035d41ef-dbdf-4ea0-b5e3-7d6ce88ac684 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5702-121/2014(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02279-2012-8) Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 6.6.1.; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    Vilnius                                                                                                         2014 m. balandžio 14 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Egidijos Puzinskaitės, Henriko Sadausko ir Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant atsakovių atstovėms Inai Balnytei ir Tamarai Jančienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos D. A. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vyriausybės, kuriÄ atstovauja Nacionalinė teismų administracija, ir Nacionalinei teismų administracijai dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.                               Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,                               n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja D.

A. su skundu (b. l. 1-2), kurį patikslino (b. l. 32), kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama:

1) panaikinti Nacionalinės teismų administracijos (toliau – NTA) 2012-07-16 sprendimÄ Nr. 4R-1418-(6.1) (toliau – Sprendimas);

2) įpareigoti NTA priimti sprendimÄ , kuriuo jai bÅ«tų mokama 1 988,88 Lt dydžio teisėjų valstybinė pensija, iki tol, kol įsigalios atitinkamos įstatymo normos dėl teisėjų valstybinių pensijų dydžio;

3) priteisti iÅ¡ atsakovės neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalį – 9 548,03 Lt.Skunde nurodė, kad iki 2003-12-24 dirbo Marijampolės rajono apylinkės teismo teisėja. IÅ¡ pareigų atleista sukakus senatvės amžiui. NTA direktoriaus 2004-02-18 įsakymu jai nuo 2003-12-25 paskirta teisėjo valstybinė pensija (toliau – Pensija) už 10 metų darbo staÅ¾Ä â€“ 1 356,80 Lt. NTA direktoriaus 2009-11-24 įsakymu Pensija buvo perskaičiuota nustatant jos dydį – 1 371,64 Lt per mėnesį.

Nuo 2010 m. gruodžio mėnesio pritaikius 1,3 dydžio ribojimÄ pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinÄ jį įstatymÄ Â (toliau – Laikinasis įstatymas), Pensija buvo sumažinta iki 1 126,67 Lt. NTA raÅ¡tu patvirtino, kad pagal Konstitucinio Teismo (KT) 2010-06-29 nutarimo nuostatas Pensija jai turėtų bÅ«ti skaičiuojama už 13 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä (nuo 1990-03-11) ir Pensijos dydis pagal šį staÅ¾Ä bÅ«tų 1 988,88 Lt per mėnesį. Tačiau mokėti tokio dydžio PensijÄ atsakovė atsisako.

Atsakovė ir atsakovės atstovė NTA atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ (b. l. 41–45) su juo nesutinka, praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad 2010-11-16 oficialiai paskelbus KT 2010-06-29 nutarimÄ , kuriame konstatuota, kad Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalies ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalies (2009-12-08 redakcija) nuostata „Kiekvienas Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1-5 punktuose nustatytos valstybinės <...> pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio“ ta apimtimi, kuria formuluotė „kiekvienas Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1-5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos“ apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytas teisėjų valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 109 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui, ir iki Å¡ios dienos nesant naujo teisinio reguliavimo, t.y.

įstatymų leidėjui nepaÅ¡alinus po KT nutarimo įsigaliojimo atsiradusių lacunae legis, NTA neturi galimybių skirti, mokėti ir (ar) perskaičiuoti teisėjų valstybinių pensijų, taip, kad jos atitiktų Konstitucijoje įtvirtintus principus. NTA neneigia pareiÅ¡kėjos teisės gauti PensijÄ , tačiau, kol nėra KonstitucijÄ atitinkančio teisėjų pensinio aprÅ«pinimo teisinio reglamentavimo, t. y. kol nėra teisės aktais nustatyta, kaip turėtų bÅ«ti skaičiuojamos ir perskaičiuojamos pensijos, ir kol nėra atitinkamo finansavimo, NTA negali perskaičiuoti ir mokėti tokio dydžio PensijÄ , kokios pareiÅ¡kėja praÅ¡o.

Ä®sigaliojus KT 2010-06-29 nutarimui, NTA direktorius 2010-11-17 priėmė įsakymÄ Nr. 9FB-10-(4.46) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“, kuriame nurodyta teisėjų valstybines pensijas mokėti pagal teisinį reglamentavimÄ , galiojusį iki 2010-06-29 KT nutarimo įsigaliojimo dienos, o 2012-02-17 įsakymu Nr. 9FB-3-(4.46) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“ nustatė, kad teisėjų valstybinės pensijos skaičiuojamos ir mokamos vadovaujantis KT 2010-06-29 nutarimu, Teisėjų valstybinių pensijų įstatymu, Valstybinių pensijų įstatymu ir Laikinuoju įstatymu.

NTA praÅ¡ymai skubos tvarka spręsti dėl teisėjų valstybinių pensijų teisinio reglamentavimo nebuvo patenkinti. NTA direktorius 2012-03-16 įsakymu Nr. 9FB-7-(4.46) pripažino netekusiu galios 2012-02-17 įsakymÄ Nr. 9FB-3-(4.46). Nuo 2010-01-01, vadovaujantis Laikinuoju įstatymu, apskaičiuojant teisėjų valstybines pensijas taikomas ribojimas, numatytas Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalyje (1,3), o ne ribojimas, numatytas Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalyje (1,5).

Nuo 2010-01-01 įsigaliojo ir Valstybinių pensijų įstatymo pakeitimas.Akcentavo, kad pareiÅ¡kėjai Pensija buvo paskirta ir apskaičiuota vadovaujantis Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio nuostatomis, t.y. apskaičiuota iÅ¡ paskutinių 5 metų, prieÅ¡Â nustojant eiti teisėjo pareigas, teisėjo gauto darbo užmokesčio vidurkio ir paskirta 20 procentų Å¡io dydžio kaip asmeniui, įgijusiam 10 ir daugiau metų teisėjo darbo staÅ¾Ä , tačiau neįgijusiai 15 metų teisėjo darbo stažo.

KT 2010-06-29 nutarime nepasisakė, kaip turėtų bÅ«ti apskaičiuota Pensija už kiekvienus metus. PareiÅ¡kėjai paskirta Pensija bus perskaičiuota, kai bus paÅ¡alinti KT konstatuoti teisėjų valstybinės pensijos apskaičiavimo ir mokėjimo teisinio reguliavimo trÅ«kumai ir priimti teisėjų valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojantys įstatymai ir kiti teisės aktai. Atsakovių atstovės, bylÄ nagrinėjant teisme, papildomai paaiÅ¡kino, kad nuo 2014-01-01 dienos, nepratęsus Laikinojo įstatymo 4 straipsnio galiojimo, pareiÅ¡kėjai mokama visa – 1988,88 Lt - per mėnesį dydžio pensija; o nuo 2013-01-01 apskaičiuojant Pensijas įskaitomi kiekvieni teisėjo darbo stažo metai, todėl skundo dalis dėl reikalavimo įpareigoti NTA priimti sprendimÄ , kuriuo jai bÅ«tų mokama 1 988,88 Lt dydžio teisėjų valstybinė pensija, iki tol, kol įsigalios atitinkamos įstatymo normos dėl teisėjų valstybinių pensijų dydžio, atmestina.

Atstovės pareiÅ¡kė, kad neprieÅ¡taraus, jei pareiÅ¡kėjai bus priteista atsakovės pagal jos 2014-02-10 pažymas apskaičiuota nepriemoka. Pensijos nepriemokÄ dera priteisti iÅ¡ Valstybės.               Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Faktinės bylos aplinkybės.RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad NTA direktoriaus 2004-02-18 įsakymu Nr. 1 D. A. nuo 2003-12-25 buvo paskirta 1 356,80 Lt dydžio Pensija (b. l. 6), o 2009-11-24 NTA direktoriaus įsakymu Nr. 9FB-51-(4.46) – 1 371,64 Lt nuo Pensijos paskyrimo dienos (2003-12-25) (b. l. 65).

NTA direktorius, vadovaudamasis KT 2010-06-29 nutarimu ir Laikinuoju įstatymu, 2012-02-17 priėmė įsakymÄ Nr. 9FB-3-(4.46) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“, kuriame nurodė, kad:

1) apskaičiuojant ir išmokant teisėjų valstybines pensijas nuo 2010-11-16 netaikyti Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalies nurodyto pensijos dydžio ribojimo ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalies nurodyto pensijos dydžio ribojimo;

2) apskaičiuoti ir išmokėti teisėjų valstybinių pensijų gavėjams teisėjų valstybinių pensijų skirtumus, susidariusius nuo 2010-01-01 iki 2010-11-15 dėl Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalies nurodyto pensijos dydžio ribojimo pritaikymo;

3) nuo 2010-11-16 teisėjų valstybines pensijas apskaičiuoti įvertinus kiekvienus teisėjo darbo stažo metus;

4) apskaičiavus teisėjų valstybines pensijas šio įsakymo 1.3 punkte nustatyta tvarka, teisėjų valstybinių pensijų gavėjams išmokėti teisėjų valstybinių pensijų skirtumus, susidariusius nuo 2010-11-16;

5) Å¡io įsakymo nustatyta tvarka apskaičiavus teisėjų valstybines pensijas, jas iÅ¡mokant nuo 2010-01-01 taikyti LaikinÄ jį įstatymÄ (b. l. 16).NTA direktorius 2012-03-16 priėmė įsakymÄ Nr. 9FB-7-(4.46), kuriuo pripažino netekusiu galios 2012-02-17 įsakymÄ Nr. 9FB-3-(4.46), įvertindamas tai, kad NTA yra tik teisėjų valstybines pensijas apskaičiuojanti ir jas iÅ¡mokanti institucija (b. l. 15).PareiÅ¡kėja 2012-06-11 kreipėsi į NTA direktorių ir prašė pakeisti NTA direktoriaus 2003-12-25 įsakymÄ ir 2009-11-24 įsakymÄ Nr. 9-FB-57 (4.46) ir nustatyti, kad D.

A. be ribojimo mokėtina 1 988,88 Lt dydžio Pensija. Be to, prašė iÅ¡mokėti Pensijos skirtumÄ , susidariusį nuo 2010-11-16 ir naujos Pensijos paskyrimo (b. l. 51).NTA Sprendimu atsisakė perskaičiuoti bei iÅ¡mokėti PensijÄ , informuodama, kad neturi galimybių skirti, mokėti ir / ar perskaičiuoti tokio dydžio Pensijos, kokios praÅ¡o pareiÅ¡kėja, nes nėra KonstitucijÄ atitinkančio teisėjo pensinio aprÅ«pinimo teisinio reglamentavimo, t.y. teisės aktais nenustatyta, kaip turėtų bÅ«ti pensijos skaičiuojamos / perskaičiuojamos.

Nurodė, kad reikalavimas įpareigoti NTA perskaičiuoti PensijÄ pagal 13 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä Pensijai gauti yra nepagrįstas, nes NTA direktoriaus įsakymas dėl Pensijos buvo priimtas vadovaujantis Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 2 dalies nuostatomis ir Å¡is Pensijos dydis negalėjo bÅ«ti apskaičiuojamas kitaip, negu nustato įstatymas. Paskirta Pensija bus perskaičiuota, kai bus paÅ¡alinti KT konstatuoti teisėjų valstybinės pensijos apskaičiavimo ir mokėjimo teisinio reguliavimo trÅ«kumai ir priimti teisėjų valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojantys teisės aktų pakeitimai (b. l. 49–50).

Vilniaus apygardos administracinis teismas (VAAT), iÅ¡nagrinėjęs šį ginÄÄ , 2012-12-10 sprendimu pareiÅ¡kėjos D. A. skundÄ patenkino iÅ¡ dalies. Panaikino NTA SprendimÄ ; priteisė pareiÅ¡kėjai 7 372,60 Lt Pensijos nepriemokÄ bei įpareigojo NTA mokėti D. A. nuo 2012-09-01, iki nebus priimtos atitinkamų teisės aktų pataisos, kiekvienÄ mėnesį 1 988,88 Lt PensijÄ , neribojant jos Statistikos departamento skelbiamais Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) 2014-01-08 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-146-1107/2013 VAAT 2012-12-10 sprendimÄ panaikino ir perdavė bylÄ pirmosios instancijos teismui nagrinėti iÅ¡ naujo.

LVAT nurodė, kad į bylÄ turėjo bÅ«ti gauti duomenys apie Pensijos ribojimÄ nuo 2010-01-01 iki bylos nagrinėjimo teisme, o pirmosios instancijos teismas, nagrinėdamas bylÄ , nepareikalavo iÅ¡ atsakovo pažymų už visÄ ginčui aktualų laikotarpį ir, nenurodydamas motyvų, priteisė pareiÅ¡kėjai Pensijos nepriemokÄ tik už pažymose nurodytÄ laikotarpį. Be to, atsižvelgus į pareiÅ¡kėjos byloje pareikÅ¡tus reikalavimus dėl atsakovo įpareigojimo mokėti 1 988,88 Lt PensijÄ , t.y.

PensijÄ , atitinkančiÄ pareiÅ¡kėjos 13 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä , taip pat dėl Pensijos nepriemokos priteisimo, į bylÄ turėjo bÅ«ti iÅ¡reikalauti duomenys dėl Pensijos nepriemokos, kuri susidarė tarp Å¡io dydžio pensijų (1 988,88 Lt ir 1 371,64 Lt), atsižvelgus į KT 2010-06-29 ir 2012-02-06 nutarime pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus. Taip pat pirmosios instancijos teismas Pensijos nepriemokÄ priteisė iÅ¡ netinkamo atsakovo. Pagal NTA pateiktÄ 2014-02-10 pažymÄ Nr. 3R-263 „Apie D. A. 2010-01-01–2010-11-15 PensijÄ netaikant ribojimo ir mažinimo“ (b.l. 127–128) pareiÅ¡kėjos Pensijos dydis apskaičiuotas pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio nuostatas (už 10 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä ) yra 1 371,64 Lt (pažymos 3 stulpelis).

Pritaikius ribojimÄ pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalį (1,3) ir mažinimÄ pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį ir 5 str. 1 ir 2 dalis, per laikotarpį 2010-01-01–2010-11-15 pareiÅ¡kėjai iÅ¡mokėta iÅ¡ viso 11 683,61 Lt Pensijos (pažymos 4 stulpelis). PareiÅ¡kėjos Pensijos dydis, netaikant Pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalies nuostatas), yra 1 126,67 Lt (pažymos 6 stulpelis). Pensijos skirtumas netaikant Pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį) yra 146,43 Lt (pažymos 7 stulpelis).

PareiÅ¡kėjai Pensijos dydis, jei bÅ«tų taikomos KT 2010-06-29 nuostatos už 13 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä , turėtų bÅ«ti 1 988,88 Lt (pažymos 8 stulpelis). Pensijos dydis, netaikant Pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalies nuostatas), – 1 591,10 Lt (pažymos 9 stulpelis). PareiÅ¡kėjos Pensijos skirtumas, netaikant Pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį), jei KT nutarimo nuostatos bÅ«tų nukreiptos į ateitį, iÅ¡ viso per laikotarpį 2010-01-01–2010-11-15 yra 5 022,94 Lt (pažymos 10 stulpelis).

Pagal NTA pateiktÄ 2014-02-10 pažymÄ Nr. 3R-264 „Apie D. A. 2010-11-16–2012-12-31 PensijÄ â€œ (b. l. 129–130) pareiÅ¡kėjos Pensijos dydis, apskaičiuotas pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio nuostatas (už 10 metų teisėjo darbo staÅ¾Ä ), yra 1 371,64 Lt (pažymos 3 stulpelis). Pritaikius 1,3 (1,5 nuo 2012-09-01) dydžio ribojimÄ ir Laikinojo įstatymo nuostatas per laikotarpį 2010-11-16–2012-12-31 pareiÅ¡kėjai iÅ¡mokėta iÅ¡ viso 30 308,07 Lt Pensijos (pažymos 7 stulpelis).

Apskaičiuotas iÅ¡mokėtinos Pensijos dydis (netaikant Pensijos dydžio ribojimo, o taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį) yra 1 591,10 Lt (pažymos 11 stulpelis). IÅ¡mokėtinas Pensijos skirtumas, netaikant pensijos dydžio ribojimo, bet taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį, yra 11 856,08 Lt (pažymos 12 stulpelis). Atsakovės NTA 2013-01-22 įsakymu Nr. 9FB-1-(4.6) ir 2014-01-16 įsakymu Nr. 9FB-1-(4.46) (b.l. 138-141) nustatyta, jog apskaičiuojant teisėjų valstybines pensijas nuo 2013-01-01 netaikomi Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalyje numatyti ribojimai; apskaičiuojant teisėjų valstybines pensijas imami domėn kiekvieni teisėjų darbo stažo metai.    Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Å ios administracinės bylos dalykas yra atsakovės NTA akto (Sprendimo), kuriuo atsisakyta pakeisti NTA direktoriaus ankstesnius įsakymus dėl pareiÅ¡kėjai skiriamos teisėjo valstybinės pensijos dydžio, KT priėmus atitinkamus sprendimus, teisėtumas, atsakovės NTA atsisakymo priimti sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjai bÅ«tų mokama 1 988,88 Lt dydžio teisėjų valstybinė pensija, iki tol, kol įsigalios atitinkamos įstatymo normos dėl teisėjų valstybinių pensijų dydžio, pagrįstumas bei praÅ¡ymo priteisti iÅ¡ atsakovės valstybinės teisėjo pensijos dalį nepriemokÄ pagrįstumas.

Dėl reikalavimo įpareigoti NTA priimti sprendimÄ , kuriuo pareiÅ¡kėjai bÅ«tų mokama 1 988,88 Lt dydžio teisėjų valstybinė pensija, iki tol, kol įsigalios atitinkamos įstatymo normos dėl teisėjų valstybinių pensijų dydžio pagrįstumo.Minėta, kad, atsakovei priėmus 2013-01-22 įsakymÄ Nr. 9FB-1-(4.6) ir 2014-01-16 įsakymÄ Nr. 9FB-1-(4.46), apskaičiuojant teisėjų valstybines pensijas nuo 2013-01-01 netaikomi Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalyje numatyti ribojimai; apskaičiuojant teisėjų valstybines pensijas imami domėn kiekvieni teisėjų darbo stažo metai.

Taip pat nustatyta, kad nuo 2014-01-01 dienos, Seimui nepratęsus Laikinojo įstatymo ... straipsnio galiojimo, pareiÅ¡kėjai Pensija pagal šį įstatymÄ neberibojama ir nuo 2014-01-01 dienos mokama 1 988,88 Lt dydžio pensija. Ä®vertinus tai, teismas sprendžia, kad nebeliko ginčo dalyko, tad Å¡i skundo dalis atmetama kaip nepagrįsta.              Dėl reikalavimo panaikinti  NTA 2012-07-16 sprendimÄ Nr. 4R-1418-(6.1) pagrįstumo.             Minėta, kad NTA direktoriaus 2004-02-18 įsakymu Nr. 1 D.

A. nuo 2003-12-25 buvo paskirta 1 356,80 Lt dydžio Pensija , 2009-11-24 NTA direktoriaus įsakymu Nr. 9FB-51-(4.46) – 1 371,64 Lt nuo Pensijos paskyrimo dienos (2003-12-25), o skundžiamu Sprendimu atsisakyta perskaičiuoti bei iÅ¡mokėti Pensijos nepriemokÄ . Teismas dėl Sprendimo atitikimo teisės aktų reikalavimams sprendžia, kad pagrindo jį naikinti nėra, nes 2012-07-16 atsakymo davimo metu nebuvo KonstitucijÄ atitinkančio teisėjo pensinio aprÅ«pinimo teisinio reglamentavimo, t.y. teisės aktais nebuvo nustatyta, kaip turėtų bÅ«ti pensijos skaičiuojamos / perskaičiuojamos.

Atsakovė, nesant pakeisto reglamentavimo, Pensijos dydžio negalėjo apskaičiuoti kitaip, negu nustatė įstatymas. Dėl reikalavimo priteisti pareiÅ¡kėjai Pensijos nepriemokÄ pagrįstumo.                Valstybinių pensijų įstatymo (2003-03-13 įstatymo Nr. IX-1367 redakcija (nuo 2003-04-02)) 1 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikoje nustatomos inter alia teisėjų valstybinės pensijos (6 p.). PareiÅ¡kėja yra valstybinės teisėjo pensijos gavėja.             IÅ¡ bylos įrodymų matyti, jog pareiÅ¡kėjai Pensija buvo ribojama inter alia pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalį (2009-12-08 įstatymo Nr. XI-531 redakcija; 2010-11-12 įstatymo Nr. XI-1124 redakcija), kuria buvo numatyta, kad kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos dydis bei Å¡ios pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko valstybinę pensijÄ mokanti institucija.KT 2010-06-29 nutarimu pripažinta, kad Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalies (2009-12-08 redakcija) nuostata „Kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės <…> pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio“ ta apimtimi, kuria formuluotė „kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos“ apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytas teisėjų valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 109 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.KT 2012-02-06 nutarimu pripažinta, kad Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalis (2010-11-12 redakcija) tiek, kiek ji apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–4 punktuose nustatytas valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui.Byloje taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai Pensija buvo skaičiuojama laikantis tvarkos, nustatytos Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 2 dalies 2 punkte (<...> asmenims, įgijusiems 10 ir daugiau metų teisėjo darbo staÅ¾Ä , teisėjų valstybinė pensija apskaičiuojama iÅ¡ paskutinių 5, prieÅ¡ nustojant eiti teisėjo pareigas, metų teisėjo gauto darbo užmokesčio vidurkio ir skiriama 20 procentų Å¡io dydžio).               Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 dalyje numatyta, kad Å¡io straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta tvarka apskaičiuotos teisėjų valstybinės pensijos ir pagal kitus įstatymus paskirtų pensijų (valstybinių ir valstybinių socialinio draudimo pensijų) suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama teisėjų valstybinė pensija, Statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžio.

Pensijos dydžio ribojimÄ taiko teisėjų valstybines pensijas mokanti institucija. KT 2010-06-29 nutarimu inter alia pripažino, kad Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis ta apimtimi, kuria įtvirtinant maksimalų teisėjų valstybinės pensijos dydį nėra atsižvelgta į atskirų teismų sistemų ypatumus, 6 straipsnio 2 ir 3 dalys, Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08 redakcija) nuostata „Kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės <…> pensijos dydžio ir tam pačiam asmeniui paskirtų pagal Å¡io straipsnio 1 dalį valstybinių pensijų ir valstybinių socialinio draudimo pensijų bendra suma vienam asmeniui negali virÅ¡yti užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama valstybinė pensija, Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydžio“ ta apimtimi, kuria formuluotė „kiekvienos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nustatytos valstybinės pensijos“ apima Å¡io įstatymo 1 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytas teisėjų valstybines pensijas, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.

KT šiame nutarime konstatavo, kad teismų priskyrimas ne vienai, bet kelioms teismų sistemoms suponuoja tai, kad įstatymų leidėjas turi įgaliojimus diferencijuoti teisėjų socialines (materialines) garantijas, kai nutrūksta jų įgaliojimai. <...> Nors Teisėjų valstybinių pensijų įstatyme įtvirtintas teisinis reguliavimas, pagal kurį teisėjų valstybinės pensijos dydis priklauso nuo teisėjo darbo stažo ir nuo teisėjo darbo užmokesčio, gauto paskutinius 5 prieš nustojant eiti teisėjo pareigas metus, vidurkio <...> šis teisinis reguliavimas yra „neutralizuotas“, nes faktiškai mokamos teisėjų valstybinės pensijos dydis kartu su kitomis pensijomis yra ribojamas Statistikos departamento paskelbto šalies ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,5 dydžiu, t.y. priklauso nuo to, kokias ir kokio dydžio pensijas asmuo turėjo gauti pagal kitus įstatymus.

KT konstatavo, kad Teisėjų valstybinių pensijų įstatyme įtvirtintas reguliavimas paneigia teisėjų valstybinių pensijų, kaip iÅ¡ Konstitucijos kylančios teisėjo socialinės (materialinės) garantijos nutrÅ«kus jo įgaliojimams, esmę, paskirtį, sudaro prielaidas nukrypti nuo iÅ¡ Konstitucijos, konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų. Valstybinių pensijų įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas, kuris yra ginčijamas, sudaro prielaidas susiklostyti ir tokioms teisinėms situacijoms, kai asmeniui, buvusiam teisėjui, kurio valstybinių (kitų nei teisėjų valstybinė pensija) ir valstybinių socialinio draudimo pensijų suma virÅ¡ija užpraeito ketvirčio prieÅ¡ tÄ mėnesį, už kurį mokama teisėjų valstybinė pensija, Statistikos departamento paskelbto Å¡alies Å«kio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio 1,3 dydį arba yra nedaug mažesnė už šį dydį, teisėjų valstybinė pensija apskritai nebus mokama arba bus mokama nedidelė Å¡ios pensijos dalis, t. y. teisėjų valstybinė pensija gali tapti ne realia, o nominalia konstitucine teisėjo socialine (materialine) garantija nutrÅ«kus jo įgaliojimams.Laikinojo įstatymo 1 straipsnyje nustatyta, kad Å¡is įstatymas nustato socialinių iÅ¡mokų: valstybinių pensijų ir kitų iÅ¡mokų, iÅ¡vardytų Å¡io straipsnio 2 dalies 1–4 punktuose, valstybinių socialinio draudimo pensijų perskaičiavimo ir Å¡ių iÅ¡mokų mokėjimo asmenims, turintiems draudžiamųjų pajamų, tvarkÄ , motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės), nedarbo socialinio draudimo paÅ¡alpų, motinystės (tėvystės) iÅ¡mokų perskaičiavimo ir kompensuojamojo uždarbio socialinio draudimo paÅ¡alpoms skaičiuoti naujo maksimalaus dydžio nustatymo tvarkÄ , iÅ¡mokos vaikui mokėjimo sÄ lygas ir dydžius.Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas inter alia pagal Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ .

KT 2010-06-29 nutarimu pripažino, kad Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punktas ta apimtimi, kuria nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ , neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.Laikinojo įstatymo 1 str. 2 d. 1 punkto ir 4 straipsnio galiojimas nuo 2014-01-01 dienos nebepratęstas.Ä®vertinus pasakytÄ , pareiÅ¡kėjai priteistina Pensijos nepriemoka, susidariusi dėl teisės normų (Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalies, Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių), kurios vėliau Konstitucinio Teismo pripažintos nekonstitucinėmis, taikymo.Teismas atkreipia dėmesį, kad atsakovė NTA pripažįsta jos pačios apskaičiuotÄ pareiÅ¡kėjos Pensijos nepriemokÄ .

Pagal atsakovės pateiktus skaičiavimus Pensijos nepriemokos dydį sudaro pareiÅ¡kėjos Pensijos skirtumo netaikant Pensijos dydžio ribojimo (taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį) per laikotarpį 2010-01-01–2010-11-15 (5 022,94 Lt) ir Pensijos skirtumo, netaikant pensijos dydžio ribojimo, bet taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalį per laikotarpį nuo 2010-11-16 iki 2012-12-31 (11 856,08 Lt) suma, t.y. 16 879,08 Lt.Ä®vertinus jau susiformavusiÄ teismų praktikÄ analogiÅ¡kose bylose dėl teisėjų valstybinių pensijų bei LVAT 2014-01-08 nutartį administracinėje byloje Nr. A-146-1107/2013 Pensijos nepriemoka priteistina iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kuriÄ atstovauja NTA.                Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1, 2 p., 127 str., teisėjų kolegija n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjos D.

A. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti pareiÅ¡kėjai D. A. (a.k. (duomenys neskelbtini) iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kuriÄ atstovauja Nacionalinė teismų administracija, teisėjo valstybinės pensijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010-01-01 dienos iki 2012-12-31 dienos 16 879,08 (Å¡eÅ¡iolika tÅ«kstančių aÅ¡tuonis Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt devynis litus 8 centus).LikusiÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .                    Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

             Teisėjai                                                                                                        Egidija Puzinskaitė                                                                                                                                   Henrikas Sadauskas                                                                                                                                   Nijolė Žalnieriūnienė