08ec7ef0-1709-48b0-bdb9-47d2c0baeeee · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A18.-748-543/2019

Teisminio proceso Nr. 4-13-3-00283-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.1; 9.32; 19.9;

(S)

21.1.11; 21.5.1; 21.9.1; 21.9.10; 21.11.13

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. rugpjūčio 8 d.

Alytus

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja I. K.

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡sprendė klausimÄ dėl administracinio nusižengimo bylos, kurioje A. K. (A. K.), asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), dirbantis uždarojoje akcinėje bendrovėje (toliau – UAB) (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 205 straipsnio 1 dalį (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. gruodžio 31 d.), 505 straipsnio 2 dalį (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. gruodžio 31 d.), grÄ Å¾inimo institucijai administracinio nusižengimo tyrimo atlikimui.

Teismas

n u s t a t ė :

2019 m. liepos 25 d. A. K. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. VMI-ANR_P-216-2019 už tai, kad:

mokesčių administratorius, siekdamas užtikrinti galimos paslėpti, atsiskaitant grynaisiais pinigais, mokestines prievolės įvykdymÄ (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), 2017 m. gruodžio 5 d. surašė Mokesčių administratoriaus nurodymÄ Nr. (21.75-32) RAA-2048 mokesčių mokėtojui laikinai nuo 2017 m. gruodžio 6 d. iki 2018 m. lapkričio 30 d. atsiskaityti (iÅ¡mokėti arba gauti pinigus) su juridiniais ir/ar Å«kinę komercinę veiklÄ vykdančiais fiziniais asmenimis tik negrynaisiais pinigais. 2019 m. kovo 3 d. atlikto (duomenys neskelbtini) operatyvaus patikrinimo metu buvo nustatyta, jog laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. iki 2018 m. lapkričio 30 d. juridiniai ir/ar Å«kinę komercinę veiklÄ vykdantys fiziniai asmenys su (duomenys neskelbtini) 41 kartÄ , t. y. sistemingai atsiskaitė grynais pinigais iÅ¡ viso už 268 489 Eur sumÄ . Operatyvaus patikrinimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. iki 2018 m. lapkričio 30 d. su juridiniais ir/ar Å«kinę komercinę veiklÄ vykdančiais fiziniais asmenimis sistemingai atsiskaitydama (gaudama pinigus) grynaisiais pinigais, nesilaikė 2017 m. gruodžio 5 d. mokesčių administratoriaus nurodymo mokesčių mokėtojui atsiskaityti negrynaisiais pinigais Nr. (21.75-32) RAA-2048 reikalavimų. Tuo (duomenys neskelbtini) direktorius A. K., trukdydamas mokesčių administratoriui įgyvendinti įstatymų suteiktas teises, pažeidė Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 33 straipsnio 7 dalies, 40 straipsnio 2 dalies, 1042 straipsnio 3 dalies, 4 dalies reikalavimus;

Mokesčių administratorius 2018 m. liepos 24 d. surašė mokesčių administratoriaus nurodymÄ Nr. (21.75-32) FR0706-4877, kuriame nurodė (duomenys neskelbtini) teikti informacijÄ apie neapdirbto tabako pardavimus bei iÅ¡gabenimus iÅ¡ sandėliavimo vietos ne vėliau, kaip prieÅ¡ 2 valandas iki iÅ¡gabenimo, o žinant iÅ¡ankstinį iÅ¡gabenimo laikÄ â€“ prieÅ¡ dvi darbo dienas, nurodant parduodamo ar iÅ¡gabenamo tabako kiekius bei kainÄ , datÄ , pirkėjo ar gavėjo pavadinimÄ , identifikacinį numerį, tabako pristatymo vietÄ (adresÄ ), transporto priemonės, gabenančios krovinį, identifikacinį numerį.

