05320a42-64f2-46cd-acca-b881cdddee6a · Utenos apylinkės teismas

Administracinė nusižengimo byla

Nr. A20.-284-1093/2022

Teisminio proceso Nr. 4-30-3-00024-2022-2

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. liepos 1 d.

Molėtai

Utenos apylinkės teismo Molėtų rūmų teisėja Monika Benetė,

sekretoriaujant Onai Pumputienei,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Modestui Anzai,

užsienietei B. B. R., jo atstovui advokato padėjėjui Algirdui Sakalauskui,

vertėjai Ilonai Zarembienei,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatančiai B. B. R. alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Užsieniečių registracijos centras su teikimu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatančiai B. B. R. skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. gruodžio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jos iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

2. Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 5 d. buvo sulaikyta iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtusių asmenų grupė, tarp kurių buvo Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatanti B. B. R. (toliau ir – užsienietė), kuri su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumentų. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) užsienietės atžvilgiu 2021 m. spalio 12 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio bei iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Kongo Demokratinę RespublikÄ . Šį sprendimÄ Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 4 d. sprendimu pakeitė, sutrumpindamas terminÄ , kuriam užsienietei uždrausta atvykti į LietuvÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. nutartimi administracinio teismo 2022 m. sausio 4 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Užsienietė Valstybės sienos apsaugos tarnyboje apgyvendintas Užsieniečių registracijos centro virÅ¡ininko 2022 m. balandžio 5 d. sprendimu, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, iki 2022 m. liepos 4 d., bet neilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Užsienietei buvo pasiÅ«lyta pasinaudoti galimybe savarankiÅ¡kai iÅ¡vykti į kilmės Å¡alį, bet ji Å¡iÄ galimybę atmetė, iÅ¡reiÅ¡kė norÄ pasilikti Lietuvos Respublikoje. Užsienietė nebendradarbiauja, slepia savo asmens tapatybę, bandydama sutrukdyti įvykdyti jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«rÄ . Užsienietė nebendradarbiauja su valdžios institucijomis, yra linkusi pažeidinėti įstatymus, dėl to tikėtina, kad siekdama iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, gali pasislėpti ar bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje, dėl ko Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įvykdyti atitinkamų sprendimų dėl jo teisinės padėties Lietuvoje.

3. Teismo posėdžio metu Užsieniečių registracijos centro atstovas teikimÄ palaikė ir prašė jį tenkinti.

4. Užsienietė teikimui prieÅ¡taravo, prašė suteikti teisę laivai judėti, palaikė savo atstovo praÅ¡ymÄ . Nurodė, kad neketina bėgti ir slėptis, nes neturi kur ir supranta tokio poelgio pasekmes. Ji mokosi lietuvių kalbos, nori likti Å¡ioje Å¡alyje, mokytis ir dirbti.

5. Užsienietės atstovas advokato padėjėjas teismo posėdžio metu prašė teikimÄ atmesti arba skirti Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, neribojant teisės judėti. Nurodė, kad užsienietės teisė laisvai judėti ribojama jau apie metus laiko, kas pažeidžia jos interesus. Ji nekelia grėsmės nei valstybės saugumui, nei vieÅ¡ajai tvarkai, nėra drausminių nusižengimų, nėra jokių duomenų, kad bėgs iÅ¡ Lietuvos.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas iš dalies.

6. Užsieniečių registracijos centro teigimu, 2021 m. liepos 5 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo sulaikyta asmenų grupė, kurioje buvo ir Kongo Demokratinės Respublikos piliete B. B. R. prisistatantis asmuo. Asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų užsienietė nepateikė. Teismo posėdžio metu užsienietė nurodė, kad dokumentai buvo konfiskuoti Baltarusijoje. Iš asmens bylos duomenų matyti, kad užsienietės asmenybė nenustatyta.

7. Migracijos departamentas užsienietės atžvilgiu 2021 m. spalio 12 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti jai prieglobsčio bei iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Kongo Demokratinę RespublikÄ . Šį sprendimÄ Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 4 d. sprendimu pakeitė, sutrumpindamas terminÄ , kuriam užsienietei uždrausta atvykti į LietuvÄ , likusioje dalyje paliko galioti nepakeistu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. nutartimi administracinio teismo 2022 m. sausio 4 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Taigi užsienietė nebėra laikoma prieglobsčio Lietuvos Respublikoje praÅ¡ytoja, kadangi Å¡ios nutarties priėmimo dienÄ yra priimtas ir įsiteisėjęs užsienietės prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo jai pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti ir nuspręsta iÅ¡siųsti užsienietę iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jos iÅ¡siuntimo.

8. Užsienietė Valstybės sienos apsaugos tarnyboje apgyvendinta Užsieniečių registracijos centro viršininko 2022 m. balandžio 5 d. sprendimu, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, iki 2022 m. liepos 4 d., bet neilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

9. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Ä®statymas) 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės nustatytos to paties straipsnio 2 dalyje, tarp jų – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų (4 punktas) ir užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (5 punktas). Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

10. Ä®vertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, be kita ko, jog užsienietės laisvė ribojama nuo 2021 m. liepos 5 d. ir asmuo nėra padaręs pažeidimų ar nesilaikęs apgyvendinimo tvarkos, byloje nėra pateikti duomenys, kad užsienietės iÅ¡siuntimas artimiausiu metu bus įvykdytas, teismas konstatuoja, jog nagrinėjamu atveju Užsieniečių registracijos centras nepateikė duomenų, kurių pagrindu bÅ«tų galima vertinti užsienietės elgesį kaip nebendradarbiavimÄ , taip pat nepateikė duomenų, kurie suteiktų pagrindÄ konstatuoti, jog Å¡iuo atveju užsienietės judėjimo laisvės ribojimas yra bÅ«tinas. Užsieniečių registracijos centro nurodytos aplinkybės, susijusios su asmens atvykimu į Lietuvos RespublikÄ , ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje neturėjimu ir pan. negali bÅ«ti vertinamos kaip pakankamos riboti užsienietės judėjimo laisvę, nes jų taikymas lemtų automatinį asmens judėjimo laisvės ribojimÄ , kuris pagal teisinį reguliavimÄ nėra leidžiamas. Taigi byloje nenustatyta užsienietės piktavaliÅ¡kumo institucijų atžvilgiu faktÄ grindžiančių duomenų, duomenų, kad ji kėlė ar gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, atsisakė teikti pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui, nustatant jos teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, byloje nėra, teismas konstatuoja, jog nagrinėjamu atveju Ä®statymo tikslams pasiekti užsienietei skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų pagal Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktÄ . Alternatyvi sulaikymui priemonė užsienietei skirtina iki 2022 m. spalio 3 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jos iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 113 straipsnio 2 dalimi, 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktais, 114 straipsnio 5 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 4 punktu ir 5 dalimi, 14021 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Skirti Kongo Demokrationės Respublikos piliete prisistatančiai B. B. R., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2022 m. spalio 3 d., bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Užsienietė per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Monika Benetė