0b3d1e7f-c13d-4c15-b464-e15e95def31a · Utenos apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. A20.-340-758/2022

Teisminio proceso Nr. 4-54-3-00013-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

SPRENDIMAS

2022 m. liepos 27 d.

Zarasai

Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų teisėjas Gintautas Būga,

sekretoriaujant Solvitai Zajančkauskienei,

per vaizdo ir garso konferencijų platformÄ â€žZOOM“ dalyvaujant:

pareiškėjo atstovei Žygimantui Gulbinui,

užsieniečiui B. M.,

jos atstovui advokato padėjėjui Algirdui Sakalauskui,

vertėjai Nomedai Gritėnaitei,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau ir – PareiÅ¡kėjas, Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo prisistatančiam Kongo Demokratinės Respublikos piliečiu B. M. užsieniečiui (toliau – ir Užsienietis).

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėjas teikimu, o jo atstovas teismo posėdyje praÅ¡o - taikyti Kongo Respublikos piliečiui B. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT prie Lietuvos Respublikos VRM nustatant teise judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-01-28, bet neilgiau kol bus įvykdytas Užsieniečio iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad Užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-07-03 Varėnos pasienio rinktinės, Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) pareigÅ«nai sulaikė asmenis, kurie, neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ . Tarp sulaikytų asmenų buvo ir Kongo Demokratinės Respublikos piliečiu prisistatantis B.

M., gim. (duomenys neskelbtini) Migracijos informacinėje sistemoje užsienietė įvesta ILTU kodu: (duomenys neskelbtini)), (toliau - Užsienietis). Užsienietis su savimi neturėjo asmens tapatybės patvirtinančių dokumentų ir dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. 2021-10-21 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) dėl Užsieniečio priėmė sprendimÄ Nr. 21S33522 - nesuteikti asmeniui prieglobsčio, iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti j Lietuvos RespublikÄ , įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi.

Su sprendimu Užsienietis nesutiko ir skundė. 2021-11-30 Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija sprendimu Nr. 21S44792 Užsienietės skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ . Užsienietis buvo supažindintas su sprendimu bei atsisakė jį pasiraÅ¡yti. Ä®siteisėjus Migracijos departamento sprendimui, pasikeitė Užsieniečio teisinis statusas, jis nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, o neteisėtas migrantas. Užsienietis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2021-12-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mai priėmė sprendimÄ Užsieniečiui taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, bet neilgiau, kaip trims mėnesiams, t. y. iki 2022-03-27. 2022-01-28 Migracijos departamentas apgyvendino Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Užsienietis laikinai apgyvendintas VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre. Su sprendimu Užsienietis supažindintas, atsisakė jį pasiraÅ¡yti. Kopija įteikta. 2022-01-21 - 2022-01-22 laikotarpiu, VSAT prie LR VRM MURC lankėsi Kongo Demokratinės Respublikos konsulinių darbuotojų delegacija su tikslu identifikuoti centre apgyvendintus užsieniečius prisistatančiais Kongo Demokratinės Respublikos piliečiais. Individualių susitikimų metu (Užsienietis taip pat dalyvavo individualiuose susitikimuose) Kongo Demokratinės Respublikos delegacijos atstovai užsieniečius informavo apie galimybę savanoriÅ¡kai grįžti į kilmės Å¡alį, tačiau iÅ¡reiÅ¡kusių norÄ savanoriÅ¡kai grįžti į Kongo Demokratinę RespublikÄ nebuvo.

Teigia, kad Užsienietis vangiai bendravęs, neteikęs asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentų Kongo Demokratinės Respublikos delegacijos atstovams, nėra linkęs bendradarbiauti. Argumentuoja, jog Užsienietis, yra linkęs pažeidinėti įstatymus, kadangi į Lietuvos RespublikÄ jis atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kertant valstybės sienÄ , prieglobsčio praÅ¡ymÄ pateikė tik jį sulaikius. Taip pat užsienietis neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika.

Užsienietis nėra linkęs bendradarbiauti, atsisako teikti bet kokiÄ informacijÄ apie save. Tai sudaro pagrindÄ manyti, kad Užsienietis gali pasislėpti vengdamas iÅ¡siuntimo, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Teismo posėdžio metu Užsienietis B. M. nurodė, kad su teikimu nesutinka. Nori bÅ«ti laisvas. Jau ilgÄ laikÄ yra centre. Nori, kad klausimai iÅ¡sispręstų ir jam bÅ«tų suteikta laisvė.

