039f4e40-5e4e-4ee7-bc48-30b9dcad649c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-5147-386/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00899-2018-2Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. rugpjūčio 7 d.Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant posėdžių sekretorei Renatai Å arkauskienei,2018 m. rugpjūčio 1 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å ilutės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovams I.

J. ir K. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Å ilutės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų I. J. ir K. J. (toliau – ir atsakovai) 324,44 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektÄ â€“ butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini).PraÅ¡yme nurodoma, jog susidariusio įsiskolinimo metu galiojo Å ilutės rajono savivaldybės tarybos 2009 m. birželio 25 d. sprendimas Nr. Tl-1046 „Dėl Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių patvirtinimo”, kuriuo nuo 2010 m. sausio 1 d. nustatyta vietinė rinkliava Å ilutės rajono savivaldybėje ir patvirtinti Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai).

Nuostatai su vėlesniais pakeitimais vieÅ¡ai paskelbti Å ilutės rajono savivaldybės internetiniame puslapyje. Teigia, kad atsakovai privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis. PraÅ¡o bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka.Atsakovai atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.PareiÅ¡kėjos atstovas ir atsakovai ar jų atstovas į teismo posėdį neatvyko.

Proceso dalyviams apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (atsakovams teismo procesiniai dokumentai neįteikti, todėl apie posėdžio vietÄ ir laikÄ paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje). PraÅ¡ymų atidėti bylos nagrinėjimÄ negauta. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų, todėl nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teismas konstatuoja: Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (aiÅ¡kiais žodžiais, tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 konstatavo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos teisės pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.Å ilutės rajono savivaldybės taryba 2009 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T1-1046 „Dėl Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių patvirtinimo” patvirtino vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â dydžius bei Å ilutės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (su vėlesniais pakeitimais), kurių 4 punktas nustato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ â€“ tai Å ilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Å ių nuostatų 5 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje ir privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava apskaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka bei remiantis VÄ® Registrų centras duomenimis.

Valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡u nustatyta, jog nekilnojamojo turto objektas – 78,07 kv. m. butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovams. Å ilutės r. sav. , Å ilutės seniÅ«nijos 2018-05-09 pažyma „Apie asmens deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ â€œ patvirtina, kad atsakovai deklaravo savo gyvenamÄ jÄ vietÄ adresu (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal Nuostatus atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

IÅ¡ byloje pateiktų mokėjimo praneÅ¡imų, priminimų dėl skolos bei 2018-05-16 pažymos Nr. VPN-(26.1.4.10)-142 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ apmokėjimo“ nustatyta, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas už aptariamÄ turto objektÄ laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra 324,44 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra pateiktÄ Ä¯rodymų, patvirtinančių, jog atsakovai nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojai, t. y. ginčo laikotarpiu aptariamu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojai, ar tinkamai įvykdė pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovai buvo pateikę praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ , pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas laikomas pagrįstu ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, nusprendžia: Tenkinti pareiÅ¡kėjos Å ilutės rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ .Priteisti pareiÅ¡kėjai Å ilutės rajono savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188723322) solidariai iÅ¡ atsakovų I. J. ir K. J. 324,44 Eur (tris Å¡imtus dvideÅ¡imt keturis eurus 44 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. už butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini).Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mams arba Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                               Laimutė Jokubauskaitė