045168ea-0ff0-4147-8e45-4dbfc7d0279b · Regionų administracinis teismas

                                                                               Administracinė byla Nr. I-3653-283/2018                                                                               Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00130-2018-42 Procesinių sprendimų kategorijos: 43.5.1.; 55.2(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2018 m. balandžio 23 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,Neltus“ skundu dėl mokesčių administratoriaus nurodymo ir spręsdama jo priėmimo nagrinėti administraciniame teisme klausimÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė ,,Neltus“ (toliau – ir UAB „Neltus“, ir pareiÅ¡kėja) per paÅ¡to įstaigÄ skundu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė panaikinti Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Panevėžio AVMI) 2018 m. kovo 13 d. nurodymÄ Nr. (36.80)FR0706-2235.

Nustačius, kad pareiÅ¡kėja prie skundo nepridėjo Panevėžio AVMI 2018 m. kovo 13 d. parengto nurodymo Nr. (36.80)FR0706-2235, teismo 2018 m. balandžio 13 d. nutartimi UAB „Neltus“ buvo įpareigota pateikti nurodytÄ dokumentÄ . UAB „Neltus“ 2018 m. balandžio 21 d. per paÅ¡to įstaigÄ pateikė Panevėžio AVMI 2018 m. kovo 13 d. nurodymÄ Nr. (36.80)FR0706-2235. IÅ¡analizavus Panevėžio AVMI 2018 m. kovo 13 d. nurodymo Nr. (36.80)FR0706-2235 tekstÄ , daroma iÅ¡vada, kad Å¡iuo dokumentu mokesčių administratorius įpareigojo mokesčių mokėtojÄ pateikti tam tikrus duomenis ir dokumentus, susijusius su pareiÅ¡kėjos 2014 m. sausio 1 d. - 216 m. kovo 31 d. laikotarpiu vykdyta Å«kine veikla.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 5 straipsnio     1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi tei­sę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis     į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Pagal ABTÄ® įtvirtintas teisės normas, administraciniai teismai spren­džia administracines bylas dėl ginčų, atsirandančių vieÅ¡ojo administravimo subjektams vykdant vieÅ¡Ä jį administravimÄ .

VieÅ¡ojo administravimo srityje priimami įvairaus pobÅ«džio aktai, tačiau ne visų jų teisėtumas ir pagrįstumas gali bÅ«ti tikrinamas administraciniuose teismuose. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuotÄ ABTÄ® įtvirtintų teisės normų nuostatų, reguliuojančių kreipimÄ si į administracinį teismÄ , nuoseklų sisteminį aiÅ¡kinimÄ , į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje.

Remiantis ATBÄ® 5 straipsnio 3 dalies 1 punktu ir 23 straipsnio 1 dalimi, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas tik dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtakÄ asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotoje teisminėje praktikoje laikomasi nuoseklaus aiÅ¡kinimo, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 144 straipsnyje įtvirtinta mokesčių mokėtojo teisė apskųsti bet kurį mokesčių administratoriaus veiksmÄ ar neveikimÄ nėra absoliuti;

Å¡i teisės norma, kiek ji susijusi su apskundimu teismui, negali bÅ«ti aiÅ¡kinama prieÅ¡ingai teisminio proceso paskirčiai ir negali bÅ«ti traktuojama kaip suteikianti teisę skųsti teismui ir tokius mokesčių administratoriaus veiksmus, kurie teisinių pasekmių nesukelia ir kurių nagrinėjimas teisme bÅ«tų beprasmis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2011 m. kovo 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1238/2011). Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teikiamus iÅ¡aiÅ¡kinimus, savarankiÅ¡ku administracinės bylos dalyku administraciniame teisme negali bÅ«ti mokesčių administravimo (administracinės) procedÅ«ros metu priimami (atliekami) tarpiniai (procedÅ«riniai) sprendimai (veiksmai), kurie yra tiesiogiai susiję su Å¡iÄ procedÅ«rÄ užbaigiančio (galutinio) konkrečias materialias teisines pasekmes sukeliančio sprendimo priėmimu ir nesukelia savarankiÅ¡kų materialių teisinių pasekmių.

Tokių tarpinių (procedÅ«rinių) sprendimų (veiksmų) kategorijai priskiriami ir mokesčių administratoriaus duodami nurodymai pateikti dokumentus, duomenis ar kitÄ informacijÄ (pvz., 2011 m. gegužės 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822‑275/2011; 2011 m. gegužės 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS492‑432/2011; 2011 m. birželio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143-338/2011 ir kt.). Argumentus dėl administracinėje procedÅ«roje priimtų tarpinių (procedÅ«rinių) sprendimų (veiksmų) mokesčių mokėtojas turės teisę pateikti, kai bus ginčijamas baigiamasis mokesčių administratoriaus sprendimas, ir Å¡iuos argumentus privalės įvertinti administracinis teismas, spręsdamas dėl galutinio sprendimo teisėtumo bei pagrįstumo (2018 m. sausio 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-37-41/2018).

Remiantis tuo, kas nurodyta, UAB „Neltus“ skundÄ dėl mokesčių administratoriaus nurodymo panaikinimo atsisakoma priimti nagrinėti kaip nenagrinėtinÄ administracinio teismo ABTĮ nustatyta tvarka. Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu ir 3 dalimi, 38 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 152 straipsniu, n u t a r i a : atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Neltus“ skundÄ dėl atsakovės Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos  2018 m. kovo 13 d. nurodymo Nr. (36.80)FR0706-2235 panaikinimo kaip nenagrinėtinÄ administracinio teismo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.Nutarčiai įsiteisėjus, grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai skundÄ ir jo priedus.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos gavimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja                                                                                                              Dalytė ZlatkuvienėÂ