047fb311-7883-4bd7-ae52-e3b35c92c597 · Vilniaus apygardos teismas

?Civilinė byla NrCiv. byla Nr. e2-1091-565/2019 Teisminio proceso Nr. 2-55-3-00980-2018-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 2.6.1.2.; 2.6.10.2. (S) VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos teismo teisėja RÅ«ta Burdulienė, sekretoriaujant Jurgitai Loginovienei, dalyvaujant ieÅ¡kovo UAB „VAATC“ atstovams adv. K. S., adv. R. G., G. G., atsakovo Å irvintų rajono savivaldybės administracijos atstovui J. K., teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo UAB „VAATC“ ieÅ¡kinį atsakovui Å irvintų rajono savivaldybės administracijai dėl nuostolių atlyginimo, tretieji asmenys Elektrėnų rajono savivaldybės administracija, Å alčininkų rajono savivaldybės administracija, Å venčionių rajono savivaldybės administracija, Trakų rajono savivaldybės administracija, Ukmergės rajono savivaldybės administracija, Vilniaus miesto savivaldybės administracija, Vilniaus rajono savivaldybės administracija, n u s t a t ė:

1. IeÅ¡kovas UAB „VAATC“ kreipėsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovui Å irvintų rajono savivaldybės administracijai, praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 211 411,43 Eur nuostoliams atlyginti, 5 procentų metines procesines palÅ«kanas ir bylinėjimosi iÅ¡laidas.

2. IeÅ¡kovas nurodė, kad ieÅ¡kovas įsteigtas 2003 m. vasario 21 d. aÅ¡tuonių Vilniaus apskrities savivaldybių (Elektrėnų, Å alčininkų rajono, Å irvintų rajono, Å venčionių rajono, Trakų rajono, Ukmergės rajono, Vilniaus miesto bei Vilniaus rajono), siekiant sukurti regioninę atliekų tvarkymo sistemÄ . 2003 m. kovo 26 d. Vilniaus apskrities savivaldybės sudarė ieÅ¡kovo akcininkų sutartį (toliau – taip pat ir Akcininkų sutartis), kuria įsipareigojo tvarkant bendrus reikalus veikti kartu, taip pat tiesiogiai ar netiesiogiai finansuoti atliekų tvarkymo veiklÄ . 3. 2007-2013 m.

Europos SÄ jungos struktÅ«rinės paramos panaudojimo laikotarpiu ieÅ¡kovas įgyvendino Å¡iuos projektus: 1) „Vilniaus apskrities senų sÄ vartynų uždarymas, kompostavimo aikÅ¡telių įrengimas, didelių gabaritų aikÅ¡telių įrengimas“ Nr. VP3-3.2-AM-01-V-01-017 (toliau – taip pat ir Projektas Nr. 1), kurio metu Å irvintų rajone buvo uždarytas senas sÄ vartynas, esantis (duomenys neskelbtini), pastatyta didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini), ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini); 2) „Vilniaus regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ Nr. VP3-3.2-AM-01-V-02-010 (toliau – taip pat ir Projektas Nr. 2), kurio metu buvo projektuojami, statomi ir Å¡iuo metu eksploatuojami mechaninio biologinio apdorojimo (MBA) įrenginiai, o taip pat įsigytos individualaus kompostavimo dėžės.

4. Projekto Nr. 1 atveju paraiÅ¡ka privalėjo atitikti Priemonės Nr. VP3-3.2-AM-01-V „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡e, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. D1-442 „Dėl Priemonės Nr. VP3-3.2-AM-01-V „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡o patvirtinimo“ (akto redakcija galiojusi nuo 2009 m. rugsėjo 20 d. iki 2010 m. rugsėjo 19 d.) (toliau – taip pat ir ApraÅ¡as Nr. 1), nustatytus reikalavimus, tarp jų ir 29 p. reikalavimÄ , kad pareiÅ¡kėjas, teikiantis paraiÅ¡kÄ finansavimui gauti pagal ApraÅ¡o Nr. 1 1.2 ir 1.3 p. nurodytas veiklas, turi prisidėti nuosavomis lėšomis.

PareiÅ¡kėjo nuosavų lėšų indėlis turi bÅ«ti 15% nuo tinkamų iÅ¡laidų (neįskaitant grynųjų pajamų). Nuosavų lėšų finansavimo Å¡altiniai turi bÅ«ti aiÅ¡kiai apibrėžti, patikimi, tinkami, pakankami ir realÅ«s paraiÅ¡kos pateikimo metu. Pakankamai apibrėžtais, patikimais ir tinkamais nuosavų lėšų finansavimo Å¡altiniais laikomi: banko paskola, pareiÅ¡kėjo ir (ar) partnerio piniginės lėšos, garantinis banko raÅ¡tas ir pan. 5. 2010 m. kovo 16 d. vyko ieÅ¡kovo valdybos posėdis, kuriame buvo svarstytas klausimas dėl priemonės Nr. VP3-3.2-AM-01 „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ kofinansavimo ir buvo priimtas nutarimas atliekų tvarkymo aikÅ¡telių įrengimÄ 15 proc. kofinansuoti savivaldybių lėšomis.

IeÅ¡kovo valdybÄ sudaro 14 narių – 7 iÅ¡ jų deleguoja Vilniaus miesto savivaldybė, kitus 7 po vienÄ deleguoja kitos Vilniaus regiono savivaldybės.

6. Projekto Nr. 2 atveju paraiÅ¡ka privalėjo atitikti Priemonės Nr. VP3-3.2-AM-01-V „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡e, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. D1-248 „Dėl priemonės „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ veiklos „Komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktÅ«ros plėtra, sukuriant biologiÅ¡kai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktÅ«rÄ ir (ar) atliekų naudojimo energijai gauti pajėgumus“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – taip pat ir ApraÅ¡as Nr. 2), nustatytus reikalavimus.

ApraÅ¡o Nr. 2 37 p. įtvirtinta, kad pareiÅ¡kėjas, teikiantis paraiÅ¡kÄ finansavimui gauti pagal šį ApraÅ¡Ä , turi prisidėti nuosavomis lėšomis. PareiÅ¡kėjo nuosavų lėšų indėlis arba privačios partnerystės atveju - privataus juridinio subjekto lėšos - turi bÅ«ti ne mažesnis kaip 15 % projekto vertės. Pagal ApraÅ¡o Nr. 2 38 p. nuosavų lėšų finansavimo Å¡altiniai turi bÅ«ti aiÅ¡kiai apibrėžti, patikimi, tinkami, pakankami ir realÅ«s paraiÅ¡kos pateikimo metu.

Pakankamai apibrėžtais, patikimais ir tinkamais nuosavų lėšų finansavimo šaltiniais laikomi: kompetentingo valdymo organo sprendimas dėl trūkstamų lėšų pasiskolinimo, banko paskola, pareiškėjo ir (ar) partnerio (-ių) piniginės lėšos, garantinis banko raštas ir pan.

7. Siekiant gauti finansavimÄ Projektui Nr. 2 ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentÅ«ros pastabas, ieÅ¡kovo valdyba 2011 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. V-59 nutarė projekto „Vilniaus regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ savivaldybių kofinansuojamÄ dalį tarp savivaldybių paskirstyti pagal UAB „VAATC“ turimų akcijų proporcijÄ . Visos ieÅ¡kovo akcininkės - Vilniaus regiono savivaldybės - 2011 m. atitinkamais sprendimais įsipareigojo kofinansuoti ProjektÄ Nr. 2 per 10 metų kasmet proporcingai didinant ieÅ¡kovo įstatinį kapitalÄ .

8. Projektų įgyvendinimui pritarė Širvintų rajono savivaldybės taryba, kuri dėl Projekto Nr. 1 2010 m. kovo 31 d. priėmė du sprendimus:

1) sprendimÄ Nr. 1-69 Dėl priemonės VP3-3.2-AM- 01-V „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų įgyvendinimo (toliau – taip pat ir Sprendimas Nr. 1-69) ir 2) sprendimÄ Nr.1-75 Dėl pritarimo projektams (toliau – taip pat ir Sprendimas Nr. 1-74).

9. Sprendimu Nr. 1-69 Å irvintų rajono savivaldybės taryba nusprendė pritarti organizuoti Projekto Nr. 1 darbus Å irvintų rajono savivaldybėje, t. y., uždaryti (duomenys neskelbtini) sÄ vartynÄ , jo vietoje įrengti (duomenys neskelbtini) didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telę ir (duomenys neskelbtini) žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telę. Sprendimo Nr. 1-74 1 p. Å irvintų rajono savivaldybės taryba nusprendė pritarti projektų Vilniaus apskrities didelių gabaritų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikÅ¡telių įrengimas ir Vilniaus apskrities senų sÄ vartynų uždarymas ir didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telių įrengimas įgyvendinimui, o Sprendimo Nr. 1-74 3 p. Å irvintų rajono savivaldybės taryba nusprendė skirti finansavimÄ iÅ¡ Å irvintų rajono savivaldybės lėšų ne mažiau kaip 15 proc. Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje vykdomiems nurodytiems projektams įgyvendinti.

10. Dėl Projekto Nr. 2 Å irvintų rajono savivaldybės taryba 2011 m. lapkričio 24 d. priėmė sprendimÄ Nr. 1-173 Dėl lėšų skyrimo projekto „Vilniaus regiono atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ įgyvendinimui (toliau – taip pat ir Sprendimas Nr. 1-173), kuriuo numatyta Projekto Nr. 2 finansavimui skirti 498 000 Lt, Å¡ia suma didinant ieÅ¡kovo įstatinį kapitalÄ .

11. Tik esant minėtiems Å irvintų rajono savivaldybės tarybos pritarimams/suderinimams, o taip pat analogiÅ¡kiems kitų ieÅ¡kovo akcininkų sprendimams, Projektai Nr. 1 ir Nr. 2 gavo Europos SÄ jungos struktÅ«rinių fondų finansavimÄ .

12. Projektas Nr. 1 yra įgyvendintas, jį įgyvendinant Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje atlikta darbų bei įsigyta įrenginių už 1 216 772,20 Eur. Todėl atsakovui pagal Sprendimu Nr. 1-74 prisiimtÄ Ä¯sipareigojimÄ skirti ne mažiau kaip 15 procentų reikalingų lėšų Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje vykdomoms veikloms įgyvendinti, atsirado pareiga padengti 182 515,83 Eur sumÄ .

13. Projektas Nr. 2 taip pat yra įgyvendintas, jo įgyvendinimui Å irvintų rajono savivaldybės kofinansavimo dalis per 10 metų sudaro 497 610 Lt (144 117,78 Eur). PirmÄ kartÄ ieÅ¡kovo įstatinis kapitalas dėl Projekto Nr. 2 kofinansavimo buvo padidintas ir pakeisti įstatai įregistruoti 2017 m. sausio 16 d., o įstatinio kapitalo didinimÄ apmokėjo ir atsakovas. 2017 m. gruodžio 1 d. neeilinio visuotinio akcininkų susirinkimo metu buvo nuspręsta dėl kito ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo didinimo dėl Projekto Nr. 2 kofinansavimo. IeÅ¡kovas kreipėsi į AtsakovÄ dėl įstatinio kapitalo didinimo jam priskirta proporcinga nominaliai vertei akcijų dalimi – 28 895,60 Eur, tačiau atsakovas atsisakė prisidėti prie Projekto Nr. 2 kofinansavimo didinant ieÅ¡kovo įstatinį kapitalÄ .

14. Atsakovas su ieškiniu nesutiko.

15. Atsakovas nurodė, kad Sprendimu Nr. 1-74 buvo pritarta atsakovo dalyvavimui įrengiant (duomenys neskelbtini) didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telę ir (duomenys neskelbtini) žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telę partnerio teisėmis, taip pat atsakovas direktorius ir ieÅ¡kovo direktorius buvo įgalioti pasiraÅ¡yti pridedamÄ partnerystės sutartį. Partnerystės sutartis tarp ieÅ¡kovo ir atsakovo nebuvo pasiraÅ¡yta. Priėmus SprendimÄ Nr. 1-74, atsakovui neatsirado pareiga prisidėti prie Projekto Nr. 1 kofinansavimo. Å i pareiga bÅ«tų atsiradusi tik jei bÅ«tų pasiraÅ¡yta partnerystės sutartis ir atsakovas bÅ«tų dalyvavęs Projekto Nr. 1 įgyvendinime partnerio teisėmis.

16. Kadangi partnerystės sutartis nebuvo pasirašyta, ir atsakovas nedalyvavo Projekto Nr. 1 įgyvendinime partnerio teisėmis, Projekto Nr. 1 vykdymas nebuvo įtrauktas į atsakovo vykdomas programas. Pagal Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 23 str. savivaldybių biudžetų asignavimai yra naudojami Vietos savivaldos įstatymui ir kitiems įstatymams įgyvendinti vykdant savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų patvirtintas programas. Todėl atsakovas neturėjo teisės ir pareigos skirti/sumokėti ieškovui lėšas, susijusias su Projekto Nr. 1 įgyvendinimu.

17. IeÅ¡kovas ieÅ¡kiniu siekia, kad atsakovas padengtų dalį iÅ¡laidų, skirtų (duomenys neskelbtini) sÄ vartyno uždarymui. Tačiau Sprendimu Nr. 1-74 nebuvo nuspręsta skirti finansavimo (duomenys neskelbtini) sÄ vartyno uždarymui.

18. IeÅ¡kovas ieÅ¡kinyje nepagrįstai teigia, kad Projekto Nr. 1 įgyvendinimo metu Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje sukurta infrastruktÅ«ra naudojama gyventojų naudai. UAB „VSA“, surenkanti iÅ¡ Å irvintų rajono savivaldybės teritorijos gyventojų didelių gabaritų atliekas, informavo atsakovÄ , kad ieÅ¡kovas, valdantis didelių gabaritų surinkimo aikÅ¡telę (duomenys neskelbtini), atsisako Å¡ias atliekas priimti nemokamai. 19. 2017 m. gruodžio 1 d. vykusiame ieÅ¡kovo akcininkų susirinkime atsakovas balsavo prieÅ¡ įstatinio kapitalo didinimÄ papildomais akcininkų įnaÅ¡ais.

