034b8992-7c6a-48ac-a9da-e141416e2f3b · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generated                     CivilinÄ byla Nr. 2A-2313/2013                                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija 45.4. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkriÄio 20 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų DanutÄs GasiÅ«nienÄs, Kazio KailiÅ«no (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) ir DanguolÄs MartinaviÄienÄs, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAgmoraâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-2290-343/2013 pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAgmoraâ ieÅ¡kinį atsakovui Lietuvos zoologijos sodui, dalyvaujant treÄiajam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei âVenditorâ, dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo.TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi apeliacinį skundÄ , n u s t a t Ä :GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovui Lietuvos zoologijos sodui, praÅ¡ydamas įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ panaikinti sprendimÄ atmesti visus pasiÅ«lymus dÄl vieÅ¡ojo pirkimo âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalių Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ panaikinti sprendimÄ nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), pripažinti neskelbiamas derybas, vykdomas nutraukus vieÅ¡Ä jį pirkimÄ âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), neteisÄtomis ir įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ tÄsti pirkimo âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ procedÅ«ras dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Legislator headnote
AI generated034b8992-7c6a-48ac-a9da-e141416e2f3b · Lietuvos apeliacinis teismas: Rengdama maksimalaus poreikio 12 mÄnesių paÅ¡arams lentelÄ, perkanÄioji organizacija numatÄ galimybÄ, jog skerdienos kainos gali bÅ«ti Å¡iek tiek pakitusios, todÄl maksimaliÄ skerdienos kainÄ numatÄ 5,73 Lt už kilogramÄ , t. y. didesnÄ nei praeitais metais. Vertindama tiekÄjų pasiÅ«lymus, perkanÄioji organizacija nesivadovavo Statistikos departamento duomenimis, kadangi skerdiena tinkama gyvÅ«nų mitybai nÄra įtraukta į Statistikos departamento nagrinÄjamus statistinius duomenis, o ieÅ¡kovo pateiktos pažymos informacija nerodo plÄÅ¡riesiems gyvÅ«nams perkamos skerdienos rinkos kainos.
Full text
                     CivilinÄ byla Nr. 2A-2313/2013                                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija 45.4. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkriÄio 20 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų DanutÄs GasiÅ«nienÄs, Kazio KailiÅ«no (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas) ir DanguolÄs MartinaviÄienÄs, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAgmoraâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimo civilinÄje byloje Nr. 2-2290-343/2013 pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAgmoraâ ieÅ¡kinį atsakovui Lietuvos zoologijos sodui, dalyvaujant treÄiajam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei âVenditorâ, dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo.TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi apeliacinį skundÄ , n u s t a t Ä :GinÄo esmÄ IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ kreipÄsi į teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovui Lietuvos zoologijos sodui, praÅ¡ydamas įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ panaikinti sprendimÄ atmesti visus pasiÅ«lymus dÄl vieÅ¡ojo pirkimo âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalių Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ panaikinti sprendimÄ nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), pripažinti neskelbiamas derybas, vykdomas nutraukus vieÅ¡Ä jį pirkimÄ âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), neteisÄtomis ir įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Lietuvos zoologijos sodÄ tÄsti pirkimo âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ procedÅ«ras dalyse Nr. 38 ir 39 (pirkimo numeris 137533), priteisti bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
IeÅ¡kinyje ir dublike nurodÄ, kad pateikÄ pasiÅ«lymÄ atsakovo vykdomo vieÅ¡ojo pirkimo âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ 38 daliai âJautienaâ ir 39 daliai âArklienaâ. IeÅ¡kovas, susipažinÄs su pirkimui pasiÅ«lytomis kainomis, nustatÄ, kad 38 ir 39 pirkimo dalims pasiÅ«lÄ mažiausias kainas, todÄl nesutikdamas su perkanÄiosios organizacijos sprendimu nutraukti pirkimÄ 38 ir 39 dalyse, pateikÄ perkanÄiajai organizacijai pretenzijÄ dÄl sprendimo atmesti jo pasiÅ«lymÄ dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos.
PerkanÄioji organizacija pretenzijos netenkino motyvuodama tuo, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lyta kaina kiekvienai daliai yra didesnÄ už pirkimui suplanuotÄ kainÄ . IeÅ¡kovo teigimu, kadangi perkanÄioji organizacija pirkimo dokumentuose neatskleidÄ maksimalios turimos lÄšų sumos, nenurodÄ perkamų prekių apimtis, todÄl atmesdama tiekÄjų pasiÅ«lymus dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, perkanÄioji organizacija turÄjo įrodyti, kad jos pirkimui skirtas biudžetas buvo mažesnis, nei tiekÄjų pirkimui pasiÅ«lytos kainos ir ji neturi galimybių Å¡io biudžeto padidinti.
IeÅ¡kovo nuomone, perkanÄioji organizacija Å¡ių aplinkybių neįrodÄ, nustatydama biudžetÄ pirkimo objekto 38 ir 39 dalims neatsižvelgÄ Ä¯ Statistikos departamento skelbiamus statistinius skerdienos kainų duomenis, į skerdienos vidutines rinkos kainas. Atmesdama tiekÄjų pasiÅ«lymus, perkanÄioji organizacija neįvertino, kad pirminių tiekÄjų pasiÅ«lymų kainų skirtumai buvo minimalÅ«s, pasiÅ«lymų kainos buvo konkurencingos ir realios, atitinkanÄios rinkos kainas, todÄl nepagrįstai visų tiekÄjų pasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims atmetÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu ir priÄmÄ sprendimÄ vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ - apklausÄ tose paÄiose dalyse.
Atsakovas Lietuvos zoologijos sodas atsiliepimu į ieÅ¡kinį praÅ¡Ä ieÅ¡kovo UAB âAgmoraâ ieÅ¡kinį atmesti. Atsiliepime ir triplike nurodÄ, kad perkanÄioji organizacija, įvertinusi tiekÄjų pasiÅ«lymus konkurso âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ 38 ir 39 dalims, nustatÄ, kad tiekÄjų siÅ«lomos kainos palyginus su praÄjusiais metais dÄl nežinomų priežasÄių ženkliai padidÄjo, todÄl kadangi perkanÄioji organizacija pirkimui buvo suplanavusi mažesnÄ pinigų sumÄ , nei pasiÅ«lÄ tiekÄjai, atsakovo vieÅ¡ojo pirkimo komisija vadovaudamasi pirkimo sÄ lygų 9.4.8 punktu, visų tiekÄjų pasiÅ«lymus atmetÄ dÄl pasiÅ«lytos per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos bei nusprendÄ vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ , kuriame dalyvauti ieÅ¡kovas neiÅ¡reiÅ¡kÄ noro.
Nustatydama biudžetÄ pirkimo 38 ir 39 dalims, perkanÄioji organizacija atsižvelgÄ Ä¯ praÄjusių metų skerdienos kainos duomenis bei neturÄdama konkreÄių duomenų apie tai, kad skerdienos kainos rinkoje ženkliai pakito, taÄiau numanydama, kad skerdienos kainos galÄjo keistis, padidino skerdienos kainÄ nuo 5 Lt iki 5,73 Lt už kilogramÄ . Nustatydama vieÅ¡ojo pirkimo pasiÅ«lymo kainÄ pirkimo objekto 38 ir 39 dalims perkanÄioji organizacija nesivadovavo vidutinÄmis skerdienos rinkos kainomis, kadangi Å¡ios kainos jai nebuvo priimtinos.
Taip pat, nustatydama vieÅ¡ojo pirkimo pasiÅ«lymo kainÄ pirkimo objekto 38 ir 39 dalims, perkanÄioji organizacija nesivadovavo Statistikos departamento duomenimis, kadangi Å¡ie duomenys nurodo žmonių poreikiams tinkamos skerdienos kainas, taÄiau neatitinka perkanÄiosios organizacijos perkamos skerdienos gyvÅ«nų mitybai kainų. Atsakovo teigimu, tiekÄjas UAB âAgmoraâ, kuris Å¡iuo metu teikia atsakovui pirkimo objekto 38 ir 39 dalyse numatytas prekes, dalyvaudamas konkurse dirbtinai pakÄlÄ kainas ir perkanÄiajai organizacijai, atmetus jo pasiÅ«lymÄ , nesistengÄ su perkanÄiÄ ja organizacija susiderÄti dÄl labiau pastarÄ jÄ tenkinanÄių kainų, kas, anot atsakovo, rodo ieÅ¡kovo nesÄ Å¾iningumÄ bei piktnaudžiavimÄ savo teisÄmis.
Pažymi, kad siųsdamas kvietimus tiekÄjams, pateikusiems pasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims, buvo padaryta raÅ¡ybos klaida ir vietoje neskelbiamo pirkimo â apklausos, nurodyta, jog tiekÄjai kvieÄiami į neskelbiamas derybas. II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmÄ Kauno apygardos teismas 2013 m. rugsÄjo 11 sprendimu ieÅ¡kovo UAB âAgmoraâ ieÅ¡kinį atsakovui Lietuvos zoologijos sodui, treÄiajam asmeniui UAB âVenditorâ dÄl neteisÄtų perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo atmetÄ.Teismas, remdamasis bylos medžiaga, nesutiko su ieÅ¡kovo argumentais, kad nutraukus vieÅ¡Ä jį pirkimÄ buvo pažeisti skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo ir nediskriminavimo principų reikalavimai.Teismas, sprÄsdamas klausimÄ dÄl lygiateisiÅ¡kumo ir nediskriminavimo principų taikymo ir galimų pažeidimų, pažymÄjo, kad perkanÄioji organizacija turi nustatyti aiÅ¡kius pasiÅ«lymų vertinimo kriterijus ir juos vienodai taikyti visiems pasiÅ«lymus pateikusiems subjektams, taÄiau skaidrumo principo laikymasis nesudaro bÅ«tinybÄs pirkimo dokumentuose atskleisti pirkimui skiriamų lÄšų sumÄ .Teismas, sprÄsdamas klausimÄ dÄl skaidrumo principo taikymo ir galimo pažeidimo atmetant ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ , kurio kaina 1 400 Lt buvo didesnÄ nei suplanuota, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad tiekÄjo, kurio pasiÅ«lymas atmetamas dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, teisÄs užtikrinamos ne privalomu pirkimui skiriamos lÄšų sumos atskleidimu pirkimo dokumentuose, bet jos nustatymu planuojant pirkimÄ ir perkanÄiajai organizacijai pagrindžiant tiekÄjo pasiÅ«lymo atmetimÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2009 m. kovo 2 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-83/2009).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktika, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punkto prasme per didelÄ, perkanÄiajai organizacijai nepriimtina kaina inter alia gali bÅ«ti laikoma tokia pasiÅ«lymo kaina, kuri yra didesnÄ, nei perkanÄiosios organizacijos suplanuota pirkimui skirtina lÄšų suma (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2012 m. balandžio 11 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-158/2012).Teismas, įvertinÄs perkanÄiosios organizacijos į bylÄ pateiktÄ Lietuvos zoologijos sodo PaÅ¡arų ruoÅ¡imo skyriaus vedÄjo paruoÅ¡tÄ ir Lietuvos zoologijos sodo direktoriaus 2013 m. gegužÄs 6 d. patvirtintÄ dokumentÄ âMaksimalus paÅ¡arų poreikis 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursuiâ, kuriame jautienai ir arklienai (pirkimo 38 ir 39 dalys) buvo suplanuota skirti po 114 600 Lt, taip pat atsižvelgÄs į tai, kad mažiausia vieÅ¡ajame pirkime pasiÅ«lyta kaina buvo po 116 000 Lt, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad atsakovas turÄjo faktinį ir teisinį pagrindÄ nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos.Teismas ieÅ¡kovo argumentus, kad atsakovas, nurodydamas tik preliminarius kiekius, turÄjo galimybÄ padidinti finansavimÄ , kad planuojant pirkimo biudžetÄ nebuvo vadovaujamasi rinkos kainomis, kad nustatytos kainos neturi objektyvaus kriterijaus, kad pasiÅ«lytos kainos turÄjo bÅ«ti vertinamos pagal vidurkį, kad atsakovas turÄjo vadovautis Statistikos departamento duomenimis, vertintino kaip nepagrįstus, kadangi nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos pakanka nustatyti kiek lÄšų buvo skirta pirkimo objektui įsigyti ir kokios kainos buvo pasiÅ«lytos.Teismas pažymÄjo, kad tai, jog Lietuvos zoologijos sodas sudarÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, kuria sulygo dÄl ženkliai mažesnių kainų, negu siÅ«lÄ ieÅ¡kovas, patvirtina, jog atsakovas Lietuvos zoologijos sodas nustatÄ pagrįstas, tinkamas kainas jautienai ir arklienai įsigyti.IeÅ¡kovo argumentus, susijusius su sÄ vokų âpernelyg didelÄ kainaâ ir âperkanÄiajai organizacijai nepriimtina kainaâ aiÅ¡kinimu, teismas vertino kaip neteisingus ir nepagrįstus.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundÄ argumentai IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ apeliaciniu skundu praÅ¡o panaikinti Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimÄ ir priimti naujÄ sprendimÄ â patenkinti ieÅ¡kovo UAB âAgmoraâ ieÅ¡kinį, priteisti iÅ¡ atsakovo Lietuvos zoologijos sodo ieÅ¡kovo UAB âAgmoraâ naudai žyminį mokestį bei kitas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.Apeliacinis skundas grindžiamas tokiais argumentais:1) Pirmosios instancijos teismas netinkamai vertino byloje esanÄius įrodymus, sprÄsdamas, kad pirkimui suplanuota suma buvo po 114 600 Lt 38 ir 39 pirkimo dalims, o Å¡io fakto pakako priimant sprendimÄ atmesti visų tiekÄjų pasiÅ«lymus pirkime dÄl pernelyg didelÄs tiekÄjų pasiÅ«lytos kainos.
Apelianto manymu, perkanÄiosios organizacijos PaÅ¡arų ruoÅ¡imo skyriaus vedÄjo suraÅ¡ytas dokumentas âMaksimalus paÅ¡arų poreikis 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursuiâ neįrodo koks iÅ¡ tiesų buvo skirtas biudžetas pirkimui ar konkreÄiai pirkimo 38 ir 39 dalims, tuo labiau atsižvelgiant į tai, kad Å¡iame dokumente numatytas biudžetas buvo skirtas visoms pirkimo dalims bendrai;2) Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai netyrÄ ir nevertino, kad perkanÄiosios organizacijos PaÅ¡arų ruoÅ¡imo skyriaus vedÄjo nurodytas paÅ¡arų poreikis ir perkanÄiosios organizacijos turimas biudžetas yra du skirtingi dalykai;3) Pirmosios instancijos teismas netinkamai taikÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punktÄ ir perkanÄiosios organizacijos supaprastintų pirkimų taisyklių 71.5 punktÄ , sprÄsdamas dÄl neįprastai didelÄs kainos buvimo, nes netyrÄ ir nevertino kitų bylai reikÅ¡mingų aplinkybių, t. y. rinkos kainų, Lietuvos Respublikos Statistikos departamento duomenų, pirkimo dokumentų nuostatų, rodanÄių perkanÄiosios organizacijos ketinimus ir galimybÄ kainÄ padidinti/perskaiÄiuoti;4) Pirmosios instancijos teismas, sprÄsdamas klausimÄ dÄl perkanÄiosios organizacijos priimtų sprendimų pagrįstumo, neatsižvelgÄ Ä¯ tai, jog aplinkybÄ, kad tiekÄjų pasiÅ«lyta kaina ne visiÅ¡kai atitiko perkanÄiosios organizacijos suplanuotÄ biudžetÄ , jeigu toks buvo suplanuotas, negali bÅ«ti pakankamu pagrindu priimti sprendimÄ atmesti tiekÄjo pasiÅ«lymÄ dÄl per didelÄs kainos, kadangi vadovaujantis Lietuvos teismų praktika, sÄ voka âsuplanuota sumaâ turi bÅ«ti aiÅ¡kinama, kaip âmaksimaliai iÅ¡leistina pirkimui sumaâ, o ne kaip vien preliminarus perkanÄiosios organizacijos darbuotojų tokios sumos paskaiÄiavimas;5) Pirmosios instancijos teismas nukrypo nuo Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikos, nes byloje netyrÄ ir nevertino, ar perkanÄioji organizacija turÄjo realiÄ galimybÄ skirti papildomÄ finansavimÄ , t. y. po 1 400 Lt kiekvienai pirkimo daliai;6) Pirmosios instancijos teismas netyrÄ ir nevertino byloje pateiktų ieÅ¡kovo paaiÅ¡kinimų ir surinktų įrodymų, patvirtinanÄių, kad perkanÄiajai organizacijai ieÅ¡kovo pasiÅ«lyta kaina iÅ¡ tiesų nebuvo per didelÄ.
Apelianto nuomone, kadangi perkanÄioji organizacija pirkimo dokumentuose nebuvo nustaÄiusi perkamų prekių kiekio, buvo numaÄiusi galimybÄ prekių įsigyti daugiau ar mažiau (pagal poreikį), be to, perkanÄiosios organizacijos PaÅ¡arų ruoÅ¡imo skyriaus vedÄjo paskaiÄiavimai yra tik preliminarÅ«s, todÄl ir biudžeto eilutÄ nÄra griežtai reglamentuota bei atsakovas turi galimybÄ iÅ¡leisti tiek, kiek teisÄtai vieÅ¡Ä jį pirkimÄ laimÄjÄs tiekÄjas pasiÅ«lÄ;7) Pirmosios instancijos teismas, atmesdamas ieÅ¡kinį, tinkamai neįvertino aplinkybÄs, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lyta kaina tik 1,2 proc. skyrÄsi nuo atsakovo planuoto biudžeto, todÄl negalÄjo lemti perkanÄiosios organizacijos galimybÄs sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties su ieÅ¡kovu.
Atsakovas Lietuvos zoologijos sodas atsiliepimu su apeliaciniu skundu nesutiko, praÅ¡Ä Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimÄ , kuriuo atmestas UAB âAgmoraâ ieÅ¡kinys, palikti nepakeistÄ . Atsiliepime nurodÄ, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai vadovavosi perkanÄiosios organizacijos PaÅ¡arų ruoÅ¡imo skyriaus vedÄjo suraÅ¡ytu dokumentu âMaksimalus paÅ¡arų poreikis 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursuiâ, kadangi Å¡is dokumentas atspindi perkanÄiosios organizacijos planuotas iÅ¡leisti lÄÅ¡as, jame nurodytos maksimalios kainos ir maksimalÅ«s ketinamų pirkti paÅ¡arų kiekiai.
Rengdama maksimalaus poreikio 12 mÄnesių paÅ¡arams lentelÄ, perkanÄioji organizacija numatÄ galimybÄ, jog skerdienos kainos gali bÅ«ti Å¡iek tiek pakitusios, todÄl maksimaliÄ skerdienos kainÄ numatÄ 5,73 Lt už kilogramÄ , t. y. didesnÄ nei praeitais metais. Vertindama tiekÄjų pasiÅ«lymus, perkanÄioji organizacija nesivadovavo Statistikos departamento duomenimis, kadangi skerdiena tinkama gyvÅ«nų mitybai nÄra įtraukta į Statistikos departamento nagrinÄjamus statistinius duomenis, o ieÅ¡kovo pateiktos pažymos informacija nerodo plÄÅ¡riesiems gyvÅ«nams perkamos skerdienos rinkos kainos.
IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados Apeliacinis skundas atmestinas, Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimas paliktinas nepakeistas. DÄl bylos nagrinÄjimo ribų Pagal CPK 320 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, bylos nagrinÄjimo apeliacinÄs instancijos teisme ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas. ApeliacinÄs instancijos teismas nagrinÄja bylÄ , neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, iÅ¡skyrus atvejus, kai to reikalauja vieÅ¡asis interesas ir neperžengus skundo ribų bÅ«tų pažeistos asmens, visuomenÄs ar valstybÄs teisÄs ir teisÄti interesai.
ApeliacinÄs instancijos teismas ex officio patikrina, ar nÄra CPK 329 straipsnyje nustatytų absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų. TeisÄjų kolegija, apeliacine tvarka iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âAgmoraâ apeliacinį skundÄ dÄl Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimo sprendžia, kad pagrindų, nurodytų CPK 329 ir 330 straipsniuose, dÄl kurių skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas turÄtų bÅ«ti naikinamas apeliaciniame skunde iÅ¡dÄstytais argumentais, o taip pat CPK 329 straipsnio 2 dalyje numatytų absoliuÄių Å¡io sprendimo negaliojimo pagrindų, nÄra.
DÄl faktinių bylos aplinkybių Bylos medžiaga patvirtina, kad Lietuvos zoologijos sodas 2013 m. gegužÄs 24 d. CentrinÄs viešųjų pirkimų informacinÄs sistemos (toliau â CVP IS) priemonÄmis paskelbÄ apie vykdomÄ supaprastintÄ atvirÄ konkursÄ âPaÅ¡arų pirkimas Lietuvos zoologijos sodo gyvÅ«namsâ, skelbime numatydamas, kad pirkimo objektas yra paÅ¡arų zoologijos sodo gyvÅ«nams pirkimas, pirkimo objektas skaidomas į atskiras dalis (viso 82 atskiros dalys), prekių pristatymo ir paslaugų teikimo vieta â RadvilÄnų pl. 21, Kaunas, sutarties trukmÄ â 12 mÄnesių su galimybe susiklosÄius nenumatytoms aplinkybÄms sutarties galiojimÄ pratÄsti 2 mÄnesiams, pasiÅ«lymų vertinimo kriterijus â mažiausios kainos.
PasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 daliai âJautiena (nefasuota)â pateikÄ tiekÄjai UAB âAgmoraâ (pasiÅ«lymo kaina 11 6000,00 Lt), UAB âVenditorâ (pasiÅ«lymo kaina 11 6200,00 Lt) ir UAB âDaigintrasâ (pasiÅ«lymo kaina 11 8600,00 Lt), o 39 daliai âArklienaâ â UAB âAgmoraâ (pasiÅ«lymo kaina 11 6000,00 Lt) ir UAB âVenditor (pasiÅ«lymo kaina 11 6200,00 Lt). 2013 m. birželio 26 vieÅ¡ojo pirkimo komisijos posÄdžio metu perkanÄioji organizacija nutarÄ atmesti visų tiekÄjų pasiÅ«lymus, pateiktus pirkimo objekto 38 âJautienaâ ir 39 âArklienaâ dalims, dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ , pakviesti į apklausÄ UAB âAgmoraâ (38,39), UAB âVenditorâ (38, 39) ir UAB âDaigintrasâ (38).
IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ, nesutikdamas su perkanÄiosios organizacijos sprendimu atmesti visų tiekÄjų pasiÅ«lymus, pateiktus pirkimo objekto 38 âJautienaâ ir 39 âArklienaâ dalims, dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, 2013 m. liepos 7 d. pateikÄ atsakovo vieÅ¡ojo pirkimo komisijai pretenzijÄ . 2013 m. liepos 11 d. perkanÄioji organizacija, iÅ¡nagrinÄjusi UAB âAgmoraâ pretenzijÄ , nutarÄ jÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . 2013 m. liepos 12 d. atsakovo vieÅ¡ojo pirkimo komisija iÅ¡siuntÄ ieÅ¡kovui kvietimÄ atvykti į neskelbiamas derybas ir pateikti pasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims.
IÅ¡siustame praneÅ¡ime nurodydama, kad ieÅ¡kovas kvieÄiamas į neskelbiamas derybas, perkanÄioji organizacija padarÄ techninÄ klaidÄ neteisingai pavadindama tolimesnį pirkimo bÅ«dÄ , t. y. vietoje neskelbiamo pirkimo â apklausos, nurodÄ neskelbiamas derybas. IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ, nesutikdamas su perkanÄiosios organizacijos vieÅ¡ojo pirkimo komisijos sprendimu atmesti UAB âAgmoraâ pretenzijÄ bei vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ , kreipÄsi į Kauno apygardos teismÄ su ieÅ¡kiniu dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų atmesti visų tiekÄjų pasiÅ«lymus, pateiktus pirkimo objekto 38 âJautienaâ ir 39 âArklienaâ dalims, dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ 38 ir 39 objekto dalyse ir vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ .Byloje nagrinÄjamas ginÄas dÄl vieÅ¡ojo pirkimo teisinių santykių.
NagrinÄjamu atveju byloje sprendžiamas klausimas dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų atmesti visų tiekÄjų pasiÅ«lymus, pateiktus pirkimo objekto 38 âJautienaâ ir 39 âArklienaâ dalims, dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, nutraukti vieÅ¡Ä jį pirkimÄ ir vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ , teisÄtumo ir pagrįstumo. DÄl viešųjų pirkimų Viešųjų pirkimų institutas yra tiek nacionalinÄs, tiek Europos Bendrijos teisÄs objektas, todÄl, be nacionalinÄs teisÄs aktų, jis reguliuojamas ir Europos Bendrijos teisÄs aktais â direktyvomis.
TaÄiau Bendrijos teisÄ nereguliuoja visų viešųjų pirkimų teisinio reguliavimo aspektų, kai kuriuos palikdama nacionalinei teisei. Viešųjų pirkimų teisinius santykius nacionaliniu lygmeniu reguliuoja bendrieji ir specialieji teisÄs aktai. Bendrieji teisÄs aktai â CK ir CPK, specialieji teisÄs aktai â VPÄ® bei kiti vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojantys teisÄs aktai. Remiantis VPÄ® 3 straipsnio 1, 2 dalimis perkanÄiajai organizacijai nustatyta imperatyvi pareiga užtikrinti, kad atliekant pirkimo procedÅ«ras ir nustatant laimÄtojÄ bÅ«tų laikomasi lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų bei kitų įstatymo reikalavimų įgyvendinant pirkimų tikslÄ â sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, leidžianÄiÄ Ä¯sigyti perkanÄiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai panaudojant lÄÅ¡as.
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas, formuodamas teismų praktikÄ aiÅ¡kinant ir taikant viešųjų pirkimų institutÄ , yra nurodÄs, kad Viešųjų pirkimų įstatymu siekiama skatinti kokybiÅ¡kÄ prekių ir paslaugų, reikalingų užtikrinti valstybÄs ir savivaldybių darniÄ ir tinkamÄ veiklÄ , gavimÄ , skatinti konkurencijÄ ir rinkos plÄtrÄ , užtikrinti racionalų valstybÄs biudžeto lÄšų naudojimÄ , garantuoti lygiateisiÅ¡kumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus, įgyvendinti priemones, atsižvelgiant į NacionalinÄs kovos su korupcija programos tikslus ir uždavinius.
Viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas susijÄs su vieÅ¡ojo intereso apsauga, todÄl VPÄ® vieÅ¡iesiems pirkimams nustatyti specialÅ«s reikalavimai, o Å¡io įstatymo nuostatos aiÅ¡kintinos ir taikytinos taip, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2005 m. rugsÄjo 21 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-416/2005; 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-583/2008). Europos B. T. Teismas vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų koordinavimo Bendrijos lygiu procese iÅ¡skiria ne tik laisvo prekių, paslaugų judÄjimo bei įsisteigimo laisvÄs apsaugÄ , bet ir tiekÄjų ekonominių interesų apsaugÄ bei Å¡ių tiekÄjų tarpusavio konkurencijos skatinimÄ (Europos B.
T. Teismo 2000 m. spalio 5 d. Sprendimas Komisija prieÅ¡ PrancÅ«zijÄ , C-16/98, Rink. 2000, p. I-8315). DÄl Viešųjų pirkimų įstatymo 39 straipsnio 2 dalies 3 punkto aiÅ¡kinimo ir taikymo TiekÄjų pasiÅ«lymų vertinimÄ reglamentuojanÄio VPÄ® 39 straipsnio 2 dalyje iÅ¡vardyti pagrindai, iÅ¡ kurių bent vienÄ nustaÄiusi perkanÄioji organizacija pasiÅ«lymÄ turi atmesti. PasiÅ«lymas atmetamas, jeigu paraiÅ¡kÄ arba pasiÅ«lymÄ pateikÄs tiekÄjas neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų arba perkanÄiosios organizacijos praÅ¡ymu nepatikslino pateiktų netikslių ar neiÅ¡samių duomenų apie savo kvalifikacijÄ ; pasiÅ«lymas neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų; visų dalyvių, kurių pasiÅ«lymai neatmesti dÄl kitų priežasÄių, buvo pasiÅ«lytos per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos; kitais Å¡io įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje ir 40 straipsnio 1 dalyje nustatytais pagrindais.Apeliantas bylos nagrinÄjimo metu laikÄsi pozicijos, kad pirkimo dokumentuose neatskleidus informacijos apie preliminariÄ pirkimo objektui įsigyti skiriamÄ lÄšų sumÄ , buvo pažeistas skaidrumo principas, o perkanÄiajai organizacijai buvo suteikta neribota diskrecija sprÄsti dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos ir taikyti VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punktÄ .
Pirmosios instancijos teismas sprendÄ, kad perkanÄioji organizacija turÄjo faktinį ir teisinį pagrindÄ atmesti tiekÄjų pasiÅ«lymus, pateiktus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims, kadangi jų pasiÅ«lytos kainos virÅ¡ijo perkanÄiosios organizacijos suplanuotas Å¡ioms pirkimo objekto dalims lÄšų sumas. Apeliacinis teismas, sutikdamas su pirmosios instancijos teismo padaryta iÅ¡vada, konstatuoja, kad apelianto argumentai dÄl perkanÄiosios organizacijos veiksmų netinkamumo sprendžiant klausimÄ dÄl tiekÄjų pasiÅ«lymų atmetimo dÄl per didelÄs, perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos yra nepagrįsti.PažymÄtina, kad kasacinio teismo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinta, kad skaidrumo principas reiÅ¡kia perkanÄiosios organizacijos pareigÄ užtikrinti konkurso sÄ lygų aiÅ¡kų ir suprantamÄ iÅ¡dÄstymÄ , jų paskelbimÄ ir taikymÄ ; konkurso sÄ lygų keitimÄ Ä¯statymo ar konkurso sÄ lygų nustatyta tvarka; vienodÄ požiÅ«rį į konkurso dalyvius (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 2009 m. kovo 2 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-83/2009).
Kitaip tariant, perkanÄioji organizacija turi nustatyti aiÅ¡kius pasiÅ«lymų vertinimo kriterijus ir juos vienodai taikyti visiems pasiÅ«lymus pateikusiems subjektams, taÄiau skaidrumo principo laikymasis per se nesuponuoja bÅ«tinybÄs pirkimo dokumentuose atskleisti pirkimui skiriamų lÄšų sumÄ . VPÄ® nenustatyta reikalavimo perkanÄiajai organizacija atskleisti pirkimo dokumentuose pirkimui skiriamÄ lÄšų sumÄ , arba, kitaip tariant, kokia didžiausia kaina perkanÄiajai organizacijai yra priimtina.
Tai natÅ«ralu, nes nÄra vien tik tokios praktikos ir rinkoje su kitais pirkÄjais. Vienais atvejais pirkÄjui tai gali bÅ«ti naudinga, kitais atvejais â prieÅ¡ingai, tai gali paskatinti pardavÄjus orientuotis į maksimaliÄ galimÄ kainÄ , tai reikÅ¡tų pirkÄjui nenaudingÄ , perkanÄiajai organizacijai - neracionalų lÄšų panaudojimÄ sumokant gal net didesnÄ nei rinkos kainÄ . TiekÄjas, dalyvaudamas vieÅ¡ajame pirkime su savo prekÄmis ar paslaugomis, yra ir atitinkamos rinkos dalyvis, taigi, net ir nežinodamas, kokiÄ kainÄ yra pasirengusi mokÄti perkanÄioji organizacija, jis turi žinoti savo konkurencines galimybes varžytynÄse su kitais atitinkamos rinkos dalyviais â su juo konkuruojanÄiais pirkime tiekÄjais (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄjų kolegijos 20012 m. balandžio 11 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-158/2012).Kaip teisingai nustatÄ pirmosios instancijos teismas, tiekÄjo, kurio pasiÅ«lymas atmetamas tuo pagrindu, kad jo pasiÅ«lyta kaina yra per didelÄ ir perkanÄiajai organizacija nepriimtina (VPÄ® 39 str. 2 d. 3 p.), teisÄs užtikrinamos ne privalomu pirkimui skiriamos lÄšų sumos atskleidimu pirkimo dokumentuose, bet jos nustatymu planuojant pirkimÄ ir perkanÄiajai organizacijai pagrindžiant tiekÄjo pasiÅ«lymo atmetimÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu.
Planuodama vieÅ¡Ä jį pirkimÄ perkanÄioji organizacija iÅ¡ anksto numato jam panaudoti skiriamÄ lÄšų sumÄ . Kai Å¡i suma neatkleidžiama pirkimo dokumentuose, o perkanÄioji organizacija atmeta tiekÄjo pasiÅ«lymÄ remdamasi VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punktu, kilus ginÄui, ji privalo įrodyti, kad kaina yra per didelÄ ir jai nepriimtina (CPK 178 str.). NagrinÄjamu atveju perkanÄiajai organizacijai neatskleidus pirkimo dokumentuose pirkimui skiriamos lÄšų sumos ir atmetus ieÅ¡kovo pasiÅ«lymÄ VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytu pagrindu, tarp Å¡alių kilo ginÄas dÄl ieÅ¡kovo pasiÅ«lytų kainų pirkimo objekto 38 ir 39 dalims vertinimo perkanÄiosios organizacijos suplanuotų Å¡ioms pirkimo dalims lÄšų kontekste.
Ä®rodinÄdama, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lytos kainos pirkimo objekto 38 ir 39 dalims buvo per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos, perkanÄioji organizacija pateikÄ 2013 m. gegužÄs 6 d. Lietuvos zoologijos sodo direktoriaus patvirtintus duomenis apie maksimalius parašų poreikius 12 â ai mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursui. Kaip matyti iÅ¡ perkanÄiosios organizacijos pateiktų duomenų, planuodama vieÅ¡Ä jį pirkimÄ perkanÄioji organizacija iÅ¡ anksto numatÄ jam panaudoti skiriamas lÄšų sumas kiekvienai pirkimo objekto daliai.
Pagal Lietuvos zoologijos sodo direktoriaus pateiktų dokumentų âMaksimalus paÅ¡arų poreikis 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursuiâ 38 ir 39 punktus perkanÄioji organizacija vieÅ¡ojo pirkimo objekto 38 daliai âJautiena (nefasuota)â ir 39 daliai âArklienaâ buvo suplanavusi maksimaliÄ 5,73 Lt kainÄ už kilogramÄ ir 114 600,00 Lt bendrÄ kainÄ kiekvienai pirkimo daliai. IeÅ¡kovas UAB âAgmoraâ pirkimo objekto 38 ir 39 dalims pasiÅ«lÄ bendrÄ 116 000,00 Lt kainÄ , t. y. 1 400 Lt didesnÄ kainÄ kiekvienai pirkimo daliai, negu buvo suplanavusi perkanÄioji organizacija.
Vertindama ar ieÅ¡kovo pasiÅ«lytų kainų ir perkanÄiosios organizacijos suplanuotų lÄšų skirtumas yra didelis, teisÄjų kolegija pažymi tai, kad remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. spalio 7 d. Nr. D1-849 įsakymu âDÄl Lietuvos zoologijos sodo nuostatų patvirtinimoâ patvirtintų Lietuvos zoologijos sodo nuostatų 1 ir 5 punktais, Lietuvos zoologijos sodas yra gamtosaugos bei mokslo žinias populiarinanti, gyvÅ«nus laikanti, veisianti ir juos eksponuojanti biudžetinÄ Ä¯staiga, finansuojama iÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybÄs biudžeto teisÄs aktų nustatyta tvarka.
TodÄl siekiant užtikrinti racionalų ir taupų iÅ¡ valstybÄs biudžeto gaunamų lÄšų panaudojimÄ perkanÄioji organizacija turi kuo racionaliau ir taupiau naudoti jai skiriamas lÄÅ¡as, nevirÅ¡yti vieÅ¡ajam pirkimui suplanuotų lÄšų dydžių. Esant nurodytoms aplinkybÄms, teisÄjų kolegija sprendžia, kad perkanÄioji organizacija kilus ginÄui dÄl ieÅ¡kovo per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, įrodÄ, jog ieÅ¡kovo pasiÅ«lytos kainos pirkimo objekto 38 ir 39 dalims yra per didelÄs ir jai nepriimtinos.Bylos nagrinÄjimo metu apeliantas ginÄijo perkanÄiosios organizacijos direktoriaus nustatytus ir patvirtintus duomenis apie maksimalius paÅ¡arų poreikius 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursui motyvuodamas tuo, kad maksimalius paÅ¡arų poreikius nustatÄ perkanÄiosios organizacijos darbuotojas, kuris neturi teisÄs sprÄsti kiek perkanÄioji organizacija gali skirti lÄšų konkreÄiai vieÅ¡ojo pirkimo daliai.
Apeliacinis teismas nesutinka su tokiais ieÅ¡kovo argumentais. TeisÄjų kolegijos vertinimu, aplinkybÄ, kad maksimalÅ«s paÅ¡arų poreikiai 12 mÄnesių vieÅ¡ojo pirkimo konkursui buvo nustatyti ir patvirtinti Lietuvos zoologijos sodo direktoriaus, kuris vadovaujantis Lietuvos zoologijos sodo nuostatų 13 ir 14 punktais vadovauja Lietuvos zoologijos sodui, organizuoja sodo Å«kinÄ - finansinÄ veiklÄ , leidžia įsakymus sodo veiklos klausimais, užtikrina racionalų ir taupų lÄšų bei turto naudojimÄ , veiksmingÄ sodo vidaus kontrolÄs sistemos sukÅ«rimÄ , jos veikimÄ ir tobulinimÄ , yra pakankamas įrodymas dÄl Å¡iame dokumente nurodytų duomenų teisingumo ir Å¡io įrodymo nepaneigia ieÅ¡kovo procesiniuose dokumentuose nurodyti argumentai.
TeisÄjų kolegija taip pat nesutinka su apelianto argumentais, kad nustatydama maksimalius paÅ¡arų poreikius vieÅ¡ojo pirkimo konkursui, perkanÄioji organizacija neatsižvelgÄ Ä¯ vidutines jautienos ir arklienos rinkos kainas ir Lietuvos Respublikos Statistikos departamento skelbiamus duomenis apie Å¡iuos produktus. TeisÄjų kolegija pažymi, kad Lietuvos zoologijos sodo, kaip biudžetinÄs įstaigos biudžetas, yra griežtai suplanuotas, todÄl nustatydama maksimalius paÅ¡arų poreikius perkanÄioji organizacija, visų pirma, turi atsižvelgti ir įvertinti ne tam tikrų produktų vidutines rinkos kainas ar pardavÄjų siÅ«lomas kainas, o savo finansines galimybes, t. y. kiek lÄšų gali skirti konkreÄiam produktui pirkti.
Kaip jau buvo minÄta, prieÅ¡ pradÄdama vieÅ¡Ä jį pirkimÄ perkanÄioji organizacija įvertinusi savo finansines galimybes iÅ¡ anksto numatÄ vieÅ¡ajam pirkimui panaudoti skiriamas lÄšų sumas kiekvienai pirkimo objekto daliai. Kaip matyti iÅ¡ perkanÄiosios organizacijos paaiÅ¡kinimų, nustatydama maksimalius paÅ¡arų poreikius vieÅ¡ojo pirkimo konkursui perkanÄioji organizacija iÅ¡siaiÅ¡kino numatomų pirkti prekių ypatybes, t. y. kad perkama ne žmonių poreikių tenkinimui tinkama skerdiena, o skerdiena plÄÅ¡riems gyvÅ«nams maitinti, taip pat atsižvelgÄ Ä¯ prieÅ¡ tai sudarytos vieÅ¡ojo pirkimo sutarties kainas analogiÅ¡kiems produktams pirkti, į galimus pirkimo objektų vertÄs pokyÄius laike, bei nustatÄ maksimalius paÅ¡arų poreikius didesnius nei praeitais metais.
TodÄl tvirtinti, kad perkanÄiosios organizacijos nustatyti maksimalÅ«s paÅ¡arų poreikiai vieÅ¡ojo pirkimo konkursui yra nepagrįsti, nÄra jokio teisinio pagrindo.Taip pat nepagrįsti apelianto argumentai, kad perkanÄioji organizacija neįrodÄ, jog neturÄjo galimybių skirti papildomÄ finansavimÄ tam, kad galÄtų įsigyti prekes ieÅ¡kovo siÅ«lomomis kainomis. Kaip matyti iÅ¡ bylos duomenų, atmetusi visų tiekÄjų pasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, perkanÄioji organizacija nusprendÄ vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ , į kuriÄ pakvietÄ visus tiekÄjus, pateikusius pasiÅ«lymus minÄtoms pirkimo objekto dalims.
PažymÄtina, kad supaprastinto atviro konkurso sÄ lygų 11.4 punkte perkanÄioji organizacija numatÄ, kad jeigu atliekant pirkimÄ , apie kurį buvo skelbta, visi gauti pasiÅ«lymai neatitiko pirkimo dokumentų reikalavimų arba buvo pasiÅ«lytos per didelÄs perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, pirkimo sÄ lygos iÅ¡ esmÄs nekeiÄiamos ir į neskelbiamÄ pirkimÄ kvieÄiami visi pasiÅ«lymus pateikÄ tiekÄjai, atitinkantys perkanÄiosios organizacijos nustatytus minimalius kvalifikacijos reikalavimus.
TeisÄjų kolegijos vertinimu, perkanÄioji organizacija nusprendusi vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ - apklausÄ laikÄsi paÄios nustatytų pirkimo sÄ lygų - sprendimÄ vykdyti neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ priÄmÄ tik po to, kai visų tiekÄjų pasiÅ«lymai pirkimo objekto 38 ir 39 dalims buvo atmesti dÄl per didelÄs ir perkanÄiajai organizacijai nepriimtinos kainos, pirkimo sÄ lygų iÅ¡ esmÄs nekeitÄ, į neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ pakvietÄ visus tiekÄjus pateikusius pasiÅ«lymus pirkimo objekto 38 ir 39 dalims, todÄl prieÅ¡ingai nei nurodo apeliantas, atlikdama neskelbiamÄ pirkimÄ â apklausÄ perkanÄioji organizacija neapribojo konkurencijos, nepažeidÄ lygiateisiÅ¡kumo ir racionalaus lÄšų panaudojimo principų.
Neskelbiamo pirkimo - apklausos metu perkanÄioji organizacija atrinko tiekÄjÄ UAB âVenditorâ, kurio pasiÅ«lymo kaina buvo gerokai mažesnÄ nei pateikta vykdant supaprastintÄ atvirÄ konkursÄ . Tai patvirtina, kad atliktas neskelbiamas pirkimas - apklausa pateisino perkanÄiosios organizacijos lÅ«kesÄius kuo racionaliau ir taupiau panaudoti valstybÄs biudžeto skiriamas lÄÅ¡as. Taigi, įvertinus perkanÄiosios organizacijos veiksmų nuoseklumÄ konstatuotina, kad vieÅ¡ojo pirkimo metu perkanÄioji organizacija, laikydamasi VPÄ® reikalavimų, ÄmÄsi visų įmanomų priemonių tikslu įsigyti prekes kuo naudingesnÄmis perkanÄiajai organizacijai sÄ lygomis.
TeisÄjų kolegijos vertinimu, tokie perkanÄiosios organizacijos veiksmai yra pagrįsti ir teisingi. Tuo tarpu apelianto argumentas dÄl papildomo finansavimo skyrimo tikslu sudaryti pirkimo sutartį bÅ«tent su juo, prieÅ¡tarauja viešųjų pirkimų skaidrumo, lygiateisiÅ¡kumo ