0447b110-cdc2-4d96-b3f3-e674a01c231d · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-6672-283/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00953-2022-9 Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6, 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. lapkričio 16 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai PetuÅ¡kinienei, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracijos, atstovaujamos uždarosios akcinės bendrovės „Kelmės vietinis Å«kis“ praÅ¡ymÄ atsakovei E. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.

Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės E. P. (toliau – ir atsakovė, ir E. P.) priteisti 318,12 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja nurodė, kad skolos suma apskaičiuota, remiantis nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. galiojusiais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – 2017 m.

Nuostatai), patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikos, Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ ir nuo 2020 m. balandžio 3 d.

įsigaliojusiais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – 2020 m. Nuostatai), patvirtintais Tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“. E. P. vietinė rinkliava apskaičiuota kaip gyvenamosios paskirties patalpos, esančios Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, savininkei.

Atsakovei buvo siųstas įspėjimas dėl vietinės rinkliavos skolos sumokėjimo ir iÅ¡ anksto informuotas apie pasekmes, galinčias atsirasti, jeigu skola nebus sumokėta, tačiau atsakovė į įspėjimÄ nereagavo ir vietinės rinkliavos nemokėjo. E. P. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas patenkinamas. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnį, komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas) numato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ (11 straipsnio 1 dalies 8 punktas), suteikia savivaldybės tarybai teisę savo sprendimu nustatyti vietinę rinkliavÄ ir tvirtinti vietinės rinkliavos nuostatus (12 straipsnio 1–2 punktai). Taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d.

įvedė Kelmės rajono savivaldybėje privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai. Taryba 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. T-183 1.2 punktu patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie galiojo nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d.

Tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 Nuostatai buvo iÅ¡dėstyti nauja redakcija, 2020 m. Nuostatai galiojo nuo 2020 m. balandžio 3 d. iki 2022 m. vasario 2 d. Ginčo laikotarpiu galioję Nuostatai reglamentavo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , mokėtojų duomenų bazės sudarymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , mokėjimÄ , apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1 ir 2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas, vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. lapkričio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1984-502/2020; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.).

PareiÅ¡kėja atsakovės pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ grindė 2017 m. Nuostatų (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 5 punktu, reglamentuojančiu, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. 2017 m. Nuostatų 12–17 punktai numatė, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios; dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamÄ metodikÄ ; pastoviÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«sto nuomininkai, kintamÄ jÄ dedamÄ jÄ â€“ nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos; pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama, patvirtintÄ vietinės rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡iai taikomo parametro; kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytÄ nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro; naudojantis 0,77–1,1 m3 ar didesnio tÅ«rio individualiais identifikuotais atliekų surinkimo konteineriais sunkiai privažiuojamų ir nutolusių nuo pagrindinio kelio individualių gyvenamųjų namų vietinės rinkliavos mokėtojai moka minimaliÄ vieno konteinerio iÅ¡tuÅ¡tinimo kainÄ Nuostatų nustatyta tvarka, gyventojui pateikus praÅ¡ymÄ . 2020 m.

Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje; šių Nuostatų 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių; 2020 m. Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3 .

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės 2022 m. balandžio 6 d. iÅ¡raÅ¡o duomenimis, E. P. asmeninės nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Å iame bÅ«ste ginčo laikotarpiu buvo deklaruota keturių asmenų nuolatinės gyvenamosios vietos. Pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ patvirtina, kad atsakovė nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 318,12 Eur vietinės rinkliavos. Atsakovė Å¡ios vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.

Nagrinėjant bylÄ nenustatyta duomenų, patvirtinančių, kad atsakovė ginčo laikotarpiu teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos dedamųjų mokėjimo ar lengvatų taikymo ir bÅ«tų atleista nuo rinkliavos mokėjimo ir kad ginčo laikotarpiu atliekos nebuvo sukuriamos ir jos nebuvo Å¡alinamos per Kelmės rajono savivaldybėje veikiančiÄ atliekų tvarkymo sistemÄ . Atsižvelgus į Nuostatų 1 priede „Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžiai“ butams nustatytus vietinės rinkliavos pastoviosios ir kintamosios dalių parametrus, atsakovės valdomame bute gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravusių asmenų skaičių bei deklaravimo laikotarpius, Nuostatų 14 ir 17 punktus, nėra pagrindo abejoti pareiÅ¡kėjos apskaičiuotu atsakovės nesumokėtos vietinės rinkliavos dydžiu.

Remiantis taikomu teisiniu vietinės rinkliavos reglamentavimus ir byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, daroma iÅ¡vada, kad biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės 318,12 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos yra pagrįstas ir patenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.

Biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracijai priteisti iÅ¡ E. P. 318,12 Eur (tris Å¡imtus aÅ¡tuoniolika eurų ir 12 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už 2019 m. sausio 1 d. – 2021 m. gruodžio 31 d. laikotarpį. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė