T-77-2009 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5(S)

Dėl ginčo dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, sudaryti dalies valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, rūųinio teismingumo

N U T A R T I S

2009 m. spalio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kretingos rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo R. S. ieškinį atsakovams Kretingos rajono savivaldybės tarybai, Kretingos rajono savivaldybės administracijai, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl uždraudimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus bei įpareigojimo sudaryti dalies valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas teismo prašė: 1) uždrausti Kretingos rajono savivaldybės tarybai priimti sprendimą (-us) dėl 2000 m. kovo 16 d. Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 29 patvirtinto Individualių gyvenamųjų namų statybai pietinėje Kretingos miesto dalyje prie Laisvės gatvės detaliojo plano keitimo; 2) įpareigoti Kretingos rajono savivaldybės administraciją nustatyti žemės sklypo, kurio kadastrinis numeris 5634/0008:37 (duomenys neskelbtini) dydžio, ribas, architektūrinius – urbanistinius apribojimus ir sąlygas, servitutus bei sprecialiąsias žemės sklypo naudojimo sąlygas vadovaujantis 2000 m. kovo 16 d. Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 29 patvirtinto detalaus plano sprendiniais; 3) įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją sudaryti su ieškovu, vadovaujantis 2000 m. kovo 16 d. Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 29 patvirtinto detalaus plano sprendiniais ieškovui suteiktos papildomos 0,0697 ha ploto valstybinės žemės sklypo dalies pirkimo-pardavimo sutartį.

Kretingos rajono apylinkės teismas, spręsdamas ieškinio priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad teisiniai santykiai, iš kurių kyla ginčas šioje byloje, yra susiklostę iš viešojo administravimo teisinių santykių ir yra pagrįsti viešojo administravimo subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtų veiksmų, teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimu. Savivaldos administravimo subjektas nori priimti sprendimą dėl patvirtinto Individualių gyvenamųjų namų statybai detaliojo plano pakeitimo ir atsisako nustatyti žemės sklypo dydžio ribas, architektūrinius-urbanistinius apribojimus ir sąlygas, servitutus bei sprecialiąsias žemės sklypo naudojimo sąlygas, o esant šioms aplinkybėms valstybinio administravimo subjektas atsisako sudaryti su ieškovu papildomo 0,0697 ha ploto valstybinės žemės sklypo dalies pirkimo pardavimo sutartį. Bylos priskyrimo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimas sprendžiamas ne tik pagal ginčo šalių subjektus, bet ir pagal teisinių santykių, iš kurių kilo ginčas, pobūdį. Ieškovo keliami reikalavimai dėl uždraudimo savivaldybių administravimo subjektams atlikti veiksmus ir įpareigojimo atlikti veiksmus, pagrįstumo ir teisėtumo, pagal savo pobūdį yra administracinio-teisinio pobūdžio. Reikalavimas įpareigoti valstybinio administravimo subjektą sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį yra išvestinis reikalavimas. Remiantis šiais argumentais, teismui kilo abejonė, ar ginčas turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos, ar administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Ginčo esmė – ieškovas siekia, jog jam būtų parduotas papildomas 0,0697 ploto žemės sklypas, ir sujungtas su jo jau nuosavybės teisėmis turimu žemės sklypu (0,0880 ha; viso – 0,1577 ha ploto žemės sklypas), būtent pagal ankstesnį 2000 m. kovo 16 d. Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 29 patvirtintą individualių gyvenamųjų namų statybos pietinėje Kretingos miesto dalyje prie Laisvės gatvės detalųjį planą (šis individualių gyvenamųjų namų statybos pietinėje Kretingos miesto dalyje prie Laisvės gatvės detalusis planas galioja ir šiuo metu). Ieškovas nurodo, kad Kretingos rajono savivaldybės administracija informavo Klaipėdos apskrities viršininko administraciją, jog nepritaria papildomam žemės sklypo pirkimui, pažymint, kad yra pradedama individualių gyvenamųjų namų statybos pietinėje Kretingos miesto dalyje, prie Laisvės gatvės, detaliojo plano kai kurių sprendinių korektūros (patikslinimo) procedūra. Ginčas, nepriklausomai nuo to, kad yra jame inter alia yra keliami reikalavimai taip pat ir viešojo administravimo srityje, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. spalio 9 d. nutartis, priimta byloje J.U. v. Kauno apskrities viršininko administarcija; 2009 m. rugsėjo 15 d. nutartis, priimta byloje P.K. v. Kauno apskrities viršininko administarcija; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Grąžinti ieškovo R. S. ieškinį atsakovams Kretingos rajono savivaldybės tarybai, Kretingos rajono savivaldybės administracijai, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl uždraudimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus bei įpareigojimo sudaryti dalies valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį Kretingos rajono apylinkės teismui, įstatymų nustatyta tvarka spręsti jo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Dainius Raižys