Å irvintų rajono savivaldybė Å¡iuo metu valdo mažiau nei du proc. ieÅ¡kovo akcijų ir jos balsavimo metu iÅ¡reikÅ¡ta valia neturi jokios įtakos priimant akcininkų sprendimus. Taip pat, Akcininkų sutartyje nėra įtvirtinta akcininkų pareiga finansuoti ieÅ¡kovo veiklÄ Ä¯sigyjant naujai iÅ¡leidžiamas akcijas. Pagal Akcinių bendrovių įstatymo nuostatas naujai iÅ¡leidžiamų akcijų įsigijimas yra akcininko teisė, o ne pareiga.

20. IeÅ¡kovo veikla yra pelninga, todėl ieÅ¡kovas investicijas į ProjektÄ Nr. 2 gali kompensuoti iÅ¡ ieÅ¡kovo lėšų (pelno), o ne didinant įstatinį kapitalÄ .

21. Trečiasis asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija su ieškiniu sutiko iš esmės tais pačiais argumentais, kaip nurodyti ieškinyje.

22. Kiti tretieji asmenys atsiliepimų į ieškinį nepateikė.

23. Ieškinys tenkinamas.

24. IÅ¡ byloje esančių įrodymų nustatyta, kad ieÅ¡kovas yra įsteigtas Vilniaus apskrities savivaldybių – Elektrėnų, Å alčininkų rajono, Å irvintų rajono, Å venčionių rajono, Trakų rajono, Ukmergės rajono, Vilniaus miesto ir Vilniaus rajono, siekiant sukurti regioninę atliekų tvarkymo sistemÄ . 2003 m. kovo 26 d. ieÅ¡kovo akcininkai sudarė Akcininkų sutartį, kuria įsipareigojo kooperuoti savo turtÄ , darbÄ , žinias bendrai įdiegiant atliekų tvarkymo sistemÄ pagal Vilniaus atliekų tvarkymo planÄ .

Akcininkų sutarties 2 p. akcininkai įsipareigojo visÄ atliekų tvarkymo veiklÄ finansuoti iÅ¡ lėšų, tiesiogiai ar netiesiogiai surenkamų už atliekų tvarkymo paslaugas pagal visiems akcininkams administruojamose teritorijose gyventojams nustatytÄ vieningÄ atsiskaitymo už atliekų tvarkymÄ sistemÄ . 25. 2007-2013 m. Europos SÄ jungos struktÅ«rinės paramos panaudojimo laikotarpiu ieÅ¡kovas įgyvendino projektÄ â€žVilniaus apskrities senų sÄ vartynų uždarymas, kompostavimo aikÅ¡telių įrengimas, didelių gabaritų aikÅ¡telių įrengimas“ Nr. VP3-3.2-AM-01-V-01-017 (Projektas Nr. 1), kurio metu, be kitų, Å irvintų rajone buvo uždarytas senas sÄ vartynas, esantis (duomenys neskelbtini), pastatyta didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini), ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini), ir projektÄ â€žVilniaus regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ Nr. VP3-3.2-AM-01-V-02-010 (Projektas Nr. 2), kurio metu buvo pastatyti ir Å¡iuo metu eksploatuojami mechaninio biologinio apdorojimo (MBA) įrenginiai, o taip pat įsigytos individualaus kompostavimo dėžės.

26. ParaiÅ¡ka Projektui Nr. 1 privalėjo atitikti VP3-3.2-AM-01-V priemonės „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. D1-442 (ApraÅ¡as Nr. 1), reikalavimus.

27. Pagal Aprašo Nr. 1 (redakcija, galiojusi nuo 2009 m. rugsėjo 20 d.) 15 p. pareiškėjais finansavimui gauti galėjo būti regioniniai atliekų tvarkymo centrai arba UAB „Toksika“. Įgyvendinant Aprašo Nr. 1 veiklas partneriai negalėjo būti numatyti (Aprašo Nr. 1 17 p.). Pagal Aprašo Nr. 1 29 p. pareiškėjas prie projektų įgyvendinimo turi prisidėti nuosavomis lėšomis. Pareiškėjo nuosavų lėšų indėlis turi būti 15 proc. nuo tinkamų išlaidų. Nuosavų lėšų finansavimo šaltiniai turi būti aiškiai apibrėžti, patikimi, tinkami ir realūs paraiškos pateikimo metu. Pakankamai apibrėžtais, patikimais ir tinkamais nuosavų lėšų finansavimo šaltiniais laikomi: banko paskola, pareiškėjo ir (ar) partnerio piniginės lėšos, garantinis banko raštas ir pan.

28. ParaiÅ¡ka Projektui Nr. 2 privalėjo atitikti VP3-3.2-AM-01-V priemonės „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ veiklos „Komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktÅ«ros plėtra, sukuriant biologiÅ¡kai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktÅ«rÄ ir (ar) atliekų naudojimo energijai gauti pajėgumus“ projektų finansavimo sÄ lygų apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. D1-248 (ApraÅ¡as Nr. 2), reikalavimus.

29. Pagal Aprašo Nr. 2 37 p. pareiškėjas prie projektų įgyvendinimo turi prisidėti nuosavomis lėšomis. Pareiškėjo nuosavų lėšų indėlis arba privačios partnerystės atveju – privataus juridinio asmens lėšos - turi būti ne mažesnis kaip 15 proc. projekto vertės. Pagal Aprašo Nr. 2 38 p. nuosavų lėšų finansavimo šaltiniai turi būti aiškiai apibrėžti, patikimi, tinkami, pakankami ir realūs paraiškos pateikimo metu. Pakankamai apibrėžtais, patikimais ir tinkamais nuosavų lėšų finansavimo šaltiniais laikomi: kompetentingo valdymo organo sprendimas dėl trūkstamų lėšų pasiskolinimo, banko paskola, pareiškėjo ir (ar) partnerio (-ių) piniginės lėšos, garantinis banko raštas ir pan. 30. 2010 m. kovo 16 d. vyko ieškovo valdybos posėdis, kuriame buvo svarstytas klausimas dėl Projekto Nr. 1 finansavimo.

Svarstymui buvo pateikta informacija, kad ieÅ¡kovo galimybės nuosavomis lėšomis finansuoti dalį Projekto Nr. 1 yra labai ribotos. IeÅ¡kovo valdyba nusprendė 15 proc. Projekto Nr. 1 kofinansuoti savivaldybių lėšomis; nesant savivaldybėje galimybės skirti lėšų kofinansavimui, suteikti savivaldybės garantijÄ ieÅ¡kovui paskolos ėmimui reikiamoms lėšoms.

31. Å irvintų rajono savivaldybės taryba dėl Projekto Nr. 1 2010 m. kovo 31 d. priėmė sprendimÄ Nr. 1-69 Dėl priemonės VP3-3.2-AM-01-V „Atliekų tvarkymo sistemos sukÅ«rimas“ projektų įgyvendinimo ir sprendimÄ Nr. 1-74 Dėl pritarimo projektams.

32. Sprendimu Nr. 1-69 Å irvintų rajono savivaldybės taryba nusprendė pritarti organizuoti darbus Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje pagal ProjektÄ Nr. 1, kuriame numatyta uždaryti (duomenys neskelbtini) sÄ vartynÄ , jo vietoje įrengti (duomenys neskelbtini) didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telę ir (duomenys neskelbtini) žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telę.

33. Sprendimo Nr. 1-74 3 p. Å irvintų rajono savivaldybės taryba nusprendė skirti finansavimÄ iÅ¡ Å irvintų rajono savivaldybės lėšų ne mažiau kaip 15 proc. Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje vykdomoms Projekto Nr. 1 veikloms – uždaromo (duomenys neskelbtini) sÄ vartyno vietoje įrengti (duomenys neskelbtini) didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telę ir (duomenys neskelbtini) žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telę. 34. 2011 m. spalio 10 d. vyko ieÅ¡kovo valdybos posėdis, kuriame buvo svarstytas klausimas dėl Projekto Nr. 2 finansavimo. IeÅ¡kovo valdyba nusprendė Projekto Nr. 2 kofinansavimo dalį paskirstyti tarp savivaldybių (ieÅ¡kovo akcininkių) pagal turimų ieÅ¡kovo akcijų proporcijÄ .

35. Å irvintų rajono savivaldybės taryba dėl Projekto Nr. 2 2011 m. lapkričio 24 d. priėmė SprendimÄ Nr. 1-173 Dėl lėšų skyrimo projekto „Vilniaus regiono atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ įgyvendinimui, kuriuo nusprendė skirti Projekto Nr. 2 įgyvendinimui 498 000 Lt savivaldybės biudžeto lėšų, Å¡iomis lėšomis didinant Å irvintų rajono savivaldybei tenkančiÄ ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo dalį.

36. Analogiškus sprendimus dėl Projektams Nr. 1 ir Nr. 2 įgyvendinti skiriamų lėšų priėmė ir kitos ieškovo akcininkės.

37. IeÅ¡kovas prie paraiÅ¡kos Projektui Nr. 1, siekdamas patvirtinti ieÅ¡kovo galimybes nuosavomis lėšomis apmokėti dalį Projekto Nr. 1 iÅ¡laidų, pridėjo SprendimÄ Nr. 1-74 ir analogiÅ¡kus kitų ieÅ¡kovo akcininkių sprendimus (ieÅ¡kinio priedas Nr. 9 „Reikalaujamų pateikti dokumentų sÄ raÅ¡as“).

