086f7329-668a-48fe-8bc3-2eeb06cac534 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Adm.byla Nr.I-1099-320-2014Teisminio proceso Nr.3-65-3-00188-2014-1(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S2014 m. gegužės 2 d.Panevėžys,         Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja I.Varžinskienė, susipažinusi su V.T. skundu atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl sumažintų motinystės iÅ¡mokų priteisimo,  n u s t a t ė: Panevėžio apygardos administraciniame teisme gautas V.T. skundas, kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos neiÅ¡mokėtÄ motinystės iÅ¡mokos dalį nuo 2011- m. birželio 20 d. iki 2012 m. balandžio 23 d bei teisės aktų nustatyto dydžio delspinigius už laiku neiÅ¡mokėtÄ motinystės iÅ¡mokos dalį iki teismo sprendimo dienos.PareiÅ¡kėjo suformuluotas skundo dalykas ir pagrindas yra pagrindiniai ir privalomi skundo elementai, kurie apsprendžia ginčijamo teisinio santykio ribas, o tuo pačiu ir bylos nagrinėjimo ribas.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ir ABTÄ®) 22, 23 ir 52 straipsnius teisė ir pareiga suformuoti skundo dalykÄ ir pagrindÄ priklauso pareiÅ¡kėjui. Be to, ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo nutartyse yra ne kartÄ pažymėjęs, kad pagal ABTÄ® 23 straipsnio 2 dalies prasmę skunde turi bÅ«ti aiÅ¡kiai ir konkrečiai suformuluotas skundo dalykas (reikalavimas) ir nurodytas skundo pagrindas, t.y. laike ir vietoje apibrėžtos aplinkybės, kuriomis pareiÅ¡kėjas grindžia savo reikalavimÄ , bylos iÅ¡kėlimo stadijoje turi bÅ«ti pateikta minimali bÅ«tina informacija ir įrodymai, leidžiantys preliminariai nustatyti ginčo, priskirtino administraciniams teismams, dalykÄ ir pagrindÄ bei kitas bylai reikÅ¡mingas aplinkybes. PareiÅ¡kėjos paduotas skundas neatitinka (toliau- ir ABTÄ®) nustatytų reikalavimų.

IÅ¡ pateikto skundo neaiÅ¡ku, ar tarp pareiÅ¡kėjos ir atsakovės iÅ¡ viso yra kilęs ginčas dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡omos priteisti iÅ¡mokos dalies, t.y. pareiÅ¡kėja nepateikia jokių duomenų, kad ji kreipėsi į atsakovę su kokiu nors praÅ¡ymu, o atsakovė tokį jos praÅ¡ymÄ bÅ«tų atsisakiusi patenkinti. IÅ¡ paduoto skundo bei prie jo pridėtų dokumentų nėra aiÅ¡ki ginčo esmė: pareiÅ¡kėja reiÅ¡kia reikalavimÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau- Fondo Valdyba), tačiau savo skunde pateikia tik argumentus dėl neteisėtai sumažinto darbo užmokesčio, dirbant jai Panevėžio teritorinėje ligonių kasoje.

Skunde nesuformuluotas tikslus reikalavimas teismui, nenurodant pareiÅ¡kėjos praÅ¡omos priteisti iÅ¡mokos dalies sumos, o skundo pagrindas iÅ¡ viso nėra nurodytas. Be to, neaiÅ¡ku, ar pareiÅ¡kėja nesutinka su Fondo valdybos, ar su Fondo valdybos teritorinio skyriaus aktais ar veiksmais. Skundo įžanginėje dalyje pareiÅ¡kėja nurodo, kad jai buvo suteiktos vaiko priežiÅ«ros atostogos ir savo skundu ji siekia, kad bÅ«tų perskaičiuota nepagrįstai neiÅ¡mokėta paÅ¡alpos dalis. IÅ¡ Å¡ių formuluočių galima spręsti, kad pareiÅ¡kėja kelia ginÄÄ dėl motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos jai mokėjimo, tačiau iÅ¡ viso nenurodo jokių aplinkybių dėl Å¡ios paÅ¡alpos skyrimo, mokėjimo, jos dydžio ar perskaičiavimo ( kada ir kokia paÅ¡alpa jai buvo paskirta, kada ir kokiu pagrindu ji buvo perskaičiuota ar netinkamai apskaičiuota), nenurodo, kaip vienintelius skundo argumentus dėl neteisėtai sumažinto darbo užmokesčio ji sieja su skunde suformuluotu reikalavimu atsakovui.

Be to, pareiÅ¡kėja, reikÅ¡dama reikalavimÄ Fondo valdybai, atsakovu nurodo Lietuvos valstybę, nepaaiÅ¡kindama tokio atsakovo pasirinkimo motyvų. Nors V.T. teismui paduotas skundas yra su trÅ«kumais, juos Å¡alinti netikslinga, nes, kaip jau buvo minėta, iÅ¡ skundo esmės matyti, kad pareiÅ¡kėja kelia ginÄÄ dėl motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos mokėjimo. Motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos skiriamos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , kurio 24-1 straipsnis nustato, kad tokias paÅ¡alpas skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritoriniai skyriai (toliau- Teritoriniai skyriai), vadovaudamiesi Å¡iuo įstatymu ir Vyriausybės tvirtinamais Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatais.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-01-25 nutarimu Nr.86 patvirtintų Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų (toliau- Nuostatai) 69 punktÄ , už tai, kad paÅ¡alpos bÅ«tų apskaičiuojamos ir mokamos teisingai ir laiku, yra atsakingi Teritoriniai skyriai ir draudėjai. Pagal Nuostatų 72 punktÄ , asmuo, nesutinkantis su Teritorinio skyriaus direktoriaus ar įgalioto valstybės tarnautojo sprendimu, turi teisę jį apskųsti Fondo valdybai per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kuriÄ sužinojo arba turėjo sužinoti apie sprendimo priėmimÄ .

Fondo valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui įstatymų nustatyta tvarka. Taigi, pareiÅ¡kėjos keliamam ginčui yra privaloma bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka. PareiÅ¡kėja tokia tvarka nėra pasinaudojusi. Todėl skundas atsisakytinas priimti ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu.PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kintina, kad nesutikdama su kokiu nors Teritorinio skyriaus sprendimu ar veiksmais, ji skundÄ turi paduoti Fondo valdybai teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais, o skundo nepatenkinus- į administracinį teismÄ .

Atkreiptinas dėmesys, kad pareiÅ¡kėjai nesutinkant tik su Fondo valdybos sprendimais ar aktais, skundas turėtų bÅ«tų paduodamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str.2 d.3 p., n u t a r ė:            atsisakyti priimti V.T. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl sumažintų motinystės iÅ¡mokų priteisimo.Nutartis gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos, padavus skundÄ Panevėžio apygardos administraciniam teisme.

Teisėja                                                                                Irena Varžinskienė                                                                                           Â