03ebeda5-9ff2-41a6-9075-8802c405af85 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1839-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02963-2018-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. sausio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å iaulių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Å iaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu, duomenis patikslino, ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A. M. (toliau – ir atsakovas) 323,01 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja nurodė, kad remiantis Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų nuostatų, patvirtintų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, 5.1.1 papunkčiu, ir 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30, 7.1.1 papunkčiu, už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ yra atsakingi daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas; Å¡ie asmenys yra atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos sumokėjimÄ . Nurodė, kad vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota minėtais Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimais. PareiÅ¡kėja administruoja vietinę rinkliavÄ remiantis Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 ir vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ bei iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nurodė, kad atsakovas už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 323,01 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio paskirtis – gyvenamoji (butų), esantis adresu (duomenys neskelbtini). IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktų duomenų matyti, kad Å¡io buto gyventojai laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. kovo 31 d., ir nuo 2017 m. gegužės 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. buvo atsakovas ir dar keturi asmenys, o laikotarpiu nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. – atsakovas ir dar trys asmenys. PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovas nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. privalėjo sumokėti 323,01 vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui mokėjimo praneÅ¡imÄ ir įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Å iaulių rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. lapkričio 16 d. sprendimu Nr. T-288, įsigaliojusiu nuo 2007 m. sausio 1 d., patvirtino Å iaulių rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, 2014 m. balandžio 3 d. sprendimu Nr. T-71, įsigaliojusiu nuo 2014 m. balandžio 9 d. patvirtino naujas Å iaulių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos (toliau – 2008 m. Nuostatai). Taryba 2008 m. Nuostatus pakeitė ir iÅ¡dėstė nauja redakcija 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, įsigaliojusiu nuo 2009 m. sausio 1 d., pakeitė ir iÅ¡dėstė nauja redakcija 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 (toliau – ir 2014 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2014 m. vasario 26 d. Taryba 2014 m. Nuostatų 2 priedÄ iÅ¡dėstė nauja redakcija 2014 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. T-325, įsigaliojusiu 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2008 m. Nuostatus (Tarybos 2014 m. vasario 20 d. sprendimo Nr. T-30 redakcija) pakeitė ir jų 1 ir 2 priedus iÅ¡dėstė nauja redakcija 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-191, įsigaliojusiu nuo 2015 m. liepos 17 d.

Tarybos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290, įsigaliojusiu nuo 2014 m. sausio 1 d., pareiÅ¡kėjai pavesta vykdyti Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ . Pagal 2014 m. Nuostatų 12 punktÄ ir 12.4 papunktį, vietinę rinkliavÄ administruoja Å iaulių rajono savivaldybės administracija, kuri vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

2008 m. Nuostatų (Tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimo Nr. T-310 redakcija) 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti: 4.1 fiziniai asmenys: 4.1.1.daugiabučio namo buto, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių rajone, gyventojai. Minėtų nuostatų 5 punktas numatė, kad už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ ir duomenų pateikimÄ atsakingi: 5.1. fiziniai asmenys: 5.1.1. daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas;

Å¡ie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimÄ . Minėtų nuostatų 8 punktas, 8.1 papunktis nustatė savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos dydį kiekvienam daugiabučio namo gyventojui pagal deklaruojamÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ 5 Lt per mėnesį. 2014 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 5.1. daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių rajone, nuomininkas arba gyventojas. 2014 m.

Nuostatų 7 punktas, 7.1, 7.1.1 papunkčiai įtvirtino tokias pat nuostatas, kaip ir 2008 m. Nuostatų (Tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimo Nr. T-310 redakcija) 5 punktas, 5.1, 5.1.1 papunkčiai. 2014 m. Nuostatų 21 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava, mokama 7.1 nurodytų asmenų, apskaičiuojama nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytÄ dydį dauginant iÅ¡ visų buto ir kitų gyvenamųjų patalpų, nuomininkų ar gyventojų skaičiaus. 2014 m. Nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui pagal deklaruojamÄ gyvenamÄ vietÄ 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2014 m.

Nuostatų 2 priedÄ iÅ¡dėsčius nauja redakcija Tarybos 2014 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. T-325, 2 priedo 1 punkte nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui pagal deklaruojamÄ gyvenamÄ vietÄ 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. 2008 m. Nuostatų 2 priedÄ iÅ¡dėsčius nauja redakcija 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-191, nustatytas toks pat vietinės rinkliavos dydis kiekvienam daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui – 21 Eur per metus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje, adresu (duomenys neskelbtini), ir Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu gyveno atsakovas ir kiti asmenys, todėl remiantis 2008 m. Nuostatų (iÅ¡dėstytų nauja redakcija) 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, 5 punktu, 5.1 ir 5.1.1 papunkčiais, 8 punktu ir 8.1 papunkčiu, 2014 m. Nuostatų 5 punktu, 5.1 papunkčiu, 7 punktu, 7.1 ir 7.1.1 papunkčiais, 21 punktu, 2 priedo 1 punktu (su 2 priedo pakeitimu, padarytu Tarybos 2014 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. T-325), atsakovas privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo jo gyvenamosios patalpos gyventojų skaičiaus. Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 323,01 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti Å iaulių rajono savivaldybės administracijai, į. k. 188726051, iÅ¡ A. M., a. k. (duomenys neskelbtini), 323,01 Eur (tris Å¡imtus dvideÅ¡imt tris eurus ir 01 euro centÄ ) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė