0ab73350-dd18-4bfa-b513-ada98255cd96 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                                        Administracinė byla Nr. I-2607-189/2011                                                                                                        Proceso Nr. 3-61-3-00831-2011-9                                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. gegužės 18 d.Vilnius              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjai Violeta Balčytienė, Bronius Januška (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Henrikas Sadauskas, sekretoriaujant Daliai Kalantienei, dalyvaujant pareiškėjo J.

K. individualios įmonės atstovei S. K., atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovei Dovilei Dambrauskaitei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. K. individualios įmonės skundÄ atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo.             Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė:              Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-03-22 įsakymu Nr. 40-177 „Dėl licencijos, iÅ¡duotos J.

K. individualiai įmonei, galiojimo panaikinimo“ (toliau – Ä®sakymas, Ä®monė, b.l. 6), J. K. individualiai įmonei (duomenys neskelbtini), Vilnius (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), licencijos Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duota 1999-01-08, kioskas (duomenys neskelbtini), Vilnius), nuo 2011-04-18 buvo panaikintas licencijos galiojimas verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais.              PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su Ä®sakymu, kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-03-22 įsakymÄ Nr. 40-177 „Dėl licencijos, iÅ¡duotos J.

K. individualiai įmonei, galiojimo panaikinimo“ (b.l. 1-3).             PaaiÅ¡kino, kad Ä®sakymas buvo priimtas po to, kai Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – VTAKT) 2010-10-21 priėmė nutarimÄ Nr. 3K10/126, kuriuo vadovaujantis Tabako kontrolės įstatymo (toliau - Ä®statymas) 14 str. 3 d. 4 p. Ä®monei buvo paskirta 10000 Lt (deÅ¡imties tÅ«kstančių litų) bauda. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011-02-07 sprendimu (b.l. 22-26) VTAKT 2010-10-21 nutarimas Nr. 3K10/126 buvo pakeistas Ä®monei paskiriant 1000 litų baudÄ , kuri Å¡iuo metu yra sumokėta.

Nurodė, jog licencijos galiojimas buvo panaikintas dėl to, kad patikrinimo metu buvo nustatyta, kad Ä®monei priklausančiame kioske esančiame (duomenys neskelbtini), Vilnius, neturint juridinę galiÄ turinčių įsigijimo arba gabenimo dokumentų buvo rasti penki pakeliai cigarečių „LM silver blue“ ir Å¡eÅ¡i pakeliai cigarečių „LM White label“, bendra tabako gaminių vertė - 85,50 Lt. Pažymėjo, jog Ä®monė nėra anksčiau bausta už analogiÅ¡kÄ Ä¯statymo pažeidimÄ , padaryto pažeidimo mastas yra nedidelis, Ä®monės pajamos nėra didelės, Ä®monėje dirba du samdomi darbuotojai, mano, jog licencijos panaikinimas bÅ«tų neproporcinga sankcija padarytiems pažeidimams.             Teismo posėdžio metu atstovė prašė tenkinti skundÄ .             Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepime (b.l. 29-32) prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti.

Nurodė, jog priimant Ä®sakymÄ vadovavosi Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 11 str. 8 d. 1-6 punktuose numatytais mažmeninės prekybos tabako gaminių licencijų galiojimo panaikinimo pagrindais; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-07 nutarimu Nr. 383 patvirtintomis Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo taisyklėmis (toliau - Taisyklės), kurių 34.1 punkte nurodyta, jog licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu licencijos turėtojas pažeidžia Taisyklių 30.2.6 punktÄ , t.y. parduoda, laiko, gabena tabako gaminius, neturint Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos nustatyta tvarka įformintų tabako gaminių atitiktį patvirtinančių dokumentų.

Pažymėjo, jog licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais iÅ¡davimas, papildymas, sustabdymas, įspėjimÄ apie galimÄ licencijos galiojimo sustabdymÄ , reguliuoja Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005-01-19 sprendimu Nr. 1-640 patvirtintas Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo Vilniaus mieste tvarkos apraÅ¡as (toliau – ApraÅ¡as). Nurodo, jog Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, jog tokia uždraudimo sankcija kaip licencijos galiojimo panaikinimas neturi bÅ«ti taikoma, tik itin retai, kai teismas, atsižvelgdamas į teisės pažeidimo pobÅ«dį, jo mastÄ , atsakomybę lengvinančias bei kitas reikÅ¡mingas aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo kriterijais, gali nuspręsti, kad licencijos galiojimas neturi bÅ«ti panaikinamas.             Teismo posėdžio metu atsakovo atstovė patvirtino atsiliepimo į skundÄ argumentus.             Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             1.

Administracinis ginčas yra kilęs dėl vieÅ¡ojo administravimo subjekto individualaus akto, kuriuo pareiÅ¡kėjui panaikintas galiojimas licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais.             2. Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos VieÅ¡ojo administravimo įstatymas, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymas. Pastarojo įstatymo 11 str. 8 d. 3 p. nustatyta, jog licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu pačioms įmonėms, įmonių vadovams ar kitiems įmonių darbuotojams (veikusiems įmonės vardu ar dėl jos interesų) yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis, įsiteisėjęs teismo nutarimas, sprendimas, įsiteisėjęs atitinkamas muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos ar Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas dėl bausmės ar nuobaudos skyrimo už tabako ar tabako gaminių kontrabandÄ , falsifikuotų tabako gaminių pardavimÄ laikymÄ ar gabenimÄ , tabako gaminių pardavimÄ , laikymÄ ar gabenimÄ be tabako gaminių įsigijimÄ patvirtinančių juridinę galiÄ turinčių dokumentų, taip pat už tabako gaminių be specialių ženklų - banderolių neteisėtÄ laikymÄ , gabenimÄ ar pardavimÄ .             2.1.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja: Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo taisyklės (patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-07 nutarimu Nr. 383);             Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005-01-19 sprendimu Nr. 1-640 patvirtintas Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo Vilniaus mieste tvarkos apraÅ¡as.             3. Valstybinė tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 4 d. raÅ¡tu Nr. 3S-418 „Dėl licencijuojamos veiklos pažeidimų“ informavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ , kad 2010 m. spalio 10 d. nutarimu Nr. 3K10/126, J.

K. IÄ® (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Vilnius) taikytos ekonominės sankcijos už Tabako kontrolės įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 1 punkto pažeidimÄ , nes J. K. IÄ® priklausančiame kioske, esančiame (duomenys neskelbtini), buvo parduodami ir laikomi tabako gaminiai, kurių įsigijimas arba gabenimas nepatvirtintas juridinę galiÄ turinčiais dokumentais (b.l. 33).             4. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-03-22 įsakymas Nr. 40-177 „Dėl licencijos, iÅ¡duotos J.

K. IĮ, galiojimo panaikinimo“ (b.l.

6) priimtas pagal nustatytas faktines aplinkybes ir vadovaujantis Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-07 nutarimu Nr. 383 „Dėl Mažmeninės prekybos tabako gaminiais licencijavimo taisyklių ir Tabako gaminių pardavimo taisyklių patvirtinimo „ 5 p., 32 p., atsižvelgiant į Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011-03-04 raÅ¡tÄ Nr. 3S-418 „Dėl licencijuojamos veiklos pažeidimų“ (b.l. 33).             5.

Atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ , aptariamo įsakymo argumentacija yra teisinga, adekvati minimiems teisės aktams.             PareiÅ¡kėjo skundo motyvais įsakymÄ panaikinti negalima, nes pastarojo nurodyti argumentai neadekvatÅ«s aptartiems su ginčo iÅ¡sprendimu susijusiems teisės aktams.             6. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarime suformuluota nuostata, jog teismas, atsižvelgdamas į teisės pažeidimo pobÅ«dį, jo mastÄ , atsakomybę lengvinančias bei kitas reikÅ¡mingas aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo kriterijais, gali nuspręsti, kad licencijos galiojimas neturi bÅ«ti panaikinamas tik tokiais atvejais, kai dėl tam tikrų itin svarbių aplinkybių Å¡i sankcija yra akivaizdžiai neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga.             6.1.

Pareiškėjui teismo 2011-02-07 sprendimu (Nr. I-1127-95/2011; b.l.

22) už Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 14 str. 3 d. 1 p. pažeidimÄ (t.y. 11 pakelių cigarečių nepateikti juridinę galiÄ turintys dokumentai, cigarečių vertė – 85.50 Lt) paskirta galutinė nuobauda - 1000 Lt bauda.             6.2. Byloje nėra duomenų, jog pareiÅ¡kėjas anksčiau pažeidė Tabako kontrolės įstatymÄ , taip pat nėra duomenų, jog pastarasis savo veiksmais (neveikimu) bÅ«tų apsunkinęs pažeidimo tyrimÄ . Ä®monėje dirba du samdomi darbuotojai (S. K. nustatytas darbingumo lygis – keturiasdeÅ¡imt procentų, b.l. 21).             6.3.

Esant 6.1, 6.2 punktuose, pareiškėjo skunde paminėtoms aplinkybėms, licencijos panaikinimas yra neproporcingas padarytam teisės pažeidimui ir papildomos sankcijos taikymas būtų neadekvatus nuobaudos tikslams pasiekti bei neatitiktų teisingumo, protingumo principų. Licencijos panaikinimo netaikymas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarime suformuluotoms nuostatoms.             Nagrinėjamu atveju faktinės situacijos vertinimas ir įsakymo pakeitimas, teisingumo ir protingumo principų taikymas neprieštarauja aptartų teisės aktų nuostatoms.             Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 2 p., 127 str., n u s p r e n d ė:

             patenkinti skundÄ iÅ¡ dalies.             Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011 m. kovo 22 d. įsakymÄ Nr. 40-177 „Dėl licencijos, iÅ¡duotos J. K. IÄ®, galiojimo panaikinimo“ pakeisti ir netaikyti licencijos panaikinimo verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, iÅ¡duotos J. K. individualiai įmonei, (duomenys neskelbtini), Vilnius (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), licencija Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡duota 1999 m. sausio 8 d., kioskas (duomenys neskelbtini), Vilnius).             Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                                                               Violeta Balčytienė                                                                                                                                                Bronius Januška                                                                                                                                                Henrikas Sadauskas