03da7d96-e137-49ce-b581-cb2d078b4fb4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-1583-872/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04513-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 1 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei E. D. (E. D.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja arba VASA) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės E. D. (E. D.) (toliau – ir atsakovas) priteisti 208,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 10,43 Eur delspinigių už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad SÄ® „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – Rinkliavos nuostatai) atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Pažymi, jog Vilniaus miesto savivaldybėje įvesta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ , kuriÄ privalo mokėti nekilnojamojo turto objektų savivaldybės teritorijoje savininkai, jų atstovai pagal įstatymÄ , teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys, o Å¡iÄ rinkliavÄ apskaičiuoti, surinkti ir iÅ¡ieÅ¡koti pavesta VASA. Teigia, kad nesumokėtos vietinės rinkliavos apskaičiavimo metu, t. y. minėtu laikotarpiu, atsakovė valdė nekilnojamojo turto objektus Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 58,45 kv. m. ir adresu: (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 25,54 kv. m.

Atsakovei buvo suformuoti ir iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau ji Rinkliavos nustatyta tvarka ir terminais nesumokėjo, dėl ko susidarė 208.43 Eur įsiskolinimas. Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja: Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl atsakovės E. D. (E. D.) laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , dėl ko susidarė 208,43 Eur įsiskolinimas ir 10,43 Eur delspinigių, priteisimo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Rinkliavos nuostatai nustato vietinę rinkliavÄ visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje.

Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , kuri yra privaloma minėtiems rinkliavos mokėtojams. Ji pakeitė iki Å¡iol taikytÄ tarifinę sistemÄ , kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 39 punktas). RinkliavÄ pagal savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja VASA.

Remiantis byloje pateiktais Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o duomenimis, nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise nuo 2015 m. rugpjūčio 25 d. priklauso gyvenamoji patalpa – butas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini) bei dalis negyvenamosios patalpos – požeminės automobilių stovėjimo aikÅ¡telės, esančios adresu: (duomenys neskelbtini). Atsižvelgus į tai, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju ir turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir VASA prašomos priteisti sumos dydį patvirtina atsakovei suformuoti ir siųsti mokėjimo pranešimai: 2018 m. birželio 6 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 10244151, 2019 m. kovo 15 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 10887559, 2019 m. liepos 23 d. skolos pranešimas Nr.: 161670, 2020 m. vasario 28 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11218114, 2021 m. kovo 31 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11555982, 2021 m. kovo 31 d. korekcijų detalizacija Nr.: 11555982, 2021 m. rugpjūčio 9 d. skolos pranešimas Nr.: 287550, 2022 m. vasario 28 d. mokėjimo pranešimas Nr.: 11920204, 2022 m. vasario 28 d. korekcijų detalizacija Nr.: 11920204, 2022 m. balandžio 5 d. skolos pranešimas Nr.: 391276.

Mokėtina vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota vadovaujantis Rinkliavos nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovės valdomo nekilnojamojo turto plotÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovei bÅ«tų suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. Be to, nėra duomenų, kad visÄ Ä¯siskolinimÄ atsakovė bÅ«tų sumokėjusi. Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas tenkintinas ir pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina 208,43 Eur nesumokėta vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti 10,43 Eur delspinigius, susidariusius atsakovei nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku. Rinkliavos nuostatų 83, 84 punktuose nustatyta, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtÄ arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ rinkliavÄ . Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ . Pagal Å¡ių Rinkliavos nuostatų 86 punktÄ delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) nustatyto delspinigių dydžio.

Delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį. Nuostatų 60 punkte nurodoma, jog mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta rinkliava sumokama už pasirinktus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visÄ mokestinį laikotarpį). Tuo atveju, kai mokama už visÄ mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi bÅ«ti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos. Pasirinkus mokėjimus kas ketvirtį, kiekviena rinkliavos dalis turi bÅ«ti sumokama iki einamojo ketvirčio paskutinės dienos.

MAÄ® 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau nei 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. Vadovaujamasi Rinkliavos nuostatų 86 punktu, taip pat MAÄ® 98 straipsniu bei atsižvelgiama į Lietuvos Respublikos finansų ministerijos informaciniame puslapyje skelbiamÄ delspinigių normÄ , kuri už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ yra 0,03 proc. PareiÅ¡kėja pateikė delspinigių apskaičiavimÄ , iÅ¡ kurio nustatyta, kad delspinigių suma yra 10,43 Eur.

Delspinigiai paskaičiuoti už 2018 m. – 1,4 Eur (26 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2019 m. – 2,11 Eur (39 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2020 m. – 3,03 Eur (56,04 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2021 m. – 2,88 Eur (53,31 EUR x 0.03% x 180 d.); už 2022 m. – 1,01 Eur, t. y.: (nuo 2022-03-31 – 11,46 EUR (suma už I-ketvirtį) x 0.03% x 180 d. = 0,62 Eur); + (nuo 2022-06-30 – 11,31 EUR (suma už II-ketvirtį) x 0.03% x 104 d. = 0,35 Eur); + (nuo 2022-09-30 – 11,31 EUR (suma už III-ketvirtį) x 0.03% x 12 d. = 0,04 Eur).

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos delspinigių paskaičiavimas atitinka minėtų teisės aktų reikalavimus, todėl jos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės 10,43 Eur delspinigių laikytinas pagrįstu ir tenkintinas. Pažymėtina, kad teismas atsakovei siuntė procesinius dokumentus deklaruotos gyvenamosios vietos ir nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto buvimo vietos adresais, tačiau jie grįždavo teismui neįteikti. Atsižvelgiant į tai, kad procesinių dokumentų įteikti atsakovei įprastiniu bÅ«du (pristatant į jos gyvenamÄ jÄ vietÄ ar darbovietę) nėra galimybės, todėl ir teismo sprendimas jai įteiktinas vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, t. y. paskelbiant praneÅ¡imÄ specialiame interneto tinklalapyje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalis, 72 straipsnio 1 ir 3 dalys, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1, 2 dalys).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalimi, 72 straipsnio 1 ir 3 dalimis, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1–2 dalimis, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo tenkinti. Priteisti savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iÅ¡ atsakovės E. D. (E. D.) 208,43 Eur (du Å¡imtus aÅ¡tuonis eurus 43 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. ir 10,43 Eur (deÅ¡imt eurų 43 ct) delspinigių.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Atsakovei E. D. (E. D.) teismo sprendimÄ Å¡ioje byloje įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų praneÅ¡imų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio praneÅ¡imÄ :

„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2023 m. vasario 1 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. eI-1583-872/2023 pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės ,,Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei E. D. (E. D.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir delspinigių priteisimo. 2023 m. vasario 1 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI-1583-872/2023.

Å io teismo praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo praneÅ¡imo apie priimtÄ ir paskelbtÄ teismo sprendimÄ administracinėje byloje Nr. eI-1583-872/2023, taip pat paties teismo sprendimo Å¡ioje administracinėje byloje E. D. (E. D.) įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“ Teisėja Fausta Vitkienė