38. IÅ¡ 2011 m. lapkričio 21 d. raÅ¡to Dėl projekto „Vilniaus regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ Nr. VP3-3-.2-AM-01-V-02-010 kofinansavimo matyti, kad Vilniaus regiono plėtros Taryba 2011 m. rugsėjo 30 d. posėdyje pritarė patikslintiems Projekto Nr. 2 sprendiniams, pagal kuriuos Projekto Nr. 2 įgyvendinimui naudojama ieÅ¡kovui suteikta paskola, kurios dalis bus grÄ Å¾inama Vilniaus apskrities savivaldybių skirtomis kofinansavimo lėšomis. Savivaldybių kofinansavimui skirtos lėšos bÅ«tų naudojamos paskolai grÄ Å¾inti maždaug nuo ketvirtųjų projekto įgyvendinimo metų ir paskola bÅ«tų grÄ Å¾inama per 10 metų.

39. Projektas Nr. 1 yra įgyvendintas (2015 m. rugpjūčio 17 d. galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita).

40. Projekto Nr. 1 įgyvendinimo metu Å irvintų rajone buvo uždarytas sÄ vartynas, esantis (duomenys neskelbtini), pastatyta didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini), ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telė, esanti (duomenys neskelbtini).

41. Pagal 2019 m. kovo 19 d. ieÅ¡kovo praÅ¡yme Dėl papildomų įrodymų prijungimo pateiktus paaiÅ¡kinimus ir dokumentus, sÄ vartyno, esančio (duomenys neskelbtini), uždarymo iÅ¡laidos buvo 100 proc. kompensuotos Europos SÄ jungos struktÅ«rinių fondų lėšomis. Kitų Å irvintų rajono teritorijoje esančių Projekto Nr. 1 objektų - didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telės ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telės, esančių (duomenys neskelbtini), įrengimo iÅ¡laidos pagal ieÅ¡kinyje ir prie jo pridėtuose dokumentuose esančius duomenis yra 1 216 772,50 Eur, atitinkamai, 15 proc. Å¡ių iÅ¡laidų sudaro 182 515,83 Eur. Dėl 1 216 772,50 Eur sumos pagrįstumo ginčas byloje nekilo.

42. Projektas Nr. 2 taip pat yra įgyvendintas (2015 m. gruodžio 30 d. galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita). Projektas Nr. 2 įgyvendinimo metu buvo pastatyti mechaninio biologinio apdorojimo (MBA) įrenginiai.

43. IeÅ¡kovo įstatinis kapitalas dėl Projekto Nr. 2 kofinansavimo pirmÄ kartÄ buvo padidintas 2017 m. sausio mėn., o įstatinio kapitalo didinimÄ 14 447,80 Eur suma apmokėjo ir atsakovas. 44. 2017 m. gruodžio 1 d. neeilinio visuotinio akcininkų susirinkimo metu buvo nuspręsta dėl kito ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo didinimo papildoma 1 575 036,04 Eur suma dėl Projekto Nr. 2 kofinansavimo. Å irvintų rajono savivaldybei turėjusi tekti didinamo įstatinio kapitalo suma, proporcinga turimų ieÅ¡kovo akcijų daliai, yra 28 895,50 Eur. Å irvintų rajono savivaldybė balsavo prieÅ¡ įstatinio kapitalo didinimÄ .

45. Pagal CK 6.156 str. 1 d. šalys turi teisę laisvai sudaryti sutartis ir savo nuožiūra nustatyti tarpusavio teises bei pareigas, taip pat sudaryti ir šio kodekso nenumatytas sutartis, jeigu tai neprieštarauja įstatymui.

46. Pagal CK 6.191 str. 1 d. jeigu sudaręs sutartį asmuo išlygo, kad iš sutarties atsiradusi prievolė turi būti įvykdyta trečiajam asmeniui, tai prievolę įvykdyti turi teisę reikalauti tiek sudaręs sutartį asmuo, tiek ir trečiasis asmuo, kurio naudai išlygtas prievolės įvykdymas, jei ko kita nenumato įstatymai ar nelemia prievolės esmė.

47. IeÅ¡kovas yra įsteigtas siekiant sukurti regioninę atliekų tvarkymo sistemÄ . Akcininkų sutartimi ieÅ¡kovo akcininkai – Vilniaus apskrities savivaldybės, tarp jų ir Å irvintų rajono savivaldybė, susitarė kooperuoti savo turtÄ , darbÄ , žinias bendrai diegiant atliekų tvarkymo sistemÄ pagal Vilniaus apskrities atliekų tvarkymo planÄ , taip pat susitarė, kad akcininkai visÄ atliekų tvarkymo veiklÄ finansuoja iÅ¡ lėšų, tiesiogiai ar netiesiogiai surenkamų už atliekų tvarkymo paslaugas. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p. komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas yra savarankiÅ¡koji savivaldybių funkcija.

48. Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 metu buvo sukurta atliekų tvarkymo infrastruktÅ«ra – uždarytas sÄ vartynas, esantis (duomenys neskelbtini), įrengtos didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telė ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikÅ¡telė, esančios (duomenys neskelbtini), pastatyti Vilniaus regiono komunalinių atliekų mechaninio biologinio apdorojimo (MBA) įrenginiai, kuriais naudojasi Å irvintų rajono savivaldybės gyventojai.

49. Širvintų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklėse, patvirtintose Širvintų rajono savivaldybės tarybos 2016 m. birželio 30 d. sprendimu Nr. 1-216, nustatyta, kad savivaldybės teritorijoje surinktos ir netinkamos perdirbti mišrios komunalinės bei kitos atliekos apdorojamos Vilniaus regiono komunalinių atliekų nechaninio biologinio apdorojimo (MBA) įrenginiuose Vilniaus mieste (taisyklių 7 p.), biologiškai skaidžios atliekos ir didelių gabaritų atliekos tvarkomos pristatant jas į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę ir didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelę, esančias (duomenys neskelbtini) (taisyklių 9.13, 9.14, 45.2, 93 p.).

50. Å irvintų rajono savivaldybės taryba Sprendimu Nr. 1-74 ir Sprendimu Nr.1-173 nusprendė skirti finansavimÄ iÅ¡ savivaldybės lėšų Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 įgyvendinimui. Å ie Sprendimai buvo viena iÅ¡ bÅ«tinų sÄ lygų ieÅ¡kovui pateikti paraiÅ¡kÄ Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 finansavimui gauti ir sutartims dėl Å¡ių Projektų finansavimui sudaryti. 2010 m. lapkričio 26 d. finansavimo ir administravimo sutartimi Nr. VP3-3.2.-AM-01-V-01-017 ieÅ¡kovas įsipareigojo Projektui Nr. 1 finansuoti skirti ne mažiau kaip 3 813 383,80 Lt (sutarties specialiųjų sÄ lygų 2.3 p.), o 2010 m. gruodžio 27 d. finansavimo ir administravimo sutartimi Nr.VP3-3.2.-AM-01-V-02-010 ieÅ¡kovas įsipareigojo Projekto Nr. 2 finansavimui skirti ne mažiau kaip 29 495 315 Lt (sutarties specialiųjų sÄ lygų 2.3 p.). Dalį Å¡ių lėšų sudarė Å irvintų rajono savivaldybės tarybos Sprendimu Nr. 1-74 ir Sprendimu Nr.1-173 įsipareigotos skirti lėšos.

51. Atsakovas, atsisakydamas sumokėti 182 515,83 Eur Projekto Nr. 1 finansavimui ir 28 895,60 Eur Projekto Nr. 2 finansavimui, pažeidžia Akcininkų sutartimi ir Sprendimu Nr. 1-74 bei Sprendimu Nr.1-173 prisiimtus įsipareigojimus, todėl šios sumos priteisiamos iš atsakovo ieškovo naudai (CK 6.156 str. 1 d., CK 6.191 str. 1 d., Vietos savivaldos įstatymo 4 str. 4 p.).

52. Nepagrįstas atsakovo teiginys, kad tarp ieškovo ir atsakovo nebuvo pasirašyta bendradarbiavimo sutartis dėl atsakovo dalyvavimo Projekte Nr. 1 parnerio teisėmis, todėl atsakovui neatsirado pareiga prisidėti prie Projekto Nr. 1 finansavimo.

53. Nors Sprendime Nr. 1-74 nuspręsta pritarti atsakovo dalyvavimui Projekte Nr. 1 partnerio teisėmis pagal prie Sprendimo pridedamos partnerystės sutarties sÄ lygas, tačiau iÅ¡ Sprendimo Nr. 1-74 turinio nėra pagrindo daryti iÅ¡vadÄ , kad skirti finansavimÄ Projektui Nr. 1 įgyvendinti buvo nutarta tik su sÄ lyga, kad bus pasiraÅ¡yta partnerystės sutartis.

54. Pagal ApraÅ¡o Nr. 1 15 p. pareiÅ¡kėjais finansavimui gauti galėjo bÅ«ti regioniniai atliekų tvarkymo centrai arba UAB „Toksika“, o pagal ApraÅ¡o Nr. 1 17 p., įgyvendinant ApraÅ¡e Nr. 1 nurodytas veiklas, partneriai negalėjo bÅ«ti numatyti. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų raginęs ieÅ¡kovÄ pasiraÅ¡yti partnerystės sutartį. IÅ¡ su atsakovo atsiliepimu pateikto partnerystės sutarties projekto matyti, kad partnerystės sutartyje atsakovui nebuvo numatytos kitokios teisės ar pareigos, nei kylančios iÅ¡ Sprendimo Nr. 1-74.

