037c732b-db96-47ba-9fe2-2c58d94bcb50 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr.Ik-769-402 /2012Teisminio proceso Nr.3-62-3-00251-2012-7Procesinio sprendimo kategorija 11.4.2.;74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. spalio 8 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Astos Urbonienės ir Gintaro Čekanausko,sekretoriaujant Henrikai Žibutytei,           dalyvaujant pareiškėjai Kauno apygardos prokuratūros prokurorei Solveigai Gradzevičienei, atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei N. P., trečiojo suinteresuoto asmens Z.

I. A. atstovui advokatui Daliui Mecelicai,            nedalyvaujant tretiesiems suinteresuotiems asmenims Ž. K. A., Z. I. A., O. M.,            vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorės praÅ¡ymÄ dėl administracinių aktų panaikinimo atsakovui Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Ž. K. A., Z. I. A., O. M. ir n u s t a t ė :         PareiÅ¡kėja Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorė kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o: panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-527, kuriuo A.

O. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-528, kuriuo M. M. A. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime.

         PareiÅ¡kėja praÅ¡ymÄ (b.l. 5-8) visiÅ¡kai palaikė ir teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad pretendentėms A. O. ir M. M. A. nuosavybės teisės buvo atkurtos į buvusio savininko I. R. iki nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę. IÅ¡ nuosavybės teisių į I. R. žemę atkÅ«rimo bylos ir Nacionalinės žemės tarnybos pateiktos informacijos matyti, kad atkuriant nuosavybės teises A. O. ir Marijai M. A. į I. R. žemę, buvo remiamasi 1928 m. balandžio 15 d. žemių rÅ«Å¡iavimo ir mokesčiais apdėjimo sÄ raÅ¡u (duomenys neskelbtini) k.

įraÅ¡u Nr. 598, pagal kurį I. R. (duomenys neskelbtini) kaime turi viso 5,5987 ha žemės. Tačiau iÅ¡ nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje esančio Lekėčių katalikų parapijos Vykdomojo komiteto liudijimo matyti, jog I. R. mirė 1902-05-16, taigi sudarant 1928 metų rÅ«Å¡iavimo sÄ raÅ¡us I. R. buvo miręs ir tuo metu negalėjo bÅ«ti žemės savininku. Nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje taip pat nėra jokių duomenų, jog I. R. palikuonys ar kiti asmenys po jo mirties perėmė nuosavybėn žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime ir kad buvo Å¡ios žemės savininkai nacionalizacijos metu.                 Teismo posėdžio metu Z.

I. A. atstovas pateikė papildomus dokumentus (archyvines pažymas dėl žemės, žemės apskaitos dokumentus). Tačiau pateikti dokumentai padėties nekeičia, kadangi jų pateikimui į nuosavybės atkÅ«rimo bylÄ praleistas įstatymo nustatytas terminas, kurio atnaujinti nėra galimybės kol nuosavybės teisės į žemę yra atkurtos ir priimti sprendimai nepanaikinti.Esant tokioms aplinkybėms Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimas Nr. 7S-(14.7.3)-527, kuriuo A.

O. (mirusios) vardu ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimas Nr. 7S-(14.7.3)-528 Marijos M. A. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į I. R. žemę prieÅ¡tarauja imperatyvioms įstatymo normoms (Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Ä¯statymo 2 str.) ir yra naikintini. Atsakovo atstovė visiÅ¡kai palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytas aplinkybes (b.l. 42-43) ir teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad pretendentėms A.

O. ir M. M. A. nuosavybės teisės buvo atkurtos į buvusio savininko I. R. iki nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę. Atkuriant nuosavybės teises A. O. ir M. M. A. į I. R. žemę, buvo remiamasi 1928 m. balandžio 15 d. žemių rÅ«Å¡iavimo ir mokesčiais apdėjimo sÄ raÅ¡u (duomenys neskelbtini) k. įraÅ¡u Nr. 598, pagal kurį I. R. (duomenys neskelbtini) kaime turi viso 5,5987 ha žemės. Tačiau nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje pateiktas Lekėčių katalikų parapijos Vykdomojo komiteto liudijimas iÅ¡ kurio matyti, jog I.

R. mirė 1902-05-16, todėl sudarant 1928 metų rÅ«Å¡iavimo sÄ raÅ¡us I. R. buvo miręs ir tuo metu negalėjo bÅ«ti žemės savininku. Nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje taip pat nėra jokių duomenų, jog I. R. palikuonys ar kiti asmenys po jo mirties perėmė nuosavybėn žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime ir kad buvo Å¡ios žemės savininkai nacionalizacijos metu.Kauno rajono žemėtvarkos skyrius 2012 m. vasario 7 d. raÅ¡tu Nr. 7SD-473 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo" informavo O.

M. (A. O. turto paveldėtoja) ir tos pačios dienos raÅ¡tu Nr. 7SD-469 Z. I. A. ir Ž. K. A. (M. M. A. turto paveldėtojai) apie susidariusiÄ situacijÄ bei nurodė, jog iki 2012 m. vasario 17 d. lauks asmenų apsisprendimo dėl galimybės sprendimus panaikinti administracine tvarka. 2012 m. vasario 22 d. Kauno rajono žemėtvarkos skyrius gavo Z. I. A. paaiÅ¡kinimÄ ir pareiÅ¡kimÄ su priedais. IÅ¡ pilietės pareiÅ¡kimo yra aiÅ¡ku, jog ji nesutinka spręsti susidariusios situacijos administracine tvarka. Pridėti priedai, patvirtino naujas aplinkybes.

Iki tol Kauno rajono žemėtvarkos skyrius dalies naujai pateiktų dokumentų neturėjo. Kiti piliečiai į siÅ«lymus neatsiliepė, todėl darytina iÅ¡vada, jog jie taip pat nepareiÅ¡kė noro spręsti susidariusios situacijos administracine tvarka. Nepavykus susidariusios situacijos iÅ¡spręsti administracine tvarka, 2012 m. vasario 21 d. raÅ¡tu Nr. 7SD-649 „Dėl vieÅ¡ojo intereso gynimo" Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono žemėtvarkos skyrius kreipėsi į Kauno apygardos prokuratÅ«rÄ .

RaÅ¡tu buvo praÅ¡oma kreiptis į teismÄ ginant vieÅ¡Ä jį interesÄ dėl Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos Kauno rajono žemėtvarkos skyriaus 1998 m. lapkričio lld. pažymų Nr. 318 ir Nr. 319 ir 2011 m. lapkričio 10 d. Nacionalinė žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sprendimo Nr. 7S-(14.7.3.)-527 ir tos pačios dienos sprendimo Nr. 7S-(14.7.3.)-528, kuriais M. M. A. ir A. O. buvo atkurtos nuosavybės teisės į I. R. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę (duomenys neskelbtini) k.

ZapyÅ¡kio sen. Kauno r., grÄ Å¾inant bendrÄ 5,60 ha. miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ natÅ«ra panaikinimo teismine tvarka. Trečiojo suinteresuoto asmens Z. I. A. atstovas teismo posėdžio metu su praÅ¡ymu nesutiko, teigė jog praÅ¡ymas yra nepagrįstas, todėl atmestinas. Teismo posėdžio metu pateikė papildomus dokumentus (pažymos dėl žemės, archyvo pažymos, žemės apskaitos dokumentai) ir paaiÅ¡kino, kad anksčiau dokumentai gauti nebuvo ir jie iÅ¡ esmės keičia situacijÄ .

  PraÅ¡ymas tenkintinas.  PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o: panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-527, kuriuo A. O. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-528, kuriuo M.

M. A. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime.  Bylos medžiaga nustatyta, kad 1991 m. spalio 30 d M. A. Kauno rajono ZapyÅ¡kio apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į jos iki nacionalizacijos turėtÄ Å¾emę apie 5,00 ha ploto, pagal dabartinį administracinį suskirstymÄ esančiÄ (duomenys neskelbtini) kaime ZapyÅ¡kio sen., Kauno raj.

                    1994 m. rugpjūčio 11 d. A. O. Kauno rajono ZapyÅ¡kio apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateikė praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į I. R. iki nacionalizacijos turėtÄ 5,80 ha žemės plotÄ , (duomenys neskelbtini) kaime.                      Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos Kauno rajono žemėtvarkos skyrius 1998 m. lapkričio 11 d. parengė pažymas Nr.318 ir Nr. 319 dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų, kuriomis konstatuojama, jog A.

O. ir M. M. A. turi teisę atkurti nuosavybės teises į I. R. valdytÄ 5,60 ha žemės (duomenys neskelbtini) kaime, kiekviena į 2,80 ha dalį.                       Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-527 A. O. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su bendraturte M.

M. A. miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ Nr. 421-5,60 ha.                       Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-528 M. M. A. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su bendraturte A.

O. miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ Nr. 421 -5,60 ha.                       Vadovaujantis žemės tvarkymo bylos Nr. 13-25 dokumentais, nustatyta jog I. R. mirė 1902 m. gegužės 16 d. (b.l. 5). I. R. dukra O. R. (po santuokos –Ž.) gimė 1881 m. lapkričio 17 d.( b.l. 6), o mirė 1910 m. sausio 21 d. (b.l. 8). RuoÅ¡iant sprendimus nuosavybės teisių atkÅ«rimui buvo vadovautasi Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos Kauno rajono žemėtvarkos skyriaus 1998 m. lapkričio 11 d. parengtomis pažymomis (Nr.318 ir Nr. 319) ir 1928 m. balandžio 15 d.

žemėmis rÅ«Å¡iavimo ir mokesčiais apdėjimo sÄ raÅ¡u Nr. 598 (duomenys neskelbtini) k. Kaip matyti, sudarant rÅ«Å¡iavimo sÄ raÅ¡us tiek I. R., tiek O. R. – Ž. buvo mirę ir tuo metu negalėjo bÅ«ti žemės savininkais. Todėl nacionalizacijos metu, t.y. 1940 m. liepos 22 d. nei vienas iÅ¡ jų negalėjo bÅ«ti žemės savininku. Dokumento, kuriame bÅ«tų nurodytas Å¡ios žemės savininkas nacionalizacijos metu Kauno rajono žemėtvarkos skyrius neturėjo.                    IÅ¡ byloje pateiktų dokumentų nustatyta, kad M.

M. A., yra gimusi 1910 m. lapkričio 16 d. (ž. tv. byla 13-25, b.l. 14), t.y. praėjus 10 mėn. po motinos O. Ž., mirusios 1910 m. sausio 21 d., mirties. Atkreiptinas dėmesys, kad liudijimuose (ž. tv. byla 13-25, b.l. 6, 11), suraÅ¡ytuose pagal liudininkų parodymus ir 1994 m. rugpjūčio lld. patvirtintuose Lekėčių klebono, nėra nurodyta kas buvo R. O. ir Ž. A. tėvai. Å iuose liudijimuose nenurodyta, kad tai iÅ¡raÅ¡ai iÅ¡ krikÅ¡to, santuokos ar mirties knygų.                      Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono žemėtvarkos skyrius ruoÅ¡damas sprendimus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į turėtÄ Å¾emę A.

O. ir M. M. A. vadovavosi Kauno apskrities viršininko administracijos Kauno rajono žemėtvarkos skyriaus 1998 m. lapkričio 11 d. parengtomis pažymomis (Nr. 318 ir Nr. 319). Pažymose nurodyta, kad žemės savininkas yra I. R., (duomenys neskelbtini) kaime turėjęs 5,60 ha žemės. Iš esančių byloje dokumentų matyti, jog pažymos buvo parengtos neteisingai ir jomis nebuvo galima vadovautis, todėl ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. lapkričio 10 d. sprendimai Nr. 7S-(14.7.3.)-527 ir Nr. 7S-(14.7.3.)-528 dėl nuosavybės teisės atkūrimo A.

O. ir M. M. A. parengti ir priimti vadovaujantis neteisėtomis pažymomis, ir turi bÅ«ti panaikinti.                    Pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (Žin., 1991. Nr. 24-635;. 1997, Nr. 69-1735) 18 straipsnio 9 dalį tuo atveju, jeigu nustatoma, kad sprendimai dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo priimti pažeidžiant įstatymų nustatytÄ tvarkÄ , ir jeigu dėl to nekyla ginčų, sprendimÄ gali panaikinu arba ji pakeisti sprendimÄ priėmęs Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas.

Kauno rajono žemėtvarkos skyrius 2012 m. vasario 7 d. raÅ¡tu Nr. 7SD-473 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo" informavo O. M. (A. O. turto paveldėtoja) ir tos pačios dienos raÅ¡tu Nr. 7SD-469 Z. I. A. ir Ž. K. A. (M. M. A. turto paveldėtojai) apie susidariusiÄ situacijÄ bei nurodė, jog iki Å¡.m. vasario 17 d. lauks asmenų apsisprendimo dėl galimybės sprendimus panaikinti administracine tvarka, tačiau Kauno rajono žemėtvarkos skyrius nėra gavęs duomenų apie piliečių apsisprendimÄ , ir padarė iÅ¡vada, jog jie nesutinka spręsti situacijos administracine tvarka.                     Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis numato, jog nuosavybės teisės atkuriamos Lietuvos Respublikos piliečiams: turto savininkui, turto savininko, kuris mirė sutuoktiniui, tėvams, vaikams, turto savininko vaiko, kuris yra miręs sutuoktiniui, vaikams į mirusiajam tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį.

                     1991-06-18 LR Ä®statymu Nr. 1-1454 „Dėl piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atstatymo tvarkos ir sÄ lygų" ir 1997-07-01 Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymu Nr. VIII-359 siekiama nuosavybės teisę atkurti asmenims, kurių nekilnojamasis turtas pagal TSRS (LTSR) įstatymus buvo nacionalizuotas ar kitaip neteisėtai nusavintas.

Kitų asmenų, nurodytų Å¡ių įstatymų 2 straipsnyje teisė atkurti nuosavybės teisę į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ yra iÅ¡vestinė iÅ¡ savininko teisės - Å¡ie asmenys įgyja teisę į nuosavybės teisės atkÅ«rimÄ tik tuo atveju, jeigu buvęs turto savininkas miręs.                      Taigi, kiekvienu atveju yra bÅ«tina nustatyti, kas buvo nacionalizuoto ar kitaip nusavinto turto savininkas nacionalizacijos momentu. Kaip matyti iÅ¡ aukščiau iÅ¡tirtų įrodymų, nagrinėjamu atveju to padaryta nebuvo.                        Teismo posėdžio metu pateikti dokumentai (pažymos dėl žemės, archyvo pažymos, žemės apskaitos dokumentai) dokumentai susidariusios situacijos nekeičia, kadangi jų pateikimui į nuosavybės atkÅ«rimo bylÄ praleistas įstatymo nustatytas terminas, kurio atnaujinti nėra galimybės kol nuosavybės teisės į žemę yra atkurtos ir priimti sprendimai nepanaikinti.                      Esant tokiai situacijai pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pagrįstas ir tenkintinas.           Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a :

           PareiÅ¡kėjos skundÄ tenkinti visiÅ¡kai.Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-527, kuriuo A. O. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime;      Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011-11-10 sprendimÄ Nr. 7S-(14.7.3)-528, kuriuo M.

M. A. (mirusios) vardu atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkantį buvusio savininko I. R. nuosavybės teisėmis valdytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ - 2,80 ha žemės Kauno rajono ZapyÅ¡kio seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai, ar per Kauno apygardos administracinį teismÄ .  Teisėjai                                                                       Natalja Zelionkienė                                                                                                                Asta Urbonienė                                                                                    Gintaras Čekanauskas