2020-12-02 Nr. DBT-253-3-61-3-00614-2020-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr. T-95/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00614-2020-8

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2020 m. gruodžio 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų prašymą išspręsti bylos pareiškėjų V. C. ir J. C. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyriui dėl sprendimų panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys: J. N. ir V. R.) rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėjai kreipėsi į administracinį teismą, prašydami:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) 2020 m. sausio 20 d. sprendimą Nr. 1SS-119-(10.5.) „Dėl skundų nagrinėjimo“, kuriuo pareiškėjų 2020 m. sausio 6 d. ir 2020 m. sausio 8 d. skundai palikti nenagrinėti;

2) panaikinti Tarnybos Panevėžio skyriaus 2019 m. birželio 5 d. išvadą Nr. 23IŽ-32-(14.23.111.) „Apie teisingai parengtą žemės sklypo planą̨“;

3) panaikinti Tarnybos Panevėžio skyriaus 2019 m. gegužės 2 d. sprendimą̨ Nr. 23SK-716-(14.23.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų̨ pakeitimo ir ploto skirtumo kompensavimo“;

4) panaikinti Tarnybos Panevėžio skyriaus 2019 m. kovo 26 d. išvadą Nr. 23SD-2717-(14.23.104.). „Dėl žemės sklypo ribų patikslinimo vietovėje ir (arba) žemės sklypo ribų, ploto patikslinimo teritorijų̨ planavimo dokumente būtinumo“.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai, nagrinėdami bylą, nutarė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, jog nors pareiškėjai skundžia ir prašo panaikinti viešojo administravimo subjektų parengtus raštus, sprendimą, išvadas, tačiau iš skundo motyvų ir argumentų matyti, kad keliamo ginčo esmė yra trečiajam suinteresuotam asmeniui J. N. priklausančio žemės sklypo ribų tikslinimo klausimas ir pareiškėjų, valdančių žemės sklypą, besiribojantį su J. N. žemės sklypu, daiktinių teisių į šį nekilnojamąjį daiktą gynimas.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Aptariamoje byloje pareiškėjai prašo panaikinti Tarnybos Panevėžio skyriaus sprendimą, kuriuo patikslintos su pareiškėjams nuosavybės teise besiribojančio žemės sklypo ribos, taip pat pareiškėjai ginčija Tarnybos Panevėžio skyriaus išvadas, priimtas kadastro duomenų tikslinimo procedūroje bei Tarybos sprendimą, kuriuo palikti nenagrinėti pareiškėjų skundai, teikti dėl ginčo žemės sklypų ribų teisingumo ir Tarnybos Panevėžio skyriaus priimtų sprendimų, susijusių su žemės sklypo kadastriniais matavimais, pagrįstumo. Pareiškėjų skundas iš esmės grindžiamas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatų pažeidimu. Taip pat pareiškėjai nurodo, kad Tarnyba neturėjo teisės tikslinti ginčo žemės sklypo ribas, nes tarp kaimyninių žemės sklypų savininkų buvo kilęs ginčas ir tokiu atveju žemės sklypo ribos galėjo būti nustatytos tik teismo sprendimu.

Nors pareiškėjai šioje byloje pareikštu skundu gina savo nuosavybės teises, tačiau skundas grindžiamas administracinio teisinio pobūdžio argumentais. Įvertinusi pareikšto skundo dalyką bei pagrindą, Specialioji kolegija sprendžia, kad keliamo ginčo esmė yra susijusi su viešojo administravimo procedūrų, kurių metu tvirtinami žemės sklypo kadastro duomenys, vykdymu. Šių procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2019 m. birželio 12 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-37/2019, 2017 m. gruodžio 28 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T‑121/2017, 2016 m. liepos 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-49/2016, 2015 m. sausio 6 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-160/2014). Atsižvelgusi į išdėstytus argumentus, Specialioji teisėjų kolegija dominuojančiais aptariamoje byloje pripažįsta administracinius teisinius santykius, todėl bylą grąžina administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjų V. C. ir J. C. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyriui dėl sprendimų panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys: J. N. ir V. R.) grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys