045db45f-63a2-407a-9f3e-0dba93bbde39 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1095-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00223-2021-8 Procesinio sprendimo kategorija: (S) 8.7 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. birželio 18 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant R. L. dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui L. V. užsieniečiui S. A. A. A., jo atstovui advokatui P. V. vertėjui A. Z. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl S.A.

A. A. sulaikymo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o sulaikyti Irako Respublikos pilietį S.A. A. A. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-18, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. PareiÅ¡kėjo atstovas paaiÅ¡kino, kad 2021-06-09 apie 03.20 val. VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės PuÅ¡kų pasienio užkardos veikimo teritorijoje iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai atėjo ir buvo sulaikyti 4 Irako Respublikos piliečiai.

Tarp jų buvo ir S. A. A. A.. Užsienietis turėjo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ . Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, Å¡iuo metu prieglobsčio praÅ¡ymas priimtas ir nagrinėjamas skubos tvarka. Remiantis S.A. A. A. pirminės apklausos informacija, nustatyta, kad jis ketino vykti į BelgijÄ . Atsižvelgiant į tai, kad S. A. A. A. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , jo tikslas yra vykti į kitÄ Europos valstybę – BelgijÄ , jis nelinkęs bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis siekiant nustatyti jo teisinį statusÄ Lietuvos Respublikoje, jo pateiktas prieglobsčio praÅ¡ymas nagrinėjamas skubos tvarka, Migracijos departamentas prie LR VRM pateikė nuomone, kad užsieniečio atžvilgiu egzistuoja sulaikymo pagrindai, iÅ¡lieka rimtas pagrindas, kad užsienietis, nesulaukęs galutinio sprendimo jo prieglobsčio byloje, gali bandyti iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba pasislėpti.

PraÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai. Užsienietis S. A. A. A. paaiÅ¡kino, kad su teikimu dėl jo sulaikymo nesutinka. Jis atvyko iÅ¡ nesaugios Å¡alies, kur gresia pavojus jo gyvybei. Jis nenorėjo vykti į BelgijÄ . PareigÅ«nai paklausė ar jis turi giminių Europoje, jis atsakė, kad turi Belgijoje. Lietuvoje jis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, lauks galutinio sprendimo prieglobsčio byloje. Užsieniečio atstovas paaiÅ¡kino, kad užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, jo prieglobsčio byloje galutinis sprendimas nėra priimtas, asmenybė nustatyta, todėl praÅ¡o skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies. Nustatyta, kad 2021-06-09 apie 03.20 val. VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės PuÅ¡kų pasienio užkardos veikimo teritorijoje iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai atėjo 4 Irako Respublikos piliečiai. Tarp jų buvo ir S. A. A. A.. Užsienietis buvo sulaikytas ir pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, Å¡iuo metu prieglobsčio praÅ¡ymas priimtas ir nagrinėjamas skubos tvarka. S. A. A. A. Å¡iuo metu yra prieglobsčio praÅ¡ytojas.

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro 2021-06-16 sprendimu užsienietis buvo sulaikytas iki 48 val. Pareiškėjas prašo sulaikyti S. A. A. A. LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punktų, 5 dalies 2, 3, 8, 10, 12 punktų pagrindais. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 112 straipsnį užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiÅ¡kia, kad asmeniui neturi bÅ«ti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedÅ«ras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra bÅ«tina ir neiÅ¡vengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų ( žr.

Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimÄ ). Tai reiÅ¡kia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio ( lot. kraÅ¡tutinė priemonė ) ir gali bÅ«ti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali bÅ«ti pasiekti kitais bÅ«dais. Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, S. A. A. A. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsieniečio asmenybė nustatyta. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Užsieniečio asmens tapatybė nustatyta, duomenų, kad jis gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra. Jis po patiekimo į Lietuvos RespublikÄ iÅ¡ karto pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo. Esant tokioms aplinkybėms laikytina, jog sulaikymas Å¡iuo atveju nebus proporcinga priemonė, todėl skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte. Vadovaudamasis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 str. 2 d. 4 p., teismas n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Taikyti Irako Respublikos piliečiui S. A. A. A., gim. ( duomenys neskelbtini ) , alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre netaikant jam judėjimo laisvės apribojimų. Alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ nustatyti iki 2021-09-16. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij