi, kad atsakovo nuolatinė gyvenamoji vieta nuo 2000-02-09 deklaruota (duomenys neskelbiami), Å¡iuo adresu paskaičiuota ir vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovo pareiga sumokėti vietinę rinkliavÄ nustatyta JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatuose (su vėlesniais pakeitimais), rinkliava atsakovui skaičiuojama vadovaujantis Nuostatų 7.2 punktu, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbiami), o faktinė atsakovo gyvenamoji vieta - (duomenys neskelbiami).

Nuostatų 7.2. punkte (Nuostatų redakcija, galiojusi iki 2021-09-02) numatyta, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba).

IÅ¡ Å¡io teisinio reguliavimo matyti, kad vietinės rinkliavos mokėtoju, be kita ko, yra nurodytas gyventojas, kuris gyvena gyvenamosios paskirties patalpose, kurios nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba. Nuostatų 7.2. papunkčio redakcija, numatanti, kad vietinė rinkliava skaičiuojama gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta, įsigaliojo tik nuo 2021 m. rugsėjo 3 d.

Taigi Nuostatų 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti ginčijamÄ rinkliavÄ buvo siejama su aplinkybe, kad vietinės rinkliavos mokėtojas gyvena gyvenamosios paskirties patalpose. PareiÅ¡kėja nevertino, ar atsakovas priskirtinas gyventojui, kuris gyveno gyvenamosios paskirties patalpose, kurios nustatyta tvarka nebuvo įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebuvo baigta jų statyba. PareiÅ¡kėjos argumentas, kad atsakovas, vadovaujantis Nuostatų 7.2 punktu, laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi jo deklaruota gyvenamoji vieta yra Stungių k., JoniÅ¡kio sen., JoniÅ¡kio r., atmestinas.

Nuostatų 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ siejama ne su asmens gyvenamosios vietos deklaravimu, o su jo gyvenimo Nuostatų 7.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose faktu (LVAT 2021-05-12 nutartis administracinėje byloje Nr. eTA-388-789/2021), ir tik nuo 2021 m. rugsėjo 3 d. įsigaliojęs Nuostatų 7.2. punkto pakeitimas numatė pareigÄ vietinę rinkliavÄ mokėti asmenims, kurie deklaravo savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje ir žinoma jų faktinė gyvenamoji vieta.

Be to, Nuostatų 28 punkte numatyta, kad rinkliavos administratorius 7.1 - 7.3 papunkčiuose nurodytiems asmenims vienÄ kartÄ per metus iki einamųjų metų kovo 1 d. pagal registro duomenis apskaičiuoja už metus vietinės rinkliavos pastovųjį ir kintamÄ jį dydžius ir nurodytu adresu arba elektroniniu paÅ¡tu pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ , kuriame nurodomi registro duomenys, nurodyti 24 punkte, mokėjimo laikotarpis ir terminai. Taigi mokėtinas vietinės rinkliavos dydis apskaičiuojamas ir nurodomas mokėti siunčiamame mokėjimo praneÅ¡ime.

PareiÅ¡kėja nenurodė teismui aplinkybių ir nepateikė duomenų, kada skolininkui buvo apskaičiuoti mokėtinos rinkliavos dydžiai ir siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai. PareiÅ¡kėja nepateikė įrodymų, kad informavo atsakovÄ apie susidariusiÄ skolÄ ir apie atsakovo pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Nuostatų nustatyta tvarka ir terminais. PareiÅ¡kėjos pateiktame įspėjime dėl vietinės rinkliavos taip pat nenurodyta, už kokį laikotarpį apskaičiuota vietinės rinkliavos skola.

Ä®vertinęs iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas laiko, kad laikyti atsakovÄ vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų 7.2 punkto prasme iki 2021-09-03 nebuvo teisinio pagrindo. Byloje nėra įrodymų, kad ginčo laikotarpiu iÅ¡ esmės buvo nekilnojamojo turto objektas, kuris galėjo bÅ«ti naudojamas kaip gyvenamosios paskirties patalpos, ir kad bÅ«tent Å¡iose gyvenamosios paskirties patalpose gyveno atsakovas ir jose susidarė komunalinės atliekos, už kurias atsakovui skaičiuojama vietinė rinkliava, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotÄ nuo 2019-01-01 iki 2021-08-31, atmestinas, o priteistina vietinės rinkliavos skola už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31.

PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 9,72 Eur delspinigių po 0,03 procento už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2022-03-31, t. y. už 12 mėnesių, tačiau vadovaujantis Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 1.125 straipsnio 5 dalimi, kur numatyta, kad ieÅ¡kiniams dėl netesybų (baudų, delspinigių) iÅ¡ieÅ¡kojimo taikomas sutrumpintas 6 mėnesių senaties terminas, delspinigiai galėjo bÅ«ti paskaičiuoti tik už 180 kalendorinių dienų.

Lietuvos Respublikos Mokesčių administravimo įstatymo 98 straipsnio 2 dalyje taip pat numatyta, kad delspinigiai gali bÅ«ti skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo teisės priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ atsiradimo dienos. Atsižvelgus į šį teisinį reglamentavimÄ , pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo delspinigius tenkinamas iÅ¡ dalies, priteisiant juos už 180 kalendorinių dienų. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir priteisti iÅ¡ atsakovo A. Z. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija 34,79 Eur (trisdeÅ¡imt keturis Eur 79 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31 bei 5,93 Eur (penkis Eur 93 ct) delspinigių už laikotarpį nuo 2021-10-01 iki 2022-03-31. Likusioje dalyje pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė