AS-143-273-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS143-273/2012

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00424-2012-8

Procesinio sprendimo kategorija 79.2; 61.1 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2012 m. gegužės 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Laimės Baltrūnaitės (kolegijos pirmininkė) ir Anatolijaus Baranovo (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės mero atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 28 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje prašymą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės merui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. vasario 17 d. nutarties dalimi patenkino pareiškėjo Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje (toliau – ir pareiškėjas) prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – uždraudė Vilniaus miesto savivaldybei vykdyti atrankinę gyventojų apklausą telefonu iki kol Vilniaus miesto savivaldybės taryba įvykdys Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje 2012 m. vasario 13 d. teikimą Nr. 1T-13 arba iki kol Vilniaus miesto savivaldybės tarybai atsisakius patenkinti paminėtą teikimą atitinkamos kompetencijos teismas nuspręs dėl tokio pareiškimo ar ieškinio užtikrinimo priemonių.

Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės meras (toliau – atsakovas) 2012 m. vasario 27 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties.

Atsakovas nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybėje 2012 m. vasario 20 d. gauta Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutartis.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. vasario 28 d. nutartimi atsisakė priimti atsakovo atskirąjį skundą (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 134, 148 str.).

Teismas vadovavosi ABTĮ 148 straipsniu, 134 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 149 straipsnio 2 dalimi. Teismas nustatė, kad 2012 m. vasario 17 d. priėmė nutartį, kuria priėmė pareiškėjo prašymą ir patenkino jo prašymą taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę. Kadangi nutarties dalis dėl reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo yra skubaus vykdymo, teismas tą pačią dieną, t. y. 2012 m. vasario 17 d., 2012 m. vasario 17 d. nutartį išsiuntė Vilniaus miesto savivaldybei ne tik paštu, bet ir faksu. Byloje esantis fakso išsiuntimo dokumentas patvirtina, kad faksas Vilniaus miesto savivaldybės buvo priimtas 2012 m. vasario 17 d., todėl nuo šios datos skaičiuotinas terminas atskirajam skundui paduoti. Atskirąjį skundą atsakovas teismui pateikė 2012 m. vasario 27 d., t. y. praleidęs nustatytą 7 dienų terminą, ir neprašė šio termino atnaujinti. Remdamasis tuo, kas išdėstyta, teismas atsisakė priimti atskirąjį skundą.

III. Atsakovas atskiruoju skundu prašo: 1) panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 28 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės arba klausimą dėl atskirojo skundo priėmimo perduoti iš naujo nagrinėti pirmosios instancijos teismui; 2) nustačius, kad skundas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties paduotas praleidus įstatymo nustatytą terminą, atnaujinti terminą skundui paduoti, kaip praleistą dėl svarbių priežasčių. Atskirasis skundas grindžiamas šiais argumentais:

1. Nors teismas teigia, kad nutartį faksu išsiuntė 2012 m. vasario 17 d., Vilniaus miesto savivaldybėje faksu šios nutarties nebuvo gauta. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos E. miesto departamento Interesantų aptarnavimo skyrius 2012 m. kovo 5 d. raštu patvirtino, kad Vilniaus miesto savivaldybė negavo teismo faksu siųstos 2012 m. vasario 17 d. nutarties. Vilniaus miesto savivaldybėje 2012 m. vasario 17 d. teismo nutartis buvo gauta 2012 m. vasario 20 d. per pašto kurjerį, todėl laikytina, kad terminas atskirajam skundui paduoti skaičiuotinas iki 2012 m. vasario 27 d. imtinai. Teismas nepagrįstai vadovaujasi ABTĮ 149 straipsnio 2 dalimi, kuri reglamentuoja nutarčių, priimtų žodinio proceso tvarka, apskundimo terminus ir tvarką. Nagrinėjamu atveju aktuali ABTĮ 149 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, jog jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per 7 dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos. Teismas vadovavosi nutarties išsiuntimo, bet ne įteikimo faktu. Teismas, išsiuntęs nutartį faksu, nepareikalavo iš Vilniaus miesto savivaldybės patvirtinimo, kad nutartis gauta, taip pat Vilniaus miesto savivaldybė nėra išreiškusi sutikimo, kad teismo dokumentai būtų siunčiami galiniais elektroninių ryšių įrenginiais. Teismo fakso siuntimo pažymoje nėra nurodyta, koks dokumentas buvo siunčiamas, o vien tai, kad žymoje nurodytas išsiuntimo patvirtinimo rezultatas, nesuponuoja faktinio dokumento gavimo.

