2022-03-16 Nr. AB-10328-3-61-3-02751-2021-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-106-815/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02751-2021-3

Procesinio sprendimo kategorija 59.1.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2022 m. kovo 16 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Ernesto Spruogio (pranešėjas) ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė)

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo O. S. (O. S.) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 6 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo O. S. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo – Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėjas O. S. 2021 m. rugpjūčio 23 d. kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) 2021 m. rugpjūčio 16 d. sprendimą Nr. SP9-23 „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio O. S. grąžinimo į (duomenys neskelbtini)“.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu atmetė pareiškėjo skundą.

Pareiškėjas 2022 m. sausio 2 d. pateikė prašymą, reikalaudamas neriboti jam teisės į apeliaciją bei pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą iki 2022 m. sausio 31 d. Pareiškėjas paaiškino, kad jis negali paduoti apeliacinio skundo per nurodytą 14 dienų terminą, nes jis neturi lėšų teisinėms paslaugoms apmokėti, tokios paslaugos jam neteikiamos nemokamai. Pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus universiteto teisės kliniką, kuri teikia nemokamas paslaugas, tačiau jis konsultacijai žodžiu užregistruotas tik 2022 m. sausio 13 d.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 6 d. nutartimi netenkino pareiškėjo O. S. prašymo pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą.

Teismas apžvelgė Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir UTPĮ) bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nuostatas ir konstatavo, kad teisės aktai nenumato galimybės pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą.

III. Pareiškėjas O. S. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 6 d. nutartį ir tenkinti jo prašymą, t. y. pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą iki 2022 m. sausio 31 d.

Pareiškėjas pakartoja prašyme išdėstytus argumentus apie kliūtis apeliaciniam skundui paduoti, papildomai akcentuoja lietuvių kalbos nemokėjimą.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau ji neatsiejama nuo asmens pareigos padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, inter alia (įskaitant, be kita ko) laikytis procesinių veiksmų atlikimo terminų.

Akcentuotina, kad, pagal ABTĮ 64 straipsnio 1 dalį, procesiniai veiksmai atliekami per įstatymų nustatytus terminus. Tais atvejais, kai terminų nėra nustatęs įstatymas, juos skiria teismas. Teismo paskirti terminai gali būti teismo pratęsti. Pagal to paties įstatymo 1 straipsnio 3 dalį, atskirų administracinių bylų kategorijų teiseną gali reglamentuoti ir kiti įstatymai.

Sprendimų grąžinti į užsienio valstybę ir įpareigoti išvykti iš Lietuvos Respublikos (Įstatymo 125 str.) apskundimo tvarka įtvirtinta Įstatymo 14024 straipsnyje. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad skundas dėl sprendimų, nurodytų šio Įstatymo 77 straipsnio 1 dalyje, 86 straipsnio 3 dalyje, 87 straipsnio 3 dalyje, 125, 126 ir 133 straipsniuose, gali būti paduotas atitinkamam apygardos administraciniam teismui per 7 dienas nuo sprendimo įteikimo dienos. To paties straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad teismo sprendimas, priimtas dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sprendimo, gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Išanalizavusi aptartą teisinį reglamentavimą, teisėjų kolegija konstatuoja, kad šiuo konkrečiu atveju apeliacinio skundo padavimo terminas yra nustatytas įstatymu, todėl, kaip teisingai nurodė pirmosios instancijos teismas, teismas negali pratęsti tokio termino. Taigi, nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjo prašymą pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą.

Kita vertus, pareiškėjo dėmesys atkreiptinas į tai, kad apeliacinio skundo padavimo terminas gali būti atnaujintas. Pareiškėjas, pageidaudamas, kad apeliacinio skundo padavimo terminas jam būtų atnaujintas, teikdamas teismui parengtą apeliacinį skundą, šiame procesiniame dokumente arba prie jo pridėtame atskirame procesiniame dokumente turėtų suformuluoti prašymą atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą, nurodyti termino praleidimo priežastis ir pateikti šias priežastis patvirtinančius įrodymus (jeigu tokių turi) (ABTĮ 132 str. 2 d.). Pabrėžtina, kad prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą negali būti paduotas, jeigu praėjo daugiau kaip trys mėnesiai nuo teismo sprendimo paskelbimo dienos (ABTĮ 132 str. 4 d.).

Apibendrindama išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas iš esmės tinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl teisėtai ir pagrįstai netenkino pareiškėjo prašymo pratęsti apeliacinio skundo padavimo terminą. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo O. S. (O. S.) atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 6 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Rytis Krasauskas

Ernestas Spruogis

Skirgailė Žalimienė