0b2ffa52-b522-4f72-978b-a30e3f8d65fa · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-3826-279/2018Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00933-2018-2Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.,14.6.,55.1.3.                   (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. liepos 31 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å iaulių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei A.

P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja Å iaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės A. P. 660,17 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. (toliau – ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi Å iaulių rajono savivaldybėje.

Atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovė per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu.

Å iaulių rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2007 m. gegužės 8 d. sprendimu Nr. T-99 pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ ir 2006 m. lapkričio 16 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles (nauja redakcija patvirtinta 2009 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T-213), kurių 34.4 punktas nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ ir laikytis nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Tarybos 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-316, o vėliau 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai) nauja redakcija patvirtinta 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, kuri buvo pakeista Tarybos sprendimais: 2009 m. sausio 22 d. Nr. T-40, 2009 m. birželio 25 d. Nr. T‑215, 2009 m. spalio 8 d. Nr. T-279, 2009 m. gruodžio 17 d.

Nr. T-332, 2010 m. vasario 11 d. Nr. T-13, 2012 m. gruodžio 16 d. Nr. T-322, 2012 m. vasario 15 d. Nr. T-38, 2013 m. gegužės 16 d. Nr. T-131)). Nuostatų 10 punktu pareiÅ¡kėjai, 2013 m. gruodžio 12 d. Tarybos sprendimu Nr. 290, pavestas rinkliavos administravimas. Pagal Nuostatų 4.1.1. punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys- daugiabučio namo buto, savivaldybės gyvenamosios patalpos, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių rajone, gyventojai. Pagal Nuostatų 5.1.1., 19 punktus už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ atsakingi fiziniai asmenys- daugiabučio namo butų ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre, vietinė rinkliava apskaičiuojama atsižvelgiant į patalpos gyventojų ar nuomininkų skaičių.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu A.

P. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi adresu (duomenys neskelbtini). Å iuo adresu pagal pareiÅ¡kėjos pateiktus Vį „Registrų centro“ gyventojų registrų iÅ¡raÅ¡us, iÅ¡ viso deklaruoti devyni asmenys, įskaitant atsakovę. Taigi atsakovė ginčo laikotarpiu buvo Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje esančios gyvenamosios patalpos gyventoja. Todėl A. P., remiantis, Nuostatų 19 ir 5.1 punktais privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

PareiÅ¡kėjos pateiktos 2018 m. balandžio 17 d. pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ duomenimis, atsakovė ginčo laikotarpiu nesumokėjo 660,17 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo įspėjimu.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.Pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtoju yra atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų, o atliekų darytojas - tai asmuo, dėl kurio veiklos susidaro atliekų (pirminis atliekų darytojas), arba asmuo, kuris atlieka pradinį atliekų apdirbimÄ , maiÅ¡ymÄ ar kitus veiksmus, dėl kurių pakinta tų atliekų pobÅ«dis arba sudėtis.

Teismo vertinimu, fizinio asmens gyvenime neiÅ¡vengiamai susidaro tam tikras kiekis įvairių komunalinių atliekų, kurios turi bÅ«ti tvarkomos Atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, tarp jų – ir savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Taigi, atliekų turėtojai privalo nustatyta tvarka mokėti už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Tai atitinka atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ â€žteršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnis).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti Å iaulių rajono savivaldybei iÅ¡ A.

P. 660,17 Eur (Å¡eÅ¡is Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt eurų 17 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja                                                                                          Nijolė Čekanauskienė