55. Sprendimais Nr. 1-69 ir Nr. 1-74 buvo pritarta Projekto Nr. 1 įgyvendinimui Å irvintų rajono savivaldybės teritorijoje ir buvo nuspręsta skirti finansavimÄ Å¡iam projektui iÅ¡ savivaldybės biudžeto lėšų. Todėl Å¡io Projekto neįtraukimas į savivaldybės vykdomas programas yra susijęs iÅ¡imtinai tik su atsakovo veiksmais. Atitinkamai, atsakovas, atsisakydamas prisidėti prie Projekto Nr. 1 finansavimo, neturi pagrindo remtis Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 23 str., pagal kurį savivaldybių biudžetų asignavimai yra naudojami Vietos savivaldos įstatymui ir kitiems įstatymams įgyvendinti vykdant savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų patvirtintas programas.

56. Pagal Aprašo Nr. 2 37 p. prie Projekto Nr. 2 finansavimo ieškovas turi prisidėti nuosavomis lėšomis, sudarančiomis ne mažiau kaip 15 % projekto vertės. Pagal Aprašo Nr. 2 38 p. nuosavų lėšų finansavimo šaltiniai turi būti aiškiai apibrėžti, patikimi, tinkami, pakankami ir realūs paraiškos pateikimo metu. Pakankamai apibrėžtais, patikimais ir tinkamais nuosavų lėšų finansavimo šaltiniais laikomi: kompetentingo valdymo organo sprendimas dėl trūkstamų lėšų pasiskolinimo, banko paskola, pareiškėjo ir (ar) partnerio (-ių) piniginės lėšos, garantinis banko raštas ir pan.

57. Å irvintų rajono savivaldybė Sprendimu Nr. 1-173 nusprendė Projekto Nr. 2 įgyvendinimui skirti 498 000 Lt savivaldybės biudžeto lėšų, Å¡iomis lėšomis didinant Å irvintų rajono savivaldybei tenkančiÄ ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo dalį. Atitinkamus sprendimus priėmė ir kiti ieÅ¡kovo akcininkai (Vilniaus regiono savivaldybės). BÅ«tent Å¡ie sprendimai buvo pateikti su paraiÅ¡ka finansuoti ProjektÄ Nr. 2, kaip tinkami ieÅ¡kovo nuosavų lėšų finansavimo Å¡altiniai. Patikslinus Projekto Nr. 2 sprendinius, Projekto Nr. 2 finansuoti naudojama ieÅ¡kovui suteikta paskola, kurios dalis turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ieÅ¡kovo akcininkų skirtomis kofinansavimo lėšomis, t. y., ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo didinimo lėšomis.

58. Todėl nepagrįstas atsakovo teiginys, kad Projekto Nr. 2 iÅ¡laidas ieÅ¡kovas gali finansuoti iÅ¡ savo pelno. Tai prieÅ¡tarauja ieÅ¡kovo prisiimtiems įsipareigojimams Projekto Nr. 2 iÅ¡laidas finansuoti ieÅ¡kovo akcininkų įnaÅ¡ais didinant ieÅ¡kovo įstatinį kapitalÄ , ir Sprendimui Nr. 1-173 skirti Projekto Nr. 2 įgyvendinimui 498 000 Lt savivaldybės biudžeto lėšų, Å¡iomis lėšomis didinant Å irvintų rajono savivaldybei tenkančiÄ ieÅ¡kovo įstatinio kapitalo dalį.

59. IÅ¡ atsakovo ieÅ¡kovo naudai taip pat priteisiamos 5 proc. metinės procesinės palÅ«kanos už priteistÄ 211 411,43 Eur sumÄ nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme dienos (2018 m. birželio 15 d.) iki visiÅ¡ko teismo sprendimo įvykdymo (CK 6.37 str. 2 d.).

60. IeÅ¡kinį patenkinus, iÅ¡ atsakovo ieÅ¡kovo naudai priteisiamos ir bylinėjimosi iÅ¡laidos (CPK 93 str. 1 d.). IeÅ¡kovas ieÅ¡kinį apmokėjo 2 561 Eur žyminiu mokesčiu, taip pat turėjo 5 623,48 Eur iÅ¡laidos už advokato pagalbÄ . Å ios iÅ¡laidos virÅ¡ija Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio 8.2., 8.3., 8.16, 8.19 nustatytus maksimalius dydžius, todėl mažinama iki 4 700 Eur (CPK 98 str. 1-2 d.).

Vadovaudamasi CPK 259 str., 270 str., nusprendė: ieÅ¡kinį patenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo Å irvintų rajono savivaldybės administracijos ieÅ¡kovo UAB „VAATC“ naudai 211 411,43 Eur, 5 procentų metines procesines palÅ«kanas už Å¡iÄ sumÄ nuo 2018 m. birželio 15 d. iki visiÅ¡ko teismo sprendimo įvykdymo, taip pat 7 261 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidas. Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos teismÄ .

Teisėja Rūta Burdulienė