Teismo posėdžio metu Užsienietės atstovas advokato padėjėjas Algirdas Sakalauskas prašė netenkinti teikimo arba skirti Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę, neapribojant Užsieniečio judėjimo laisvės. Nurodė, kad toks ilgas laisvės ribojimas yra neproporcingas.

Teikimas tenkinamas.

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad Kongo Demokratinės Respublikos piliečiu B. M. prisistatęs užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, neteisėtai kartu su asmenų grupe pėsčiomis kirsdamas valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės ir 2021-07-03 buvo sulaikytas. Užsienietis jau po sulaikymo pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Medininkų užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas 2021-10-21 priėmė sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-11-30 sprendimu užsieniečio skundÄ dėl minėto sprendimo atmetė. pasikeitė Užsieniečio teisinis statusas, jis nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, o neteisėtas migrantas. Užsienietis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

2021-12-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mai priėmė sprendimÄ Užsieniečiui taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus iÅ¡spręstas klausimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Migracijos departamentas 2022-01-28 sprendimu apgyvendino Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Užsienietis laikinai apgyvendintas VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsienietės sulaikymo klausimÄ taikytinos Ä®statymo X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar VSAT sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, VSAT, nustačiusi, kad yra Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Teisės laisvai judėti ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu VSAT nenustatė Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė aukščiau nurodyto sprendimo, bet yra Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, VSAT kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais:

1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ;

2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra;

3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko;

4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais;

5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo;

6) kai siekiama užkirsti keliÄ pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti;

7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Pagal Ä®statymo 14019 straipsnio 1 ir 2 dalis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalis).

Vertinant Å¡ioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui nesuteikti Užsieniečiui Lietuvos Respublikoje prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę, jis nėra laikomas prieglobsčio Lietuvos Respublikoje praÅ¡ytoju. Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jos iÅ¡siuntimo. Užsienietis galutinio Migracijos departamento sprendimo savanoriÅ¡kai nevykdo, ir tai yra pagrindinė kliÅ«tis iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismo vertinimu, Migracijos departamento sprendimo vykdymo metu taikyti griežtesnes, nei Å¡iuo metu, priemones ir sulaikyti užsienietį nėra bÅ«tina, nes byloje nėra duomenų, kad ji keltų grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai arba bÅ«tų pažeidęs jam taikomas apgyvendinimo tvarkos sÄ lygas. Tuo tarpu pagrindas taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę egzistuoja, nes turi bÅ«ti užtikrintas jo buvimas Lietuvos Respublikoje ir galutinio sprendimo dėl užsienietės teisinės padėties įvykdymas.

Å velninti jam taikomos priemonės sÄ lygas teismas pagrindo neįžvelgia, nes užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai ir bendrininkaudama su kitais asmenimis, neturi asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančio dokumento, prieglobsčio pasiprašė tik bÅ«damas sulaikytas, geranoriÅ¡kai nebendradarbiauja su valdžios institucijomis, slėpė informacijÄ apie savo asmens tapatybę, todėl kyla reali grėsmė, kad judėdamas laisvai jis gali savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ir į jÄ negrįžti bei iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitÄ Europos SÄ jungos Å¡alį.

Užsieniečio iÅ¡vykimo atveju Migracijos departamento priimto sprendimo įvykdymas jos atžvilgiu taptų neįmanomas. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jos atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų bÅ«ti užtikrintas kitomis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra. Byloje taip pat nėra duomenų, kad užsienietis galėtų bÅ«ti priskiriama pažeidžiamų asmenų grupei. Atsižvelgdamas į tai, teismas teikimÄ tenkina ir skiria Kongo Demokratinės Respublikos piliečiui B.

M., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatančiam užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, ir Å¡ios priemonės terminÄ nustato iki 2023-01-28, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jos iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 5 dalimi, 114 straipsnio 5 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 116, 117 straipsniais, 1408 straipsnio 7 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a :

TeikimÄ patenkinti.

Skirti Kongo Demokratinės Respublikos piliečiu B. M., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatančiam užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023-01-08, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau asmuo, kurio atžvilgiu taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Gintautas Būga