0a24a3fd-fd1a-450d-bc35-29ffae35fea2 · Klaipėdos apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-193-890/2021

Teisminio proceso Nr. 4-06-00186-2021-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.4.; 21.10.4.

(S)

ROIK: 20125791697

KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. balandžio 14 d.

Klaipėda

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Eglė Žakevičiūtė,

sekretoriaujant Ingai Borusevičienei,

dalyvaujant pareiškėjui D. G.,

Neringos savivaldybės administracijos atstovei V. B.-B,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo D. G., gimusio (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos piliečio, vedusio, dirbančio UAB (duomenys neskelbtini) direktoriumi, gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl Neringos savivaldybės administracijos 2021 m. sausio 26 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-23-ANR_N-7-2021 panaikinimo.

Teismas

nustatė:

2020 m. lapkričio 20 d. Neringos savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 365 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2020 m. lapkričio 6 d. patikrinimo metu, apžiÅ«rėjus statybos objektÄ â€“ (duomenys neskelbtini) gatvės rekonstravimÄ (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), konstatuota, kad UAB (duomenys neskelbtini), kurios direktorius yra D. G., be Neringos savivaldybės administracijos leidimo, Neringos savivaldybei priklausančioje automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliavo smėlį. Be to, nuo 2020 m. lapkričio 6 d. UAB (duomenys neskelbtini) vykdė žemės kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, perkasė ir iÅ¡ardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus. D. G., bÅ«damas UAB (duomenys neskelbtini) vadovu, neužtikrino, kad kasinėjimo darbai bÅ«tų vykdomi, tik gavus leidimÄ tokiems darbams vykdyti, kaip tai numatyta „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatuose. Tokiu bÅ«du D. G. pažeidė „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatų, patvirtintų 2016 m. balandžio 21 d. Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91 10p., 11 p., 12 p., 13 p. reikalavimus ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 365 straipsnio 1 dalyje (b.l. 8-10).

2021 m. sausio 26 d. Neringos savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas surašė nutarimÄ Nr. SAVAD-23-ANR_N-7-2021, kuriuo D. G. pripažintas kaltu ir nubaustas pagal ANK 365 straipsnio 1 dalį. Jam paskirta 85 Eur bauda (b. l. 11-12).

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose 2021 m. vasario 15 d. gautas Neringos savivaldybės administracijos persiųstas administracine tvarka nubausto asmens D. G. skundas dėl Institucijos 2021 m. sausio 26 d. nutarimo panaikinimo. Skunde nurodoma, jog tariamo pažeidimo vietos nėra identifikuotos, jokių dokumentų, susijusių su administracinio nusižengimo protokole minimu 2020 m. lapkričio 6 d. patikrinimu, nepateikta. Tariamas pažeidimas laikytinas neįrodytu, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo net neturėjo galimybės atsiliepti dėl jam priskiriamų nusižengimų.

Pažymėjo, kad 2016 m. balandžio 21 d. Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91 patvirtintų „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatų 4 p. pateiktas baigtinis kasinėjimo darbų sÄ raÅ¡as net neapima veiksmų, susijusių su statybinių medžiagų (smėlio) sandėliavimu.

Be to, žemės darbų sÄ voka nėra tapati kasinėjimo darbams, net neatsižvelgiant į tai, kad nuostatuose pateikta nuoroda į jau netekusį galios Statybos techninį reglamentÄ STR 1.07.02:2005 „Žemės darbai“. Protokole minima smėlio sandėliavimo vieta neatitinka objektų ir teritorijų, kuriems taikomi Nuostatai, apibrėžties, pateiktos pačiuose Nuostatuose, kadangi tai nėra infrastruktÅ«ros objektai, nei žalieji plotai, nes pastaruoju atveju teritorija tuo metu jau buvo iÅ¡miÅ¡kinta.

UAB (duomenys neskelbtini) buvo pateikusi Neringos savivaldybės administracijai su tuo susijusį pasiÅ«lymÄ dėl betoninėmis trinkelėmis grįstos automobilių stovėjimo aikÅ¡telės projektavimo ir jos bei kitos susijusios infrastruktÅ«ros įrengimo su bendrovės naudojimo sklypu besiribojančioje teritorijoje, savo jėgomis ir sÄ skaita, pagal Neringos savivaldybei pateiktÄ detalųjį planÄ . Taigi Å¡alia bendrovės naudojamo sklypo nebuvo ir nėra automobilių stovėjimo aikÅ¡telės, kuri buvo kaip teigiama perkasta ir užgriozdinta statybinėmis medžiagomis.

Be to, 2020 m. lapkričio 26 d. Neringos savivaldybės tarybos posėdyje turėjo būti svarstomas klausimas dėl pritarimo susitarimui tarp Neringos savivaldybės ir UAB (duomenys neskelbtini) dėl infrastruktūros plėtojimo, susijusio su betoninių trinkelių danga dengtos automobilių aikštelės, privažiavimo prie jos įrengimu bei asfalto dangos poilsio namų (duomenys neskelbtini) link atnaujinimu. Tačiau posėdžio išvakarėse klausimas išbrauktas iš dienotvarkės. Dėl neaišku kokių priežasčių.

Nėra pagrindo teigti, jog UAB (duomenys neskelbtini) veiksmais buvo pažeisti Nuostatų 10-13 punktai ir paskirta administracinė nuobauda. Be to, teiginys, kad UAB (duomenys neskelbtini) vykdė žemės kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, perkasė ir išardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus taip pat niekuo nepagrįstas. Nėra nurodoma, kokie konkretūs minimų gatvės pagrindų išardymai buvo padaryti ir kas bei kada juos padarė, nėra nustatyta, ypač atsižvelgiant į tai, kad gatvės rekonstravimo darbus toje vietoje vykdė Neringos savivaldybės administracijos rangovas UAB (duomenys neskelbtini) bei jo subrangovai.

PraÅ¡o administracinę bylÄ jo atžvilgiu nutraukti ir paskirtÄ administracinę nuobaudÄ panaikinti (b. l. 5-6).

PareiÅ¡kėjas D. G. teisme palaikė skundo reikalavimus ir nurodė, kad jokių kasinėjimo darbų neatliko. PaaiÅ¡kino, kad pasibaigus 2020 m. vasaros sezonui, buvo atlaisvintos nupirktos patalpos (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai atlikti. Jokie darbai Neringos savivaldybės žemėje nebuvo atlikti. Darbai buvo atliekami jo įmonei priklausančioje teritorijoje. Ginčas prasidėjo, kai rangovas UAB (duomenys neskelbtini) pradėjo vykdyti savo darbus, t.y. gatvės tiesimo darbus. Jo įmonė netrukdė kelio darbams. Žemė, kurioje stovi pareiÅ¡kėjo kranas yra Neringos savivaldybės žemė. Jis teikė praÅ¡ymÄ savivaldybės direktoriui, kad nepaliktų uždarytos atkarpos, t.y. kad paliktų privažiavimÄ prie jo sklypo, kad jo įmonės darbuotojai galėtų pateikti į jį. Niekas nereagavo į jo pateiktÄ praÅ¡ymÄ . Jis žmogiÅ¡kai bandė kalbėtis. Jam pasakė, kol UAB (duomenys neskelbtini) nebaigs kelio darbų, kad nematytų jo statybų. Nuo to karto prasidėjo konfliktai ir grasinimai. Kiek buvo nuslinkęs Å¡laitas sutvarkė. Jis nevykdė darbų už savo sklypo ribos. Jo technika stovėjo Neringos savivaldybės žemėje, tačiau jokie kasinėjimo darbai nebuvo atlikti. Jis iÅ¡ NŽT gavo 150 Eur baudÄ už sandėliuojamÄ smėlį. 2020 m. spalio mėnesį miÅ¡ko teritorija buvo iÅ¡miÅ¡kinta. Ta teritorija priklauso savivaldybei pagal detalųjį planÄ . Toje vietoje turi atsirasti automobilių stovėjimo aikÅ¡telė. Regijos puslapyje matosi, kad yra iÅ¡miÅ¡kinta. Nėra toje vietoje automobilio stovėjimo aikÅ¡telės. Kelias yra 15 metrų nuo jo sklypo. Jie visiÅ¡kai nevykdė kasinėjimo darbų. Jų medžiagos susandėliuotos, kur turėjo atsirasti aikÅ¡telė. Jie leidimo dar nebuvo gavę, tačiau buvo paruoÅ¡ta sutartis.

Institucija, priėmusi skundžiamÄ nutarimÄ â€“ Neringos savivaldybės administracija – pateikė atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo skundÄ , kuriuo praÅ¡o D. G. skundo reikalavimų netenkinti ir palikti galioti 2021 m. sausio 26 d. nutarimÄ nepakeistÄ . Nurodo, kad administracinio nusižengimo teisena pradėta pagal Neringos savivaldybės administracijos Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus vedėjo, valstybės tarnautojo, vykdančio specialiosios veiklos srities funkcijas – miesto tvarkymo ir statybos priežiÅ«ros darbus, pateiktÄ informacijÄ â€“ 2020 m. lapkričio 6 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl UAB (duomenys neskelbtini) baudos skyrimo“, kuriame nurodomas galimo administracinio nusižengimo faktas, t.y. be žemės darbų leidimo, Neringos savivaldybės automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliuojamas smėlis.

Kartu su raÅ¡tu pateiktos pažeidimÄ fiksuojančios nuotraukos. 2020 m. lapkričio 20 d. buvo pateiktas dar vienas raÅ¡tas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl UAB (duomenys neskelbtini) baudos skyrimo papildymo“, kuriame pateikiama informacija, kad UAB (duomenys neskelbtini) nuo 2020 m. lapkričio 6 d. vykdo žemės darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, neturėdama Neringos savivaldybės administracijos Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus iÅ¡duoto leidimo vykdyti žemės kasinėjimo darbus ir iÅ¡ardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus.

„Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatų, patvirtintų 2016 m. balandžio 21 d. Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91, nustato Å¡ios rinkliavos dydžius, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkÄ , grÄ Å¾inimo atvejus, rinkliavos kontrolę. Minėtų nuostatų 2 punkte – „vietinė rinkliava“, tai Neringos savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka fiziniams ir juridiniams asmenims už teisę gauti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje, atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje.

Nuostatų 10 punkte numatyta, kad „Leidimus fiziniams ir juridiniams asmenims atlikti Å¡iuose nuostatuose numatytus žemės kasinėjimo darbus iÅ¡duoda Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus specialistas pagal pateiktÄ paraiÅ¡kÄ . 13 punkte iÅ¡vardinti dokumentai, kuriuos privaloma pateikti kartu su paraiÅ¡ka. Teiginys, jog D. G. neturėjo teisės į gynybÄ neatitinka tikrovės, nes jis pats bÅ«damas UAB (duomenys neskelbtini) vadovu tokia galimybę turėjo, kÄ Ä¯rodo jo paties pateikti raÅ¡tai – 2020 m. lapkričio 19 d.

„Dėl Å¡aukimo atvykti“ ir 2021 m. sausio 25 d. „Dėl paaiÅ¡kinimo pateikimo“. Be to, D. G. kviečiamas atvykti protokolo suraÅ¡ymui – neatvyko, nepareiÅ¡kė noro susipažinti su administracinio nusižengimo byloje surinkta medžiaga, neatvyko į bylos nagrinėjimÄ ir 2021 m. sausio 26 d., nepareiÅ¡kė noro nagrinėti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka (b.l. 43-44).

Neringos savivaldybės administracijos atstovė V. B.-B. teismo posėdžio metu nurodė, kad įmonė UAB (duomenys neskelbtini) neteisėtai, teisės aktų nustatyta tvarka negavusi leidimo atlikti kasinėjimo darbus, atliko kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos. Nacionalinė žemės tarnyba 2021 m. vasario 17 d. surašė administracinio nusižengimo protokolÄ UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui D. G., dėl to, kad jis 2020 m. gruodžio 22 d. 11.00 val. atliko statybų darbus žemės sklype, (duomenys neskelbtini), Neringoje, ir sandėliavo dirvožemį valstybinėje žemėje, negavus Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo. Atstovė pažymėjo, kad skundžiamame nutarime pažeidimai fiksuoti 2020 m. lapkričio 6 d., o pareiÅ¡kėjo pateiktame administracinio nusižengimo protokole - 2020 m. gruodžio 22 d. buvo nustatyti pažeidimai, o

IÅ¡ 2020 m. lapkričio 6 d. Neringos savivaldybės administracijos raÅ¡to matyti, kad 2020 m. lapkričio 6 d. apžiÅ«rėtas statybos objektas – (duomenys neskelbtini) gatvės rekonstravimas, UAB (duomenys neskelbtini) be žemės darbų leidimo, jų automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliuoja smėlį. Su raÅ¡tu pateikiamos pažeidimÄ fiksuojančios nuotraukos (b.l. 25-29).

2020 m. lapkričio 4 d. UAB (duomenys neskelbtini) pateikė praÅ¡ymÄ Neringos savivaldybės administracijai iÅ¡duoti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose) atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje (b.l. 16-17).

IÅ¡ 2020 m. lapkričio 13 d. Neringos savivaldybės administracijos raÅ¡to „Dėl praÅ¡ymo iÅ¡duoti žemės darbų leidimÄ â€œ matyti, kad 2020 m. lapkričio 9 d. Neringos savivaldybės administracija gavo UAB (duomenys neskelbtini) praÅ¡ymÄ gauti leidimÄ Å¾emės darbams vykdyti. PraÅ¡ymas netenkintas, kadangi su praÅ¡ymu pateikti ne visi privalomi dokumentai (b.l. 35).

IÅ¡ 2020 m. lapkričio 20 d. Neringos savivaldybės administracijos raÅ¡to matyti, kad UAB (duomenys neskelbtini) nuo 2020 m. lapkričio 6 d. vykdo žemės darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, neturėdama Neringos savivaldybės administracijos Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus iÅ¡duoto leidimo vykdyti žemės kasinėjimo darbus, tuo pažeisdama STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai“ 54.2 punktÄ (b.l. 40).

2021 m. vasario 17 d. Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos surašė administracinio nusižengimo protokolÄ Nr. NZT-ANR_P-94-2021 D. G. dėl to, kad jis 2020 m. gruodžio 22 d. 11.00 val. atlikdamas statybų darbus žemės sklype (Kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) , (duomenys neskelbtini), Neringoje, sandėliuoja dirvožemį valstybinėje žemėje, negavus Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo. SavavaliÅ¡kai užimta apie 372 kv.m. žemės. Tokiu bÅ«du jis pažeidė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 str. 6,7,12 p. ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 str. 1 d. Administraciniu nurodymu jam siÅ«loma sumokėti 150 Eur baudÄ iki 2021 m. kovo 19 d.

IÅ¡ UAB (duomenys neskelbtini) 2020 m. lapkričio 19 d. raÅ¡to Nr. 20-11/10 „Dėl paÅ¡alinių asmenų – subjektų darbų UAB (duomenys neskelbtini) darbų zonoje, nurodoma, kad pagal 2020 m. gegužės 28 d. sudarytÄ rangos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) rangovas vykdo (duomenys neskelbtini) gatvės rekonstravimo darbus nuo koordinuoto taÅ¡ko 923 iki taÅ¡ko 1130, adresu (duomenys neskelbtini), Neringos sav. Dėl paÅ¡alinių asmenų – subjektų veiklos rangovas negali vykdyti darbų nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) kairėje kelio pusėje. Pagal pridėtas fotofiksacijas (Nuotrauka Nr. 1 ir 2) matomas stovintis automobilinis kranas, pamatiniai blokai, biotualetas, lengvasis transportas, priekabos, dėl Å¡ių objektų Å¡ioje darbų zonoje esame priversti stabdyti darbus, mažinto objekto darbo naÅ¡umÄ bei keisti darbų įvykdymo eigÄ ; dėl paÅ¡alinių asmenų – subjektų iÅ¡kastos ir sugadintos žemės sankasos rangovui priklausančioje statybvietėje nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) kairėje kelio pusėje rangovas negali vykdyti darbų.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

pareiškėjo D. G. skundas netenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ANK 641 straipsnis). ANK 617 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog pareigÅ«nas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka, privalo nustatyti: ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar Å¡is asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar nėra Å¡io kodekso 591 straipsnyje nurodytų aplinkybių, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡nagrinėti.

ANK 365 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už kasinėjimÄ kelių, gatvių, kiemų, Å¡aligatvių, skverų, parkų, aikščių ir inžinerinių tinklų apsaugos zonoje be leidimo, jų užgriozdinimÄ statybinėmis medžiagomis, reikiamų kelio ženklų nepastatymas, kasinėjimo vietų neaptvėrimas, nesiėmimas priemonių nustatytu laiku sutvarkyti statybų aikÅ¡teles baigus statybÄ ir remontÄ užtraukia baudÄ nuo trisdeÅ¡imt iki vieno Å¡imto keturiasdeÅ¡imt eurų.

2016 m. balandžio 21 d. Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91 patvirtinti „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatai, kurie nustato rinkliavos dydžius, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkÄ , grÄ Å¾inimo atvejus, rinkliavos kontrolę. Nuostatų 2 punkte nurodyta, kad „vietinė rinkliava“, tai Neringos savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka fiziniams ir juridiniams asmenims už teisę gauti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje, atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje. Nuostatų 10 punkte numatyta, kad „Leidimus fiziniams ir juridiniams asmenims atlikti Å¡iuose nuostatuose numatytus žemės kasinėjimo darbus iÅ¡duoda Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus specialistas pagal pateiktÄ paraiÅ¡kÄ . 13 punkte iÅ¡vardinti dokumentai, kuriuos privaloma pateikti kartu su paraiÅ¡ka.

Skundžiamu Institucijos nutarimu D. G. nubaustas už tai, kad 2020 m. lapkričio 6 d. patikrinimo metu, apžiÅ«rėjus statybos objektÄ â€“ (duomenys neskelbtini) gatvės rekonstravimÄ Neringoje, Nidoje, konstatuota, kad UAB (duomenys neskelbtini), kurios direktorius yra D. G., be Neringos savivaldybės administracijos leidimo, Neringos savivaldybei priklausančioje automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliavo smėlį. Be to, nuo 2020 m. lapkričio 6 d. UAB (duomenys neskelbtini) vykdė žemės kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, perkasė ir iÅ¡ardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus. D. G., bÅ«damas UAB (duomenys neskelbtini) vadovu, neužtikrino, kad kasinėjimo darbai bÅ«tų vykdomi, tik gavus leidimÄ tokiems darbams vykdyti, kaip tai numatyta 2016 m. balandžio 21 d. Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91 patvirtintuose „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatuose.

Teismas, įvertinęs byloje esančių įrodymų visumÄ , iÅ¡klausęs pareiÅ¡kėjo D. G. paaiÅ¡kinimus duotus teisme, Institucijos, suraÅ¡iusios skundžiamÄ nutarimÄ atstovės paaiÅ¡kinimus, daro iÅ¡vadÄ , kad byloje yra pakankamai įrodymų, jog D. G. padarė nutarime nurodytÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 365 straipsnio 1 dalyje.

PareiÅ¡kėjas D. G. tiek teismui pateiktame skunde, tiek teismo posėdžio metu, kaltės dėl administracinio nusižengimo nepripažino ir tvirtino, kad jokie kasinėjimo darbai Neringos savivaldybės žemėje nebuvo atlikti. Teigė, kad jo vadovaujamai įmonei UAB (duomenys neskelbtini) nereikėjo gauti leidimo atlikti kasinėjimo darbus. PaaiÅ¡kino, kad jis už smėlio sandėliavimÄ gavo baudÄ iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos. Teismas nesutinka su tokiais pareiÅ¡kėjo D. G. teiginiais, kadangi juos paneigia byloje surinkti ir iÅ¡tirti įrodymai.

IÅ¡ teismui pateiktos medžiagos matyti, kad 2020 m. lapkričio 6 d. Neringos savivaldybės administracijos raÅ¡tu užfiksuota, kad 2020 m. lapkričio 6 d. buvo apžiÅ«rėtas statybos objektas – (duomenys neskelbtini) gatvės rekonstravimas, nustatyta, jog UAB (duomenys neskelbtini) be žemės darbų leidimo, jų automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliuoja smėlį. Su raÅ¡tu pateikiamos pažeidimÄ fiksuojančios nuotraukos (b.l. 25-29). IÅ¡ pateiktų nuotraukų aiÅ¡kiai matosi, kad (duomenys neskelbtini), Neringoje, stovi automobilinis kranas, biotualetas bei matosi sandėliuojamas smėlis. 2016 m. balandžio 21 d.

Neringos savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-91 patvirtinti „Vietinės rinkliavos už leidimo atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose), atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje iÅ¡davimÄ â€œ nuostatai, kuriais nustatyti rinkliavos dydžiai, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, grÄ Å¾inimo atvejai bei rinkliavos kontrolė. Nuostatų 2 punkte imperatyviai nurodoma, kad vietinė rinkliava, tai Neringos savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka fiziniams ir juridiniams asmenims už teisę gauti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje, atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje.

Akivaizdu, jog Å¡ioje administracinio nusižengimo byloje D. G. tokio leidimo teisės aktų nustatyta tvarka negavo. Nors pareiÅ¡kėjas D. G. nurodė, kad jis jokių žemės kasinėjimo darbų neatliko už savo žemės ribų ir leidimas jam nebuvo reikalingas, tačiau tokius pareiÅ¡kėjo argumentus paneigia jo paties 2020 m. lapkričio 4 d. Neringos savivaldybės administracijai pateiktas UAB (duomenys neskelbtini) praÅ¡ymas iÅ¡duoti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus Neringos savivaldybės vieÅ¡ojo naudojimo teritorijoje (gatvėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, aikÅ¡tėse, žaliuosiuose plotuose) atitverti jÄ ar jos dalį arba apriboti eismÄ joje (b.l. 16-17). 2020 m. lapkričio 13 d.

Neringos savivaldybės administracija 2020 m. lapkričio 9 d. raÅ¡tu „Dėl praÅ¡ymo iÅ¡duoti žemės darbų leidimÄ â€œ UAB (duomenys neskelbtini) pateikto praÅ¡ymo netenkino, kadangi su praÅ¡ymu buvo pateikti ne visi privalomi dokumentai (b.l. 35). Å iÄ aplinkybę patvirtino pats pareiÅ¡kėjas D. G. teismo posėdžio metu nurodydamas, kad leidimo jis gavęs nebuvo, tačiau buvo ruoÅ¡iama sutartis tokiam leidimui gauti. Visos Å¡ios aplinkybės patvirtina tai, kad D. G. įmonės UAB (duomenys neskelbtini) atliekamams darbams reikėjo gauti leidimÄ atlikti kasinėjimo darbus teisės aktų nustatyta tvarka, t.y. kaip tai nurodyta Nuostatuose.

Be to, iš byloje esančio 2020 m. lapkričio 19 d. UAB (duomenys neskelbtini) rašto su nuotraukomis matyti, kad dėl pašalinių asmenų – subjektų veiklos rangovas UAB (duomenys neskelbtini) negali vykdyti darbų kairėje kelio pusėje. Iš rašto priedų - pateiktų nuotraukų matyti, stovintis automobilinis kranas, pamatiniai blokai, biotualetas, lengvasis transportas, priekabos. Būtent dėl šių objektų šioje darbų zonoje rangovas UAB (duomenys neskelbtini) buvo priverstas stabdyti darbus.

Pats pareiškėjas D. G. teismo posėdžio metu neneigė ir pripažino, kad žemė, kurioje stovi pareiškėjo automobilinis kranas, yra Neringos savivaldybės žemė. Be to, iš Neringos savivaldybės administracijos rašto „Dėl 2020 m. lapkričio 6 d. Neringos savivaldybės administracijos miesto tvarkymo ir statybos skyriaus rašto Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl UAB (duomenys neskelbtini) baudos skyrimo papildymo matyti, kad UAB (duomenys neskelbtini) nuo 2020 m. lapkričio 6 d. vykdo žemės darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, neturėdama Neringos savivaldybės administracijos Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus išduoto leidimo vykdyti žemės kasinėjmo darbus bei perkasė ir išardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus (b.l. 40).

Visi Å¡ie byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad įmonė UAB (duomenys neskelbtini) be Neringos savivaldybės administracijos leidimo, Neringos savivaldybei priklausančioje automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliavo smėlį bei vykdė žemės kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos. BÅ«tent D. G., bÅ«damas UAB (duomenys neskelbtini) vadovu, neužtikrino, kad kasinėjimo darbai bÅ«tų vykdomi, tik gavus leidimÄ tokiems darbams vykdyti, kaip tai numatyta teisės aktuose.

Be to, pareiÅ¡kėjas D. G. teismo posėdžio metu nurodė, kad jo medžiagos (smėlis) buvo susandėliuotos toje vietoje, kur turėjo atsirasti automobilių stovėjimo aikÅ¡telė. Teigė, kad jis už smėlio sandėliavimÄ jau buvo nubaustas Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos. Teismas su tokiais pareiÅ¡kėjo D. G. argumentais neturi pagrindo sutikti.

IÅ¡ byloje esančios medžiagos matyti, kad 2021 m. vasario 17 d. Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos surašė administracinio nusižengimo protokolÄ D. G. dėl to, kad jis 2020 m. gruodžio 22 d. 11.00 val. atlikdamas statybų darbus žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), sandėliuoja dirvožemį valstybinėje žemėje, negavus Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo. SavavaliÅ¡kai užimta apie 372 kv.m. žemės. Tokiu bÅ«du jis pažeidė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 str. 6, 7, 12 p. ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 110 str. 1 d. Administraciniu nurodymu jam siÅ«loma sumokėti 150 Eur baudÄ iki 2021 m. kovo 19 d. ANK 110 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už savavaliÅ¡kÄ Å¾emės, miÅ¡ko, vandens telkinių užėmimÄ arba savavaliÅ¡kÄ vandens telkinių naudojimÄ , kuris užtraukia baudÄ nuo trijų Å¡imtų iki penkių Å¡imtų Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt eurų. Å iuo atveju, akivaizdu, jog D. G. Neringos savivaldybės administracija surašė administracinio nusižengimo protokolÄ ir nutarimu paskyrė administracinę nuobaudÄ už 2020 m. lapkričio 6 d. padarytÄ administracinį nusižengimÄ , o bÅ«tent už tai, kad UAB (duomenys neskelbtini) be Neringos savivaldybės administracijos leidimo, Neringos savivaldybei priklausančioje automobilių stovėjimo aikÅ¡telėje bei miÅ¡ke sandėliavo smėlį bei vykdė žemės kasinėjimo darbus už savo sklypo ribos, (duomenys neskelbtini) gatvėje, perkasė ir iÅ¡ardė (duomenys neskelbtini) gatvės pagrindus. Nacionalinė žemės tarnyba administracinio nusižengimo protokolÄ surašė už 2020 m. gruodžio 22 d. fiksuotÄ pažeidimÄ . Akivaizdu, jog administraciniai nusižengimai, numatyti ANK 110 str. 1 d. ir 365 str. 1 d. skiriasi tiek pažeidimų padarymo laikotarpiai, sudėties požymiai bei jais pažeidžiamos skirtingų teisės aktų nuostatos, todėl pareiÅ¡kėjo D. G. argumentai atmestini kaip nepagrįsti.

Teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad pareiÅ¡kėjas D. G. skunde nurodė, jog jis neturėjo galimybės atsiliepti dėl jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo. Teismas nesutinka su tokiais pareiÅ¡kėjo teiginiais ir vertina juos kritiÅ¡kai. D. G. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas - 2020 m. lapkričio 20 d., skundžiamas Institucijos nutarimas priimtas – 2021 m. sausio 26 d. IÅ¡ teismui pateiktos medžiagos matyti, kad 2020 m. lapkričio 19 d. UAB (duomenys neskelbtini) raÅ¡te „Dėl Å¡aukimo atvykti“ užfiksuoti iÅ¡samÅ«s administracinėn atsakomybėn patraukto asmens D. G. paaiÅ¡kinimai dėl galimo administracinio nusižengimo (b.l. 38). Taip pat pareiÅ¡kėjas D. G. Neringos savivaldybės administracijai 2020 m. lapkričio 24 d. pateikė faktinių aplinkybių konstatavimo protokolÄ , kuriuo konstatuotos faktinės aplinkybės (duomenys neskelbtini) (b.l. 55-66). Be to, D. G. 2021 m. sausio 25 d. raÅ¡tu „Dėl paaiÅ¡kinimo pateikimo“ pateikė iÅ¡samų paaiÅ¡kinimÄ dėl administracinio nusižengimo protokole (ROIK 20125791697) nurodytų aplinkybių. Taip pat nurodė, kad nereiÅ¡kia praÅ¡ymo nagrinėti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka (b.l. 22-23). Akivaizdu, jog pareiÅ¡kėjas D. G. žinojo apie nagrinėjamÄ administracinio nusižengimo bylÄ , teikė paaiÅ¡kinimus ir kitus raÅ¡ytinius įrodymus, pats neteikė praÅ¡ymo nagrinėti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, todėl jo argumentai, kad jis neturėjo galimybės teikti atsiliepimÄ yra visiÅ¡kai nepagrįsti, juos paneigia byloje esantys duomenys.

Teismas, patikrinęs skundžiamo nutarimo teisėtumÄ bei pagrįstumÄ , konstatuoja, jog skundžiamas nutarimas buvo priimtas visapusiÅ¡kai ir objektyviai iÅ¡tyrus visas bylos aplinkybes. D. G. skundžiamu nutarimu, nenustačius jo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, paskirta sankcija atitinkanti bauda, taigi paskirta administracinė nuobauda, atsižvelgiant į kaltės formÄ ir rūšį, nusižengimo padarymo aplinkybes, nėra per griežta, atitinka padaryto nusižengimo pobÅ«dį, teisingumo ir protingumo kriterijus, administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas ir administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinėta tam įgaliotų pareigÅ«nų, nuobauda paskirta nepraleidus nustatyto administracinės nuobaudos skyrimo termino, todėl aukščiau iÅ¡dėstytų motyvų pagrindu, Institucijos nutarimas Nr. SAVAD-23-ANR_N-7-2021 paliktinas nepakeistas, o pareiÅ¡kėjo D. G. skundas netenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 644 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

pareiškėjo D. G. skundo netenkinti.

Neringos savivaldybės administracijos 2021 m. sausio 26 d. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-23-ANR_N-7-2021 palikti nepakeistÄ .

Nutartis per 20 dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡davimo (iÅ¡siuntimo) dienos gali bÅ«ti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundÄ paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rÅ«mus.

Teisėja Eglė Žakevičiūtė