2. Atsižvelgiant į tai, kad dėl objektyvių priežasčių (teismo faksu siųstos nutarties negavimo) skundo padavimo terminą skaičiavo nuo teismo nutarties įteikimo per kurjerį dienos – nuo 2012 m. vasario 20 d., ir tai, kad jei teismas laikytų, jog skundas yra paduotas praleidus terminą, spręstina, kad terminas yra praleistas nežymiai (tris dienas, iš kurių dvi – nedarbo dienos), prašo atnaujinti skundo padavimo terminą, kaip praleistą dėl svarbių, nuo jo valios nepriklausančių, priežasčių.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskirasis skundas tenkintinas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. vasario 28 d. nutartimi atsisakė priimti atsakovo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties, konstatavęs, kad atskirasis skundas paduotas praleidus jam paduoti nustatytą terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. vasario 17 d. nutartimi, priimta rašytinio proceso tvarka, be kita ko, nusprendė dėl reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymo, todėl, vadovaujantis ABTĮ 149 straipsnio 3 dalimi, atskirasis skundas dėl šios nutarties paduotinas per septynias dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos. Sprendžiant termino praleidimo ar nepraleidimo klausimą, yra svarbu nustatyti teismo nutarties nuorašo įteikimo dieną.

Atsakovas iš esmės teigia, kad aptariamos teismo nutarties nuorašo, išsiųsto faksimiliniu laišku, negavo (b. l. 46, 47). Iš tikrųjų, įvertinus įrodymus, negalima vienareikšmiškai teigti, kad atsakovas tikrai gavo pirmosios instancijos teismo 2012 m. vasario 17 d. faksimiliniu laišku išsiųstą teismo nutarties nuorašą (b. l. 16). Tačiau neginčijamai nustatyta, jog teismo nutarties nuorašą, išsiųstą paštu, atsakovas gavo 2012 m. vasario 20 d. (b. l. 45). Šioje situacijoje būtent ši data ir turi būti laikoma nurodytos teismo nutarties nuorašo įteikimo atsakovui diena. Atsakovas atskirąjį skundą padavė 2012 m. vasario 27 d. (b. l. 18–22), todėl atskirojo skundo padavimo termino nepraleido.

Taigi Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. vasario 28 d. nutartimi nepagrįstai atsisakė priimti atsakovo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties, todėl ši nutartis naikintina, o atskirojo skundo priėmimo klausimas, vadovaujantis teismo proceso operatyvumo, ekonomiškumo principais, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais (Teismų įstatymo 5 str., ABTĮ 4 str. 6 d.), išspręstinas iš esmės (ABTĮ 151 str. 3 p.).

Atsakovo atskirasis skundas iš esmės atitinka ABTĮ 130 straipsnio (ABTĮ 148 str.) reikalavimus, todėl jis priimtinas nagrinėti apeliacine tvarka.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 134 straipsnio 1 dalimi, 135 straipsnio 2 dalimi, 148 straipsniu, 151 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės mero atskirąjį skundą patenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 28 d. nutartį panaikinti.

Atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės mero atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutarties priimti nagrinėti apeliacine tvarka.

Išsiųsti pareiškėjui Vyriausybės atstovui Vilniaus apskrityje atskirojo skundo nuorašą ir pasiūlyti pateikti atsiliepimą į atskirąjį skundą per keturiolika dienų nuo atskirojo skundo nuorašo išsiuntimo dienos.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Laimė Baltrūnaitė

Anatolijus Baranovas