T-233-2012 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teisminio proceso Nr. 2-52-3-02449-2012-6

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

NUTARTIS

2012 m. lapkričio 12 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Vilniaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo K. V. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. V., I. G. dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimo dalies bei dovanojimo sutarties dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo,

n u s t a t ė :

Ieškovas K. V. kreipėsi į Vilniaus rajono apylinkės teismą su ieškiniu, kuriuo prašė: (1) panaikinti 1999 m. kovo 25 d. Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimą Nr. 41-6328 dalyje dėl ieškovo faktiškai naudojamo 2,63 ha dydžio namų valdos žemės sklypo; (2) pripažinti negaliojančia 2008 m. vasario 20 d. žemės sklypo dovanojimo sutartį Nr. 602, sudarytą tarp V. V. ir I. G., dalyje dėl perleisto 2,63 ha žemės sklypo, kadastrinis Nr. 4172/0500:60, esančio Sklėriškių k., Nemenčinės sen., Vilniaus r. (dabartinis adresas Vilniaus r. sav. Nemenčinės sen. Rudausių k., Pabradės g. 4); (3) panaikinus Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimą ir sandorį dalyje dėl 2,63 ha perleisto žemės sklypo, taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybės nuosavybėn 2,63 ha dydžio ieškovo naudojamą namų valdos žemės sklypą.

Vilniaus rajono apylinkės teismo 2012 m. rugsėjo 13 d. nutartimi ieškinį atsisakyta priimti kaip neteismingą Vilniaus rajono apylinkės teismui ir ieškovui su skundu pasiūlyta kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą. Ieškovas atskiruoju skundu apskundė tokią Vilniaus rajono apylinkės teismo nutartį, nurodydamas, kad administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu; be to, teismui atsisakius priimti ieškinį, ieškovas negalės savo teisių realizuoti per įmanomai trumpą ir protingą terminą ginčui išspręsti, nes vienu metu bus priverstas užvesti dvi bylas.

Vilniaus rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ir nurodė, kad ieškovo reikalavimas dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimo dalies panaikinimo yra administracinio teisinio pobūdžio, o reikalavimai dėl dovanojimo sutarties pripažinimo iš dalies negaliojančia ir restitucijos taikymo yra susiję su civilinės teisės reguliuojamais teisiniais santykiais. Kadangi reikalavimai dėl dovanojimo sutarties dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo yra išvestiniai, t.y. priklauso nuo ginčo dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimo dalies panaikinimo išsprendimo, darytina išvada, jog byloje vyrauja administracinis teisinis santykis, todėl ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

(S)

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ieškovas reiškia skirtingos teisinės prigimties reikalavimus: pirmasis ieškovo reikalavimas – panaikinti nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo procese priimtą 1999 m. kovo 25 d. Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimą Nr. 41-6328 dalyje dėl ieškovo faktiškai naudojamo 2,63 ha dydžio namų valdos žemės sklypo – yra susiję su nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis. Tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių, todėl turi būti nagrinėjami administraciniame teisme (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. vasario 4 d. nutartis, priimta byloje I.

S. v. K. J. B ir Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. sausio 4 d. nutartis, priimta byloje R. A. v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kt.; 2007 m. lapkričio 14 d. nutartis, priimta byloje A. G. ir V. G. v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kt.). Nors ieškovo antrasis ir trečiasis reikalavimai (pripažinti negaliojančia 2008 m. vasario 20 d. žemės sklypo dovanojimo sutartį Nr. 602, sudarytą tarp V. V. ir I. G., dalyje dėl perleisto 2,63 ha žemės sklypo, kadastrinis Nr. 4172/0500:60, esančio Sklėriškių k., Nemenčinės sen., Vilniaus r. (dabartinis adresas Vilniaus r. sav.

Nemenčinės sen. Rudausių k., Pabradės g.

4) ir, panaikinus Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimą ir sandorį dalyje dėl 2,63 ha perleisto žemės sklypo, taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybės nuosavybėn 2,63 ha dydžio ieškovo naudojamą namų valdos žemės sklypą) yra susiję su civiliniais teisiniais santykiais, jų išsprendimas nagrinėjamoje byloje priklausys nuo to, kaip bus išspręstas pirmasis ieškovo reikalavimas. Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Kadangi nagrinėjamoje byloje dominuojančiais teisiniais santykiais pripažintini administraciniai teisiniai santykiai, kilęs ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovo K. V. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. V., I. G. dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimo dalies bei dovanojimo sutarties dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui priėmimo klausimui spręsti.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Virgilijus Valančius