03be2ce7-5776-471f-b2b4-cdc65ebead29 · Kauno apylinkės teismas

?Civilinė byla Nr. e2-397-587/2019 Teisminio proceso Nr. 2-69-3-07058-2018-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 2.2.3.4; 2.4.1.3; 2.4.3.3; 2.6.8.11.1; 2.6.16.8 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 18 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Lina Žemaitienė, sekretoriaujant Ritai Pečiulienei, dalyvaujant ieškovų D. T. ir I. G. G. atstovei advokatei J. L., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei G. G., nedalyvaujant ieškovams D.

T. bei I. G. G. vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovų D. T. ir I. G. G. ieÅ¡kinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, dėl žemės sklypo nuomos sutarčių nutraukimo pripažinimo neteisėtomis, įsakymų panaikinimo bei įpareigojimo tęsti nuomos santykius pagal nuomos sutartis. Teismas n u s t a t ė: I. Ginčo esmė IeÅ¡kovai ieÅ¡kiniu praÅ¡o pripažinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus vienaÅ¡aliÅ¡kÄ 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N19-147, sudarytos su I.

G. G., nutraukimÄ neteisėtu, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2018-03-21 įsakymÄ Nr. 8VÄ®-314-(14.8.2) ir įpareigoti AtsakovÄ tęsti nuomos santykius pagal 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. N19-147. Pripažinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus vienaÅ¡aliÅ¡kÄ 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N19-146, sudarytos su D.

T., nutraukimÄ neteisėtu, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2018-03-21 įsakymÄ Nr. 8VÄ®-315-(14.8.2) ir įpareigoti atsakovę tęsti nuomos santykius pagal 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. N19-146. Priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Posėdyje paaiÅ¡kino bei ieÅ¡kinyje nurodė, kad ieÅ¡kovai nuo 2010 m. nuomojasi ginčo žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, tačiau po 2017-08-22 neteisėtai, pažeidžiant teisėse aktus, atsakovės atlikto patikrinimo, nustačius, kad sklypas nėra naudojamas pagal paskirtį, t.y.

žemės Å«kio veiklai nuomos sutartys su ieÅ¡kovais tuo pagrindu ir buvo nutrauktos. Mano, kad jos nutrauktos neteisėtai, kadangi ieÅ¡kovai sklypus naudojo, nors žemės Å«kio veikla registruota nebuvo. Be to ginčo sklype buvo pastatas-sandėlis, kuris 2012 metais per gaisrÄ apdegė, buvo norima jį kapitaliai remontuoti, tam buvo parengtas projektas. Be to po neteisėto patikrinimo buvo raÅ¡yta eilė skundų atsakovei, į kuriuos atsakant pati atsakovė nurodė ir pripažino, kad 2017-08-22 patikrinimas buvo atliktas pažeidžiant teisės aktus, todėl atsakovė atliko pakartotinį sklypo naudojimo patikrinimÄ , kuris nustatė visai kitokiÄ situacijÄ Å¾emės sklype, kÄ nustatė ir antstolė – kad žemės sklype yra Å¡iltnamiai, sodinami sodinukai, sandėliuojamos žemės Å«kio veiklai reikalingos priemonės ir kt.

Tačiau, nors ir buvo nustatytos šios aplinkybės, nuomos sutartys su ieškovais buvo nutrauktos, nurodyta, kad visi sprendimai gali būti skundžiami įstatymų nustatyta tvarka. Atsakovės atstovė su ieškiniu nesutinka. Atsiliepimuose nurodė bei posėdžio metu paaiškino, kad ieškovams 2010 m. buvo išnuomotas žemės sklypas esantis (duomenys neskelbtini), Kaune žemės ūkio veiklai ne aukciono tvarka prie jame esančio pastato-sandėlio jam eksploatuoti, dvylikai metų, atsižvelgiant į statinio gyvavimo trukmę.

Kadangi atsakovė valstybinę žemę valdo patikėjimo teise, ji turi užtikrinti ir jos kontrolę. Ji privalo tikrinti, ar ne aukciono tvarka iÅ¡nuomoti žemės sklypai yra naudojami ir ar naudojami pagal įregistruotÄ jų paskirtį, ar eksploatuojami žemės sklypuose esantys privatÅ«s statiniai. Atliekant Å¡iÄ funkcijÄ 2017-08-22 ir buvo atliktas patikrinimas ieÅ¡kovų nuomojamame, valstybei priklausančiame nuosavybės teise žemės sklype, siekiant nustatyti ar jis ir jame esantys statiniai naudojami, ar sklypas naudojamas pagal paskirtį, t.į. jame vykdoma žemės Å«kio veikla.

Patikrinimo metu nustatyta, kad statiniai apgriuvę, apleisti, sandėlis apdegęs, visur apaugusi daugiametė žolė, krÅ«mai, sklypas iÅ¡ esmės nenaudojamas. Dėl to, siekiant apginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , buvo nuspręsta su ieÅ¡kovais nutraukti žemės sklypo nuomos sutartis. Jiems buvo raÅ¡yti įspėjimai apie tai, atsakyta į jų gautus skundus ir nuomos sutartys buvo nutrauktos. Mano, kad jos nutrauktos teisėtai, kadangi ieÅ¡kovai ginčo žemės sklypo nenaudojo pagal paskirtį, buvo pradėję procedÅ«rÄ dėl žemės paskirties keitimo, planavo jame statyti gyvenamuosius namus.

Taigi net ir neketino žemės naudoti žemės Å«kio veiklai, t.y. pagal paskirtį. IeÅ¡kinį praÅ¡o atmesti. II. Byloje nustatytos aplinkybės bei teismo argumentai. Nustatyta, kad I. G. G. ir D. T. nuomos teise valdė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Kaune. I. G. G. žemės sklypÄ nuomos teise valdė pagal 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. N19-147 (el. byla 1 t. b.l. 102-103, 104, 2 t. b.l. 17, 13-14), kuria jam dvylikos metų laikotarpiui buvo iÅ¡nuomota 0,5101 ha žemės sklypo dalis.

D. T. žemės sklypÄ nuomos teise valdė pagal 2010-03-22 Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. N19-146 (el. byla 1 t. b.l. 126, 162, 2 t. b.l. 18), kuria jai dvylikos metų laikotarpiui buvo iÅ¡nuomota 0,5101 ha žemės sklypo dalis. IeÅ¡kovams žemės sklypo dalys buvo iÅ¡nuomotos 2010-03-20 Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymo „Dėl žemės Å«kio paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (Kauno m.) dalių nustatymo ir sklypo nuomos“ Nr. 02-01-2508 (el. byla 2 t. b.l.

49) pagrindu, kurio 3 punkte nustatyta pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – specializuotų sodininkystės, augalininkystės, Å¡iltnamių, medelynų ir kitų specializuotų Å«kių, naudojimo pobÅ«dis – specializuotų augalininkystės ar gyvulininkystės Å«kių. PasiÅ«lymas buvo teiktas dar 2006-08-16 Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-3122 „Dėl žemės sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ (el. byla. 1 t. b.l. 19). 2017-08-22 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau NŽT) Kauno miesto skyrius atliko žemės sklypo naudojimo patikrinimÄ . 2017-08-22 patikrinimo akte Nr. 8ŽN-156-(14.8.71) (el. byla 1 t. b.l. 62-64) užfiksavo, kad žemės sklypas apleistas ir nėra naudojamas pagal paskirtį, jame nėra savarankiÅ¡kai funkcionuojančių ir eksploatuojamų statinių ar priklausinių, kurie bÅ«tų naudojami pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ jų paskirtį, žemės Å«kio veikla nevykdoma, apaugęs daugiametėmis žolėmis ir medžiais, krÅ«mais, kai kur priversta betoninių statybinių atliekų, žemės sklype yra sugriuvusio, apdegusio, apleisto medinio statinio liekanos, baltų plytų nenaudojamas statinys, medinis laikinas Å«kio pastatas.

Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pastatas sandėlis yra apdegęs, sugriuvęs ir nenaudojamas. Viskas apaugę žolėmis, statiniai neeksploatuojami. IeÅ¡kovams buvo iÅ¡siųsta ir jie nurodo, kad gavo NŽT Kauno miesto skyriaus 2017-08-23 raÅ¡tÄ Nr. 8sd-4269-(14.8.125E) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune“ (el. byla 1 t. b.l. 110-113), kuriuo buvo informuoti apie tai, kad vadovaujantis CK 6.564 straipsnio 1 dalimi 1 punktu, LR Žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalimi, 2010-03-22 sudaryta Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. N19-147 ir 2010-03-22 sudaryta Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. N19-146 bus nutrauktos vienaÅ¡aliÅ¡kai suėjus 3 mėnesiams po Å¡io raÅ¡to gavimo.

RaÅ¡te NŽT Kauno miesto skyrius nurodė, jog 2017-08-22 atliko žemės sklypo naudojimo patikrinimÄ vietoje. Patikrinimo metu nustatyta ir 2017-08-22 patikrinimo akte užfiksuota, kad žemės sklypas apleistas ir nėra naudojamas pagal paskirtį, jame nėra savarankiÅ¡kai funkcionuojančių ir eksploatuojamų statinių ar priklausinių, kurie bÅ«tų naudojami pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ jų paskirtį, jokia žemės Å«kio veikla nevykdoma. NŽT Kauno miesto skyrius, įvertinęs anksčiau nustatytus patikrinimo rezultatus, nustatė, kad žemės sklypas nėra naudojamas pagal valstybinės žemės nuomos sutartyse numatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir bÅ«dÄ .

Žemės sklype esančios nekilnojamųjų daiktų liekanos yra nenaudojamos, dalis jų yra sunykę, apgriuvę, apleisti. 2017-08-23 raštu Nr. 8sd-4269-(14.8.125E) atsakovė nurodė ieškovams, kad nustačius, jog ginčo žemės sklypas yra apleistas ir nenaudojamas, jame nėra savarankiškai funkcionuojančių statinių, bei kitų rašte nurodytų aplinkybių, ieškovų valstybinės žemės nuomos sutartys ginčo žemės sklypui bus nutrauktos vienašališkai suėjus 3 mėnesiams po šio rašto gavimo (1 t. b.l. 110-113).

IeÅ¡kovai pateikė 2017-11-20 faktinių aplinkybių konstatavimo protokolÄ , kuriame antstolė V. Å . konstatavo, kad ginčo žemės sklype matėsi Å¡iltnamiai ir lauko palapinė, kuriuose yra sudėti sodinukai, matėsi įvairÅ«s konteineriai, transporto priemonės, žemės sklype vykdoma veikla. Tai fiksuota ir nuotraukose (el. byla, 1 t. b.l. 90-101). 2017-11-23 skundu ieÅ¡kovai NŽT Kauno miesto skyriaus 2017-08-23 raÅ¡tÄ Nr. 8sd-4269-(14.8.125E) apskundė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriui (el. byla 1 t. b.l. 105).

Pateiktu skundu pareikalavo atlikti žemės sklype vykdomos veiklos pakartotinį patikrinimÄ ir priimti sprendimÄ nenutraukti su D. T. 2010-03-22 sudarytos Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N19-146 bei su I. G. G. 2010-03-22 sudarytos Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. N19-147, suėjus raÅ¡te nurodytam įspėjimo terminui. Taip pat pareikalavo nepriimti jokių sprendimų dėl nuomos sutarčių nutraukimo iki bus iÅ¡nagrinėtas skundas ir NŽT sprendimas pateiktas ieÅ¡kovams.

Skunde ieÅ¡kovai nurodė, jog paÅ¡alino patikrinimo akte nurodytus trÅ«kumus: sutvarkė žemės sklypo teritorijÄ , iÅ¡valė žemės sklype buvusias Å¡iukÅ¡les, pastatė statinius – Å¡iltnamius, kuriuose užveisė sodinius ir želdinius, pastatė sandėlius, kuriuose sandėliuojami žemės sklype vystomai sodininkystei ir augalininkystei skirti žemės Å«kio produkcijos gaminiai – kompostas, mulčias, žemių miÅ¡iniai ir kita produkcija, atnaujino žemės sklype esančių statinių: sandėlių, kuriuose sandėliuojami žemės sklype užauginti sodiniai ir želdiniai, ir kiemo statinių kadastrinius duomenis, t.y. naudoja žemės sklypÄ pagal paskirtį ir nuomos sutarčių sÄ lygas. 2018-01-11 raÅ¡tu Nr. 8SD-151-(14.8.94.) „Dėl žemės naudojimo valstybinės kontrolės“ NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjo pavaduotojas K.

T. nurodė, kad atsižvelgiant į ieÅ¡kovų 2017-11-23 skundo nagrinėjimo rezultatus atliks ginčo žemės sklypo pakartotinį patikrinimÄ vietoje (el. b. 1 t. b.l. 53). Atsakovė, iÅ¡nagrinėjusi ieÅ¡kovų 2017-11-23 pateiktÄ skundÄ , 2018-01-12 raÅ¡tu Nr. 1SS-73-(7.5.) į jį atsakė, kad NŽT Kauno miesto skyrius 2017-08-22 atliko žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) žemės naudojimo kontrolę pažeidžiant žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-12-12 nutarimu Nr. 1244, 12 punkto ir Žemės naudojimo valstybinės kontrolės organizavimo ir vykdymo, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2014-12-23 įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-499, 14 ir 15 punktų reikalavimus (el.byla 1 t. b.l. 105-109).

Priimtame sprendime nurodė, kad NŽT artimiausiu metu, paves NŽT Kauno miesto skyriaus vedėjui, dalyvaujant ieÅ¡kovams, pakartotinai atlikti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), žemės naudojimo valstybinę kontrolę. NŽT Kauno miesto skyrius 2018-01-11 raÅ¡tu Nr. 8SD-151-(14.8.94.) „Dėl žemės naudojimo valstybinės kontrolės“, informavo ieÅ¡kovus, kad NŽT Kauno miesto skyrius, vykdydamas NŽT direktoriaus pavedimÄ , bei atsižvelgdamas į nuomininkų 2017-11-23 skundo nagrinėjimo rezultatus, 2018-01-24 10.00 val. atliks žemės sklypo pakartotinį patikrinimÄ vietoje (el. byla 1 t. b.l. 53).

NŽT Kauno miesto skyriaus vyriausiasis specialistas S. Ž., 2018-01-24 atliko žemės sklypo naudojimo patikrinimÄ vietoje ir 2018-01-24 žemės naudojimo patikrinimo akte Nr. 8ŽN-4-(14.8.71) užfiksavo, kad „požymių, kad galimai nesilaikoma Nuostatų 11 punkto 2 ir 6 papunkčių naudojimo reikalavimų patikrinimo metu nenustatyta. Galimų pažeidimų atitinkančių žemės naudojimo tvarkos pažeidimus, patikrinimo metu nenustatyta.“ Tačiau taip pat fiksavo, kad pastato-sandėlio yra tik pamatai, stovi Å¡iltnamiai, aikÅ¡telėje yra konteineriai, stovi estakada.

Nors nustatyta, kad pažeidimų nėra, tačiau nenurodyta, kokia žemės Å«kio veikla sklype vykdoma (el.byla 1 t. b.l. 66-68). NŽT Kauno miesto skyriaus vedėja pateikė NŽT Žemės tvarkymo ir administravimo departamento Žemės administravimo skyriui raÅ¡tÄ Nr. 8SD-(14.8.125 E.) (el. byla, 1 t. b.l. 110-113), parengtÄ NŽT Kauno miesto specialisto A. A.. IeÅ¡kovai teigia, kad jame iÅ¡dėstė pozicijÄ , prieÅ¡ingÄ NŽT direktoriaus 2018-01-12 atsakyme Nr. 1SS-73-(7.5.) (el. byla, 1 t. b.l. 105-109) iÅ¡dėstytai pozicijai ir priimtoms iÅ¡vadoms. 2018-03-05 D.

T. ir I. G. G. NŽT pateikė skundÄ â€žDėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus specialistų veiksmų“, kuriuo paprašė įvertinti NŽT Kauno miesto skyriaus specialisto A. A. ir vedėjos A. M. veiksmus bei uždrausti NŽT Kauno miesto skyriui nutraukti nuomos sutartis (el. byla 1 t. b.l. 72-82). Nurodo, kad 2012 m. buvo įvykęs gaisras, dėl ko sudegė pastatas, akcentuoja, kad yra numatyta galimybė keisti žemės sklypo naudojimo paskirtį, planuojami nauji statiniai.

NŽT Kauno miesto skyriaus vedėja 2018-03-21 priėmė įsakymÄ Nr. 8VÄ®-314-(14.8.2) „Dėl 2010-03-22 Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N19-147 nutraukimo“, kuriame nurodė, kad vadovaudamasi CK 6.562 straipsnio 5 punktu, 6.564 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktais, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalimi, 32 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimo Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.16 papunkčiu, atsižvelgdama į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2017-08-23 raÅ¡tÄ Nr. 8SD-4269-(14.8.125E) ,,Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune“, ir į tai, kad I.

G. G. nevykdo 2010-03-22 Valstybinės žemės nuomos sutartyje Nr. N19-147 nurodytų sÄ lygų, nusprendžia nutraukti prieÅ¡ terminÄ 2010-03-22 valstybinės žemės (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos sutartį Nr. N19-146 (el. byla 1 t. b.l. 84, 85). NŽT Kauno miesto skyriaus vedėja priėmė 2018-03-21 įsakymÄ Nr. 8VÄ®-315-(14.8.2) dėl 2010-03-22 Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N19-146 nutraukimo, kuriame nurodė, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.562 straipsnio 5 punktu, 6.564 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktais, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalimi, 32 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-02-18 nutarimo Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.16 papunkčiu, atsižvelgdama į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2017-08-23 raÅ¡tÄ Nr. 8SD-4269-(14.8.125E) ,,Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune“, ir į tai, kad D.

T. nevykdo 2010-03-22 valstybinės žemės nuomos sutartyje Nr. N19-146 nurodytų sÄ lygų, nusprendžia nutraukti prieÅ¡ terminÄ 2010-03-22 valstybinės žemės (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos sutartį Nr. N19-146 (el. byla 1 t. b.l. 83, 84,85, 88). IÅ¡nagrinėjus D. T. ir I. G. G. 2018-03-05 pateiktÄ skundÄ NŽT direktorius pateikė 2018-04-19 atsakymÄ Nr. 1SS-796-(7.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“, kuriuo nurodė, kad iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjų 2017-11-23 skundÄ jau anksčiau nustatyta, jog skyrius 2017-08-22 atliekant žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo valstybinę kontrolę nesilaikė teisės aktų nuostatų ir 2018-01-12 raÅ¡tu Nr. 1 SS-73-(7.5.) „Dėl skundo iÅ¡nagrinėjimo” pareiÅ¡kėjai buvo informuoti, kad artimiausiu metu NŽT direktorius paves skyriaus vedėjui pakartotinai atlikti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojimo valstybinę kontrolę, kurios metu bus nustatyta, ar paÅ¡alinti 2017-08-22 nustatyti pažeidimai ir ar žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) naudojamas pagal jam nustatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, bÅ«dÄ , pobÅ«dį (el. byla 1 t. b.l. 69-71).

IÅ¡aiÅ¡kino, kad jei ieÅ¡kovai laiko, kad jų teisės yra pažeistos nutraukiant žemės nuomos sutartis, priimtus įsakymus, raÅ¡tus jie turi teisę skųsti įstatymų nustatyta tvarka. 2018-04-19 raÅ¡tu atsakovė dar kartÄ iÅ¡aiÅ¡kino ieÅ¡kovams žemės nuomos sutarties nutraukimo priežastis bei iÅ¡aiÅ¡kino apskundimo tvarkÄ (1 t. b.l. 69-71). Byloje pateikta projektavimo darbų sutartis, 2017-12-04 (t.y. po patikrinimo) sudaryta tarp ieÅ¡kovų ir UAB „Tophaus“ dėl ginčo sklype esančio sandėliavimo paskirties pastato apie 613 kv. m., bei Å¡io pastato kapitalinio remonto techninis projektas (el. byla. 1 t. b.l. 56-59).

Taip pat iš 2014-08-13 atsakovės rašto Nr.8SD-(14.8.94.)-3043 (el. b. 1 t. b.l.

60) matyti, kad 2014-06-11 atsakovės atlikto ginčo žemės sklypo patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad už nustatytos sklypo ribos valstybinės žemės dalyje stovi vielos tinklo konstrukcijų su betoninių stulpų įtvirtinimo tvora, taip pat užimta 323 kv. m. valstybinės žemės, ieÅ¡kovui I. G. G. nustatytas terminas paÅ¡alinti pažeidimus, kad jie bÅ«tų Å¡alinti byloje įrodymų nepateikta. Kaip matyti iÅ¡ byloje pateiktos paraiÅ¡kos, sÄ lygoms detaliojo plano dokumentams rengti, kuriÄ pateikė ieÅ¡kovai, 2014-01-15 planavimo tikslas nurodytas ginčo žemės sklypo paskirties keitimas į kitos, tiksliau – gyvenamÄ sias teritorijas, komercinės paskirties objektų teritorijas (el. byla 2 t. b.l. 5-17).

IeÅ¡kinys atmestinas. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.564 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punkte nustatyta, kad žemės nuomos sutartis prieÅ¡ terminÄ nuomotojo reikalavimu gali bÅ«ti nutraukta jeigu žemės nuomininkas naudoja žemę ne pagal sutartį ar pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, taip pat kitais įstatymų nustatytais atvejais. Žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad valstybinės žemės nuomos sutartis turi bÅ«ti nutraukiama prieÅ¡ terminÄ nuomotojo reikalavimu, jeigu žemės nuomininkas naudoja žemę ne pagal sutartyje numatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ arba yra keičiama pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) bÅ«das, iÅ¡skyrus atvejus, kai Vyriausybės nustatytais atvejais ir tvarka valstybinės žemės nuomos sutartyje arba jos pakeitime numatyta galimybė keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ .

Kasacinis teismas yra pažymėjęs, kad siekiant nustatyti, ar žemės nuomos sutartis buvo pažeista iš esmės, neužtenka apsiriboti tik CK 6.564 straipsnio 1 dalimi, bet būtina sistemiškai remtis CK 6.217 straipsniu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. lapkričio 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-492/2014). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimo Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.4 papunktyje nustatyta, kad pagal Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisykles, patvirtintas šiuo nutarimu, išnuomojami kaimo gyvenamosiose vietovėse esantys, žemės valdos projektuose ar teritorijų planavimo dokumentuose suformuoti ir įstatymų nustatyta tvarka įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypai, išskyrus mėgėjų sodo teritorijoje esančius žemės sklypus, nustatyta tvarka suteikti asmeniniam ūkiui, tarnybinėms daloms ir valstiečio ūkiui steigti, taip pat kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, kurių asmenys nepageidauja arba kurių negalima įsigyti privačion nuosavybėn. Kadangi Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės ūkio, žemės sklypo nuomos sudarymo, pakeitimo ir nutraukimo teisinius santykius be kitų teisės aktų taip pat reglamentuoja šios taisyklės. Taisyklių 6.1 papunktyje įtvirtinta, kad žemės sklypai, kurių nenumatoma išnuomoti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje nurodytoms reikmėms, išnuomojami be aukciono.

Pirmumo teisę iÅ¡sinuomoti žemės sklypus be aukciono turi fiziniai asmenys, įregistravę Å«kininko Å«kį Lietuvos Respublikos Å«kininko Å«kio įstatymo nustatyta tvarka arba turintys dokumentÄ , patvirtinantį profesinį pasirengimÄ Å«kininkauti, iÅ¡duotÄ pagal žemės Å«kio ministro patvirtintus Å«kininko arba jo partnerio (partnerių) profesinio pasirengimo Å«kininkauti reikalavimus. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktas numato, kad valstybinė žemė iÅ¡nuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (iÅ¡skyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiÅ¡kios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba Å«kinės veiklos pobÅ«džio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui).

Žemės sklypai iÅ¡nuomojami teritorijų planavimo dokumentuose nustatyto dydžio, kuris bÅ«tinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jÄ tiesioginę paskirtį. Žemės Å«kio paskirties valstybinės žemės sklypas gali bÅ«ti nuomojamas prie esamų ir naudojamų pagal paskirtį statinių bei nuomojamas žemės sklypas turi bÅ«ti naudojamas pagal valstybinės žemės sutartyje numatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimo bÅ«dÄ .

Kauno apskrities virÅ¡ininkas 2010-03-20 įsakymu Nr. 02-01-2508 nustatė Žemės sklypo dalis D. T. - 0,5101 ha ir I. G. G. - 0,5101 ha pagal jų tarpusavio susitarimÄ jų turimiems statiniams eksploatuoti. IÅ¡ Kauno apskrities virÅ¡ininko 2010-03-20 įsakymo Nr. 02- 01-2508 matyti, kad žemės sklypas esantis adresu (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomotas atsižvelgus į Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006 m. rugpjūčio 16 d. įsakymÄ Nr. A- 3122 „Dėl žemės sklypo prie pastato ir įrenginių (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo, taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad 12 metų nuomos terminas nustatytas pagal statinio gyvavimo trukmę.

Å ios faktinės aplinkybės įrodo, kad žemės sklypas buvo suformuotas jame buvusiems statiniams eksploatuoti, t.y. pastatui-sandėliui (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kitiems statiniams (inžineriniai) - kiemo statiniams (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)) bei juos eksploatuoti vykdant žemės Å«kio veiklÄ - specializuotų sodininkystės, gėlininkystės, Å¡iltnamių, medelynų ir kitų specializuotų Å«kių. 2010-03-22 valstybinės žemės nuomos sutartimis Nr. N19-146 ir Nr. N19- 147 žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), Kaune, buvo iÅ¡nuomotas D.

T. ir I. G. G., žemės sklypo paskirtis numatyta žemės Å«kio, bÅ«das specializuotų sodininkystės, gėlininkystės, Å¡iltnamių, medelynų ir kitų specializuotų Å«kių. Minėtų sutarčių 17 punktuose numatyta, kad sutartis nutraukiama prieÅ¡ terminÄ , jeigu nuomininkas naudoja žemę ne pagal sutartyje numatytÄ tikslinę paskirtį, bÅ«dÄ . IeÅ¡kovų atstovė į bylÄ pateiktuose 2019 m. sausio 17 d. raÅ¡ytiniuose paaiÅ¡kinimuose nurodo, kad ieÅ¡kovai nei nuomos sutarčių sudarymo metu neturėjo, nei dabar neturi įregistruoto Å«kininko Å«kio, nes nevykdė ir nevykdo komercinės žemės Å«kio veiklos.

Taip pat nurodė, kad ieÅ¡kovai žemės Å«kio veiklÄ vykdo savo reikmėms. Tačiau konkrečiai, kas buvo daroma ir kaip naudojamas ginčo sklypas (sklypai) ieÅ¡kovai taip ir nenurodė. Žemės naudojimo bÅ«dų turinio apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl Žemės naudojimo bÅ«dų turinio apraÅ¡o patvirtinimo“, 3 punkte įtvirtinto žemės sklypų naudojimo bÅ«do – specializuotų sodininkystės, gėlininkystės, Å¡iltnamių, medelynų ir kitų specializuotų Å«kių – turinys apibrėžiamas, kaip žemės sklypai, skirti specializuotiems Å«kiams tam tikros rÅ«Å¡ies augalininkystės ar gyvulininkystės produkcijos gamybai, kurių ne mažiau kaip 50 proc. visos gaminamos prekinės produkcijos sudaro specializacijos krypties produkcija, taip pat Å«kiams, užsiimantiems žuvų veisimu, auginimu ir žvejyba akvakultÅ«ros tvenkiniuose.

Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio, maisto Å«kio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 28 punkte nustatyta, kad Žemės Å«kio veikla, tai veikla, apimanti žemės Å«kio produktų gamybÄ ir apdorojimÄ , savo pagamintų ir apdorotų žemės Å«kio produktų perdirbimÄ , maisto produktų gamybÄ ir Å¡ių produktų realizavimÄ , taip pat paslaugų žemės Å«kiui teikimÄ . IeÅ¡kovai nurodo, kad į bylÄ pateikti įrodymai t.y. 2017-11-20 d. Faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas bei 2018-01-24 patikrinimo aktas įrodo, kad ieÅ¡kovai tinkamai naudoja žemės sklypÄ ir vykdo žemės Å«kio veiklÄ .

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad ieÅ¡kovai neįrodė jų vykdomos žemės Å«kio veiklos ginčo sklype. Antstolė protokole nurodo tik patį faktÄ , kad nuvykus į vietÄ nustatė, kad žemės sklype matėsi Å¡iltnamiai ir lauko palapinė, kuriuose yra sudėti sodinukai, matėsi įvairÅ«s konteineriai, transporto priemonės ir kad žemės sklype vyksta veikla. Teismas sutinka, su atsakovės argumentais, kad antstolė nekonstatavo fakto kam priklauso Å¡ie sodinukai, nekonstatavo, kad žemės sklype vykdoma žemės Å«kio veikla įstatymų ar kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Be to antstolė nenustatė kiek laiko tokia matoma faktinė padėtis yra ginčo žemės sklype. Teismas neturi pagrindo netikėti pirminiu 2017-08-22 patikrinimo aktu, kuriame užfiksuota, kad ginčo sklypas apaugęs krÅ«mais, žolėmis, medžiais, neprižiÅ«rimas, statiniai apgriuvę, nenaudojami. TokiÄ iÅ¡vadÄ teismas daro todėl, kad tikrinimas buvo atliktas rugpjūčio mėnesį, t.y. vasaros metu, kai turėtų vykti žemės darbai jei sklypas naudojamas žemės Å«kio veiklai, taip pat tikrinta nedalyvaujant ieÅ¡kovams (atkreiptinas dėmesys, kad tikrinimÄ buvo praÅ¡oma atidėti, taigi ieÅ¡kovai apie jį žinojo), t.y. patikrinimas buvo objektyvus, specialiai nekeičiant faktinės sklypo bÅ«klės, jo prieÅ¡ patikrinimÄ nebandant paruoÅ¡ti tikrinimui.

Nors NŽT direktorius, iÅ¡nagrinėjęs ieÅ¡kovų 2017-11-23 pateiktÄ skundÄ , 2018-01-12 raÅ¡tu Nr. 1SS-73-(7.5.) į jį ir atsakė, kad NŽT Kauno miesto skyrius 2017-08-22 atliko žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) žemės naudojimo kontrolę pažeidžiant teisės aktus (el.byla 1 t. b.l. 105-109), tačiau teismas daro iÅ¡vadÄ , kad tie pažeidimai buvo techninio pobÅ«džio, dėl jų buvimo, pats nustatytas faktas, kad žemė nenaudojama, pastatai apleisti, nesikeičia.

Minėtame patikrinime užfiksuotas žemės nenaudojimo faktas nesikeičia nuo to ar patikrinime dalyvavo ieÅ¡kovai ar ne, ar nuotraukų lapai buvo sunumeruoti ar ne, ar buvo nurodyta technika, kuria fiksuoti pažeidimai ar ne, ar buvo tikrinama ar nepažeidžiamos žemės sklypų ribos nurodomos dokumentuose, t. y. ar neužimta savavaliÅ¡kai papildomai žemės ar ne. Be to atkreiptinas dėmesys, kad prie bylos pridėtas el. laiÅ¡kas 1 t. b.l. 89, iÅ¡ kurio matyti, kad dėl kažkokių priežasčių ieÅ¡kovai buvo prašę šį ginčijamo patikrinimo laikÄ atidėti, tačiau jis netenkintas, nes nebuvo nurodyta svarbių priežasčių, be to ieÅ¡kovė D.

T. tokio praÅ¡ymo atidėti patikrinimÄ nepateikė. Taigi akivaizdu, kad apie patikrinimÄ ieÅ¡kovai buvo informuoti. IÅ¡ 1 t. b.l. 105 esančio atsakymo į ieÅ¡kovų 2017-11-23 skundÄ bei paties skundo turinio matyti, jog ieÅ¡kovai raÅ¡o, kad nesutinka su patikrinimu atliktu 2017-08-22 ir po jo ėmėsi atitinkamų veiksmų siekiant iÅ¡taisyti nurodytus trÅ«kumus – sutvarkė teritorijÄ , iÅ¡valė Å¡iukÅ¡les, žemės sklype pastatė žemės Å«kio veiklai vykdyti Å¡iltnamius, atnaujino statinius.

Taigi patys ieÅ¡kovai skunde pripažįsta, kad iki Å¡io patikrinimo sklypas buvo apleistas, Å¡iukÅ¡linas, nebuvo žemės Å«kio veiklai vykdyti skirtų statinių, o buvę statiniai buvo apleisti. Å ie į bylÄ pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai tik patvirtina, kad ieÅ¡kovai nenaudojo žemės sklypo pagal nuomos sutartyse nurodytÄ paskirtį – t.y, nevykdo žemės sklype žemės Å«kio veiklos – augalininkystės ir sodininkystės produkcijos gamybos ir tuo pačiu neeksploatuoja sandėlio Å¡iai veiklai vykdyti.

IeÅ¡kovai nurodo, jog sandėlis yra savarankiÅ¡kai funkcionuojantis statinys, kadangi statinys nėra nugriautas, t.y. yra likusios statinio laikančiųjų konstrukcijų dalys, ir ieÅ¡kovai, kaip žemės sklypo nuomininkai, ketina atstatyti sudegusį sandėlį – kapitaliÅ¡kai remontuoti šį statinį ir jį toliau eksploatuoti žemės sklype vykdomai žemės Å«kio veiklai. Kaip matyti iÅ¡ nuotraukų statinys yra nugriuvęs, žemės sklype nėra jokių statinio laikančiųjų konstrukcijų ir tai patvirtina pačių ieÅ¡kovų į bylÄ pateikta nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla.

IÅ¡ pagalbinio pastato, jo dalių kadastro duomenų (el. byla, 1 t. b.l.135 ), matyti, kad toje vietoje kur buvo sandėlis yra tik akmenbetonis, jokių statinio konstrukcijų nėra. Tai, kad žemės sklype nėra sandėlio patvirtina ir 2017-11-20 Faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas, kuriame antstolė neužfiksavo, kad žemės sklype yra sandėlis. FaktÄ , kad žemės sklype (duomenys neskelbtini) yra tik sandėlio griuvėsiai patvirtina į bylÄ pateikti žemės sklypo naudojimo patikrinimo aktai, prie jų pridėtos fotonuotraukos.

Be to byloje pateiktos nuotraukos prie detaliojo plano (el. byla. 2 t. b.l. 75-89) matyti, kad sklype žemės Å«kio veikla nevyksta, sklypas yra apžėlęs daugiamete žole. IeÅ¡kovai pateikė 2017-12-04 sandėlio kapitalinio remonto projektÄ , kuriame numatomas sudegusio sandėlio atstatymas (3 t. b.l. 8-16), tvirtina, kad sudegus sandėliui jis nebuvo eksploatuojamas, nes jam atstatyti reikalingos lėšos. Tačiau iÅ¡ el. bylos 2 t. b.l. 56-89 matyti, kad 2016 m. ieÅ¡kovai kreipėsi dėl ginčo žemės sklypo paskirties keitimo į kitÄ bei planavo joje statyti daugiabučius statinius, gyvenamuosius namus ir Å¡is procesas buvo eigoje.

Taigi tokie ieÅ¡kovų paaiÅ¡kinimai bei įrodymai prieÅ¡tarauja vieni kitiems, ir akivaizdu, kad planuojant keisti žemės Å«kio žemės sklypo paskirtį bei statyti jame gyvenamuosius namus, nebuvo jokio tikslo kapitaliai remontuoti ginčo sklype buvusio sudegusio sandėlio ar vykdyti žemės Å«kio veiklos. Tai dar kartÄ patvirtina, kad jokia veikla ginčo sklype ir nebuvo vykdoma. Visa imituojama veikla prasidėjo tik po 2017-03-22 atlikto patikrinimo. Tai, kad vėliau atliekant patikrinimÄ po ieÅ¡kovų skundų ir jiems dalyvaujant buvo matyti Å¡iltnamiai, sodinukai, konteineriai, teismas daro iÅ¡vadÄ , manytina, kad tai buvo imituojama žemės Å«kio veikla bandant taisyti padėtį, kai buvo praneÅ¡ta, kad žemės nuomos sutartys bus nutrauktos.

Be to skunde ieÅ¡kovai akcentuoja, kad buvo numatyta galimybė keisti žemės sklypo pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį į gyvenamÄ jÄ teritorijÄ , skirtÄ namų statybai, t.y. akcentuoja ne žemės Å«kio veiklÄ o paskirties keitimÄ Ä¯ komercinę (el. byla, 3 t. b.l. 78). Taigi iÅ¡ visų Å¡ių įrodymų daroma iÅ¡vada, kad ieÅ¡kovai ne tik nevystė jokios žemės Å«kio veiklos bet ir neketino jos vystyti, o buvo pasikreipę dėl žemės paskirties keitimÄ Ä¯ gyvenamÄ jÄ teritorijÄ , kur planavo statyti namus, Å¡ias aplinkybes teismas laiko įrodytomis (CPK 177, 178 str.).

Pažymėtina, kad Žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad valstybinės žemės nuomos sutartis turi bÅ«ti nutraukiama prieÅ¡ terminÄ nuomotojo reikalavimu, jeigu žemės nuomininkas naudoja žemę ne pagal sutartyje numatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ arba yra keičiama pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) bÅ«das, iÅ¡skyrus atvejus, kai Vyriausybės nustatytais atvejais ir tvarka valstybinės žemės nuomos sutartyje arba jos pakeitime numatyta galimybė keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ .

Taisyklių 2.16 papunktyje nurodyta, kad Valstybinės žemės pardavėja ir nuomotojai turi kontroliuoti, kaip valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pirkėjai ir nuomininkai vykdo sÄ lygas, numatytas valstybinės žemės pirkimo-pardavimo ir nuomos sutartyse, o nustatę pažeidimus – reikalauti juos paÅ¡alinti arba inicijuoti Å¡ių sutarčių nutraukimÄ prieÅ¡ terminÄ ir nustatyta tvarka kreiptis dėl nuostolių atlyginimo. Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyrius 2017-08-22 atlikęs patikrinimÄ , akte Nr. 8ŽN-156-(14.8.71) užfiksavo, kad žemės sklypas apleistas ir nėra naudojamas pagal paskirtį, jame nėra savarankiÅ¡kai funkcionuojančių ir eksploatuojamų statinių ar priklausinių, kurie bÅ«tų naudojami pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ jų paskirtį, jokia žemės Å«kio veikla nevykdoma.

IÅ¡ į bylÄ pateikto Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad po minėto 2017-08-22 žemės sklypo naudojimo patikrinimo, žemės sklype buvo pastatyti nauji statiniai: pastatas - sandėlis (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatai Å¡iltnamiai (unikalÅ«s Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) (nuosavybės teisių įregistravimo pagrindas – 2017-11-17 asmens praÅ¡ymas). Taigi Å¡i aplinkybė taip pat leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad D.

T. ir I. G. G. iki 2017-08-22 atlikto Žemės sklypo naudojimo patikrinimo, kaip jau minėta, žemės sklype nevykdė žemės Å«kio veiklos, kadangi minėti statiniai pastatyti tik 2017 metais, po atlikto žemės sklypo naudojimo patikrinimo. Kaip jau minėta, iÅ¡ į bylÄ pateikto detalaus plano matyti, kad ieÅ¡kovai inicijavo žemės sklypo detaliojo plano keitimÄ , siekiant keisti pagrindinę žemės sklypo naudojimo paskirtį iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ , nustatyti naudojimo bÅ«dÄ â€“ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, taip pat žemės sklypÄ padalinti į atskirus žemės sklypus – vienbučiams ir dvibučiams gyvenamiesiems namams, inžineriniai infrastruktÅ«rai bei komercinei veiklai, taigi darytina iÅ¡vada, kad D.

T. ir I. G. neketina užsiimti žemės Å«kio veikla bei žemės sklypo naudoti tuo tikslu, kuriam žemės sklypas iÅ¡nuomotas. Teismas sutinka, su atsakovės argumentu, kad ieÅ¡kovų atlikti veiksmai žemės sklype per įspėjimo laikotarpį laikytini apsimestiniais, siekiant tik sudaryti įvaizdį dėl sklypo naudojimo pagal sudarytas nuomos sutartis, ir tik tam, kad nebÅ«tų prarastos nuomos teisės. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.564 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nustatyta, kad žemės nuomos sutartis prieÅ¡ terminÄ nuomotojo reikalavimu gali bÅ«ti nutraukta, jeigu žemės nuomininkas naudoja žemę ne pagal sutartį ar pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir jeigu žemės nuomininkas ilgiau kaip tris mėnesius nuo žemės nuomos sutartyje nustatyto nuomos mokesčio mokėjimo termino Å¡io mokesčio nesumoka.

Civilinio kodekso 6.564 straipsnio 2 dalyje reglamentuojama, kad apie žemės nuomos sutarties nutraukimÄ nuomotojas privalo raÅ¡tu praneÅ¡ti žemės Å«kio paskirties nuomininkams ne vėliau kaip prieÅ¡ tris mėnesius, o kitos paskirties žemės nuomininkams – prieÅ¡ du mėnesius iki nuomos sutarties nutraukimo. Aplinkybė, jog statinys įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, pati savaime nereiÅ¡kia, kad statinys yra naudojamas pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ jo paskirtį. Pagal galiojančius teisės aktus žemės sklypo nuoma be aukciono siejama su konkrečios paskirties statinio naudojimu vykdant tam tikrÄ veiklÄ ir eksploatuojant jį pagal esamÄ (tiesioginę) paskirtį.

Taigi, svarbus yra ne tik statinio buvimo faktas žemės sklype, bet ir jo naudojimas konkrečiai veiklai, t. y. ar žemės sklype yra vykdoma veikla, susijusi su esančio statinio naudojimu. LemiamÄ reikÅ¡mę turi ne žemės sklype esančių statinių teisinio registravimo duomenys, bet faktinės situacijos vertinimas, todėl kiekvienu atveju svarbu įvertinti ir tai, ar žemės sklype vykdoma veikla susijusi su esančio statinio naudojimu, ar numatoma toliau plėtoti Å¡iÄ ar kitokiÄ veiklÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-02-21 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-228/2013, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011-08-23 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3- 344/2011).

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2002-05-07 nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-7-658/2002) yra pažymėjęs, kad nuoma be aukciono siejama su konkrečios paskirties statiniu, vykdant tam tikrÄ veiklÄ , jį pagal paskirtį eksploatuojant, tai, pasibaigus teisei vykdyti nurodytÄ veiklÄ , pasibaigia ir pirmenybės teisė nuomoti žemės sklypÄ , t. y. jį nuomoti ne aukciono tvarka. Tai sako, kad nebegalimas ateityje žemės sklype esančio įrengimo naudojimas pagal tikslinę paskirtį. Dėl to, statinio savininkui ar naudotojui iÅ¡nyksta teisė nuomoti žemės sklypÄ pagal ankstesnį naudojimo pobÅ«dį ne aukciono tvarka.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2010-11-29 nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-473/2010 pažymėjo, kad tuo atveju, jeigu „sutartimi sulygta nuomininko prievolė naudoti daiktÄ tam tikru bÅ«du, Å¡io daikto nenaudojimas ar netinkamas naudojimas yra sutarties pažeidimas. Naudoti reiÅ¡kia eksploatuoti, vartoti ar kitaip gauti naudÄ iÅ¡ daikto naudingųjų savybių. Nenaudojimas – tai jokio ekonominio efektyvumo nesukuriantis elgesys su daiktu, kai jo naudingosios savybės nėra eksploatuojamos“.

Taigi akivaizdu, kad su ieÅ¡kovai nenaudodami žemės sklypo ne tik pagal paskirtį, bet ir iÅ¡ viso jo nenaudodami pažeidė nuomos sutarties sÄ lygas. Taigi pagrindinė valstybinės žemės nuomos sÄ lyga yra pastatų buvimas žemės sklype ir žemės naudojimas pagal nurodytÄ paskirtį, kuris siejamas su bÅ«tinumu eksploatuoti statinius. Tai reiÅ¡kia, kad žemės sklypo nuomininkas iÅ¡sinuomotame sklype turi plėtoti Å«kinę veiklÄ , kurios plėtra neįmanoma be atitinkamų statinių eksploatavimo.

