047d99ec-eea0-4bba-b403-181e7fdfff61 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1076-739/2016Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00539-2016-2 Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. balandžio 18 d.                                                   Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui V.

K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau - VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovas V. K. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka (19, 20 b. l.). PareiÅ¡kėjas atsiliepimu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ V. K. 96,59 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (pakeistas 2006-01-26 sprendimu Nr. T-3, 2008-11-26 sprendimu Nr. T-401, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184). Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau tekste – ir Nuostatai) su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2007-10-29 sprendimu Nr. T-364; 2008-12-23 sprendimu Nr. T-429; 2009-12-17 sprendimu Nr. T-476, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184.

Nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183. Rinkliava turi būti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebūtų. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iš rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio būsto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo būsto gyventojų skaičių (2-4 b. l.).

Atsakovas V. K. atsiliepimo nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies.  Byloje esantys duomenys patvirtina, kad butas, esantis Kelmės r. sav., Tytuvėnų apylinkių sen., Klaunorių k., (duomenys neskelbtini), kuriame savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs atsakovas V. K., nuosavybės teise priklauso Kelmės rajono savivaldybei (9-10 b. l.). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, iki 2012-12-18 atsakovas vienas buvo deklaruotas adresu Kelmės r. sav., Tytuvėnų ap. sen., Johampolio k. Nuo 2012-12-18 savo gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo adresu Kelmės r. sav., Tytuvėnų ap. sen., Kiaunorių k., (duomenys neskelbtini).

Å ioje gyvenamojoje patalpoje yra deklaruotas tik atsakovas (8 b. l.). Nustatyta, kad V. K. vietinės rinkliavos skola laikotarpiu nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. yra 96,59 Eur. Atsakovas yra sumokėjęs dalį skolos. Atsakovo sumokėtÄ 28,96 Eur (100,00 Lt) sumÄ pareiÅ¡kėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.55 straipsnio 2 dalimi, 26,07 Eur (90,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai iki 2009-06-30 padengti, o 2,90 Eur (10,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai nuo 2009-07-01 iÅ¡ dalies padengti (5-6 b. l.).

PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo 2014-07-09 įspėjimu (7 b. l.).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. spalio 1 d.

Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (pakeistas 2006-01-26 sprendimu Nr. T-3, 2008/-11-26 sprendimu Nr. T-401, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184). Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Nuostatais. Nuostatai keletÄ kartų keisti, Å¡iuo metu galioja Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtinta Nuostatų redakcija.

IÅ¡vardinti Tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.kelme.lt“ bei yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kurie Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise valdo gyvenamÄ jį bÅ«stÄ . Pagal Kelmės rajono savivaldybės tarybos priimtus sprendimus, Å¡ios savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri atlieka visus veiksmus ir procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti.

Pagal galiojusių 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintų Nuostatų 7, 22 punktus ir galiojančių 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų 4.1, 4.1.1 ir 9.1. punktus, V. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ , apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2009-07-01 iki 2014-12-31. Atkreiptinas dėmesys į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose, kuriose jis yra akcentavęs, jog mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y.

Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Atitinkamai Rinkliavų įstatyme nuostatos dėl senaties terminų nėra įtvirtintos, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi MAÄ® nuostatomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012-10-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015-03-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

MAÄ® 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamu atveju sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena.

Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas su praÅ¡ymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2016-02-25 (gavimo reg. Nr. 1785, b. l. 2). Todėl vadovaujantis nurodytomis nuostatomis pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2016 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2016-01-01, t. y. už laikotarpį nuo 2011-01-01. Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , spręstina, jog pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2009-07-01 iki 2010-12-31 yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas, dalyje kurioje praÅ¡o priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ iÅ¡ atsakovo už šį laikotarpį, atmestinas kaip nepagrįstas. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad V.

K. nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 73,42 Eur įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti iÅ¡ V.

K., a.k. (duomenys neskelbtini), 73,42 Eur (septyniasdeÅ¡imt tris eurus ir 42 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui, įm. k. (duomenys neskelbtini).  Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                 Dalia Pranckienė