IÅ¡raÅ¡ius pardavimo ir gabenimo dokumentus, nedelsiant (ne vėliau kaip kitÄ darbo dienÄ nuo iÅ¡raÅ¡ymo dienos) pateikti patvirtintas dokumentų kopijas. Operatyvaus patikrinimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. iki 2019 m. sausio 14 d. iÅ¡rašė 155 neapdoroto tabako pardavimo PVM sÄ skaitas-faktÅ«ras, per minėtÄ laikotarpį pardavė 345 900 kg neapdoroto tabako iÅ¡ viso už 1 112 104 Eur sumÄ ir nustatyta tvarka ir terminais neinformavo mokesčių administratoriaus apie parduodamo tabako kiekius bei kainÄ , datÄ , pirkėjo ar gavėjo pavadinimÄ , identifikacinį numerį, ne vėliau kaip kitÄ darbo dienÄ nuo iÅ¡raÅ¡ymo dienos, nepateikė patvirtintų PVM sÄ skaitų-faktÅ«rų kopijų. (duomenys neskelbtini) laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 6 d. iki 2019 m. sausio 14 d. nepateikė informacijos apie 139 CMR važtaraščių, t. y. nustatytu laiku ir terminais nepateikė mokesčių administratoriui informacijos apie iÅ¡gabenamo tabako kiekius, tabako pristatymo vietÄ (adresÄ ), transporto priemonės, gabenančios krovinį, identifikacinį numerį, bei nustatytais mokesčių administratoriaus 2018 m. liepos 24 d. nurodyme Nr. (2175-32) FR0706-4877 terminais nepateikė CMR važtaraščių patvirtintų kopijų.

Operatyvaus patikrinimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) direktorius A. K. nevykdė Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje numatytos pareigos bendradarbiauti su mokesčių administratoriumi, savanoriškai nevykdė teisės aktuose numatytų pareigų ir nepateikdamas 2018 m. liepos 24 d. mokesčių administratoriaus nurodyme Nr. (2175-32) FR0706-4877 nurodytos informacijos mokesčių administratoriui, trukdė mokesčių administratoriui įgyvendinti įstatymų suteiktas teises ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 33 straipsnio 7 dalies, 40 straipsnio 2 dalies, 62 straipsnio reikalavimus;

Operatyvaus patikrinimo metu, iÅ¡nagrinėjus laikotarpio nuo 2018 m. rugsėjo 4 d. iki 2019 m. sausio 14 d. (duomenys neskelbtini) iÅ¡raÅ¡ytas neapdoroto tabako pardavimo PVM sÄ skaitas-faktÅ«ras, kuriose prekių tiekimai apmokestinti 0 procentų PVM tarifu nustatyta, kad visose minėtu laikotarpiu (duomenys neskelbtini) iÅ¡raÅ¡ytose PVM sÄ skaitose-faktÅ«rose, kuriose prekių tiekimui apmokestinti taikomas 0 procentų PVM tarifas, nėra nuorodų į Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo arba 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB, dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatÄ arba bet kokia kita nuoroda, kad prekės apmokestinamos taikant 0 procentų PVM tarifÄ . Tuo (duomenys neskelbtini) direktorius A. K.“ pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 80 straipsnio 1 punkto 13 papunktį.

A. K. inkriminuoti ANK 205 straipsnio 1 dalyje (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. gruodžio 31 d.), 505 straipsnio 2 dalyje (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. gruodžio 31 d.) numatyti administraciniai nusižengimai.

Byla grÄ Å¾inama institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , teismas iÅ¡nagrinėja ir iÅ¡sprendžia klausimÄ , ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas.

Teismas pažymi, jog administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo ribas apibrėžia administracinio nusižengimo protokolas, kuris yra pagrindinis ir svarbiausias procesinis dokumentas tokio tipo bylose. Administracinio nusižengimo protokole asmeniui yra suformuojamas konkretus kaltinimas dėl vienokio ar kitokio administracinio nusižengimo, tai yra, tik suraÅ¡ius administracinio nusižengimo protokolÄ ir tinkamai šį įteikus, asmuo galutinai sužino, dėl kokio administracinio nusižengimo jis yra traukiamas administracinėn atsakomybėn. Administracinio nusižengimo protokolas turi bÅ«ti tikslus, konkretus bei atitikti visus imperatyvius jo turiniui keliamus reikalavimus, kadangi visa tai tiesiogiai lemia ir asmens teisę žinoti, kuo jis kaltinamas.

Kaip numato ANK 608 straipsnio 1 dalis, baigęs administracinio nusižengimo tyrimÄ , jį atlikęs pareigÅ«nas suraÅ¡o administracinio nusižengimo protokolÄ . Protokolas suraÅ¡omas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui <...>. Administracinio nusižengimo protokolas taip pat gali bÅ«ti suraÅ¡ytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus Å¡aukiamas neatvyko ir nedalyvavo suraÅ¡ant protokolÄ . Å iuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka.

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo protokolas buvo suraÅ¡ytas nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Vertinant pateiktÄ bylos medžiagÄ , daroma iÅ¡vada, jog administracinio nusižengimo tyrimÄ atlikusi institucija, nedalyvaujant A. K., suraÅ¡ydama administracinio nusižengimo protokolÄ , nesilaikė imperatyvių ANK 573 straipsnio ir 608 straipsnio reikalavimų. Kaip minėta, administracinio nusižengimo protokolas gali bÅ«ti suraÅ¡ytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai Å¡is asmuo ne mažiau kaip du kartus Å¡aukiamas neatvyksta ir nedalyvauja suraÅ¡ant protokolÄ .

Å aukimų ir kitų procesinių dokumentų įteikimÄ administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims reglamentuoja ANK 573 straipsnis, kurio 1 dalyje numatyta, jog Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laiÅ¡ku arba elektroniniu paÅ¡tu. Registruotas laiÅ¡kas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ arba kitÄ Å¾inomÄ asmens gyvenamÄ jÄ vietÄ , arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigÄ , arba Užimtumo tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, iÅ¡skyrus atvejus, kai Å¡aukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į institucijÄ , kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ , arba į teismÄ .

Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniÅ¡kai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra – kuriam nors iÅ¡ kartu su juo gyvenančių pilnamečių Å¡eimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimÄ . <...>. Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali bÅ«ti siunčiami elektroniniu paÅ¡tu tik tais atvejais, kai asmenys elektroninio paÅ¡to adresÄ nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu bÅ«du teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti.

IÅ¡ teismui pateiktos bylos medžiagos matyti, jog administracinio nusižengimo tyrimÄ atlikusi institucija 2019 m. balandžio 9 d. ir 2019 m. gegužės 29 d. siuntė A. K. kvietimus atvykti dėl administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo. Tačiau bylos medžiagoje nėra jokių duomenų apie tinkamÄ minėtų kvietimų įteikimÄ , o pateiktos paÅ¡to vokų kopijos patvirtina, kad minėti kvietimai adresatui nebuvo įteikti. SistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant ANK 573 straipsnio 1 dalies ir 608 straipsnio 1 dalies nuostatas, siekiant suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolÄ nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, nepakanka vien tik ne mažiau kaip du kartus tokiam asmeniui registruotu paÅ¡tu iÅ¡siųsti kvietimus (Å¡aukimus), tačiau tam dar yra bÅ«tina sÄ lyga, kad tie kvietimai (Å¡aukimai) bÅ«tų tinkamai įteikti (ANK 573 straipsnio 1 dalis).

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimÄ atlikusios institucijos kvietimai atvykti A. K. nebuvo įteikti, todėl Å¡i Institucija ANK 608 straipsnio 1 dalies prasme nepagrįstai surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Be to, pateiktoje bylos medžiagoje nėra jokių duomenų apie suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo iÅ¡siuntimÄ ir įteikimÄ . Be to, administracinio nusižengimo protokole A. K. gyvenamoji vieta nurodyta (duomenys neskelbtini), tačiau abu pirmiau paminėti kvietimai dėl administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo jam buvo siųsti visai kitu adresu t. y. (duomenys neskelbtini).

Teismas atkreipia dėmesį į tai, jog, atliekant administracinio nusižengimo tyrimo veiksmus, šį tyrimÄ atliekanti institucija turi teisę pasinaudoti ANK XXX skyriuje numatytomis administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonėmis (administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pristatymas, paieÅ¡ka ar atvesdinimas), tačiau Å¡iuo konkrečiu atveju institucija Å¡ių įstatyme įtvirtintų galimybių neiÅ¡naudojo.

Teismui pateikta A. K. administracinio nusižengimo byloje esanti medžiaga netinkamai ir aplaidžiai parengta teisminiam jos nagrinėjimui, nesilaikyta dokumentų rengimo ir įforminimo taisyklių. Teismas pažymi, jog administracinio nusižengimo bylos medžiaga turėtų bÅ«ti suformuota į bylos tomus, kai vienÄ bylos tomÄ turi sudaryti ne daugiau kaip 200 lapų. Gi Å¡iuo atveju, teismui yra pateiktas segtuvas su sunumeruotais 346 lapais, kurie yra netinkamai susegti, dalis jų - padriki. Be to, prie pateiktos bylos medžiagos nėra dokumentų apyraÅ¡o, dalis pateiktų dokumentų kopijų yra neįskaitomos, neiÅ¡verstos į lietuvių kalbÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 573 straipsniu, 577 straipsniu, 608 straipsniu, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 656 straipsniu,

n u t a r i a :

A. K. (A. K.) administracinio nusižengimo bylÄ Nr. A18.-748-543/2019 grÄ Å¾inti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

PatvirtintÄ Å¡ios nutarties nuoraÅ¡Ä iÅ¡siųsti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir A. K..

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundÄ paduodant per nutartį priėmusį Alytaus apylinkės teismÄ .

Teisėja I. K.