Jeigu asmuo, ne aukciono tvarka iÅ¡sinuomojęs valstybinės žemės sklypÄ , netenka nuosavybės teisės į pastatus arba Å¡ių pastatų kiekis sumažėja tiek, kad iÅ¡nuomoto dydžio sklypas tampa nebereikalingas Å«kinei veiklai plėtoti, t. y. nebelieka faktinio jo naudojimo su pastatais susijusioms reikmėms, yra pagrindas pripažinti, jog toks asmuo žemės sklypÄ naudoja ne pagal tikslinę naudojimo paskirtį, ir tai yra savarankiÅ¡kas pagrindas nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį (CK 6.564 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Valstybinės žemės sklypas gali bÅ«ti nuomojamas prie esamų ir naudojamų pagal paskirtį statinių ir nuomojamas žemės sklypas turi bÅ«ti naudojamas pagal valstybinės žemės sutartyje numatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimo bÅ«dÄ . Taigi nelikus pastato-sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), žemės sklype (duomenys neskelbtini), kuriam eksploatuoti buvo iÅ¡nuomotas žemės sklypas, ieÅ¡kovai neteko teisės nuomotis Žemės sklypÄ ne aukciono tvarka.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad sutartys su atsakovais dėl žemės nuomos nutrauktos teisėtai bei pagrįstai, jų nutraukimo teisėtumas įrodytas surinktais byloje įrodymais apie žemės sklypo nenaudojimÄ pagal paskirtį (ir iÅ¡ viso nenaudojimÄ ), pastato, prie kurio jis suformuotas nuomai, nebuvimÄ , bei pagrįstas aukščiau nurodytais teisės aktais, teismų praktika. Teismas sutinka, su atsakovės nuomone, kad tęsiant nuomos sutartis, bÅ«tų nepagrįstai ir neteisėtai tenkinami iÅ¡imtinai pareiÅ¡kėjų interesai, o ne veikiama valstybės naudai ir vieÅ¡ajam interesui.

Kasacinio teismo praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, kad valstybinės žemės naudojimo, valdymo bei disponavimo teisiniams santykiams taikomas specialusis teisinis reglamentavimas, kurį lemia su vieÅ¡uoju interesu susijęs santykių objektas – valstybinė žemė. Å iam teisiniam reglamentavimui bÅ«dingas imperatyvusis pobÅ«dis, taip užtikrinama valstybinės žemės socialinė paskirtis – teikti visuomeninę naudÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009-10-23 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3- 437/2009, 2010-10-04 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-377/2010, kt.).

Atsižvelgiant į Å¡io ginčo pobÅ«dį, Å¡ioje byloje, kur ginčas yra dėl žemės sklypo nuomos ne aukciono tvarka aiÅ¡kiai vyrauja vieÅ¡asis interesas, todėl bÅ«tina įvertinti ginčo iÅ¡sprendimo poveikį, galimÄ naudÄ ar žalÄ vieÅ¡ajam interesui. IeÅ¡kovų interesai nuomotis valstybinės žemės sklypÄ pagal sudarytÄ valstybinės žemės nuomos sutartį ne aukciono tvarka, negali bÅ«ti iÅ¡keliami aukščiau vieÅ¡ojo intereso ir paneigiami valstybės teisėti interesai tinkamai valdyti, naudoti patikėjimo teise perduotÄ Å¾emę bei ja disponuoti, gauti iÅ¡ jos didžiausiÄ naudÄ .

Be to, sklypas buvo iÅ¡nuomotas 12 metų (atsižvelgiant, kaip jau minėta, į jame esančio statinio amžių), ir akivaizdu, kad sklypÄ užstačius gyvenamaisiais namais Å¡ie nuomos santykiai tampa iÅ¡kreipti ir tampa kaip prievolė valstybei, lengvatine tvarka nuomoti ar parduoti valstybinį žemės sklypÄ verslo ir pelno interesų siekiantiems ir jį gaunantiems privatiems asmenims neribotam laikui, valstybei iÅ¡ to gaunant minimaliÄ naudÄ . Tuo tarpu valstybės tikslas ginant vieÅ¡Ä jį interesÄ â€“ gauti maksimaliÄ naudÄ eksploatuojant jos valdomus žemės sklypus, t.y. maksimalias lėšas už jų nuomÄ ar pardavimÄ arba jÄ turėti savo nuosavybėje.

Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje konstatuota, kad pagal KonstitucijÄ valstybė yra nuosavybės teisės subjektas. Jai nuosavybės teise priklausantis turtas turi bÅ«ti tvarkomas taip, kad jis tarnautų bendrai tautos gerovei, visos visuomenės interesui. Valstybės turtas yra viena iÅ¡ priemonių užtikrinti vieÅ¡Ä jį interesÄ , socialinę darnÄ . Dėl to visos valstybės institucijos, turinčios įgaliojimus priimti sprendimus dėl valstybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo, privalo laikytis Konstitucijos normų bei principų.

Pagal KonstitucijÄ valstybės turtas negali bÅ«ti valdomas, naudojamas, juo negali bÅ«ti disponuojama taip, kad jis tenkintų tik kurios nors vienos socialinės grupės ar atskirų asmenų interesus arba poreikius, jeigu tai neatitinka vieÅ¡ojo intereso, visuomenės poreikių (Konstitucinio Teismo 2003-09-30 nutarimas). Taigi teismas daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovė gindama vieÅ¡Ä jį interesÄ patikrino ginčo sklypo naudojimÄ ir nustatė, kad jis nėra naudojamas (ne tik pagal paskirtį, bet iÅ¡ esmės nėra naudojamas), jame nėra statinio, kuriam eksploatuoti jis buvo suformuotas, todėl priėmė teisingÄ sprendimÄ bei pagrįstai nutraukė nuomos sutartis vadovaujantis teisės aktais jų nepažeisdama.

Vadovaujantis surinktais įrodymais bei teismo aukščiau išvardintomis aplinkybėmis bei padarytomis išvadomis, teisės aktais, ieškinys atmestinas kaip neįrodytas bei nepagrįstas (CPK 177, 178 str.). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 177, 178 straipsniu, 185 straipsniu, 259 straipsniu, 263 straipsniu, 265 straipsniu, 268 straipsniu, 270 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : ieškinį atmesti. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Teisėja Lina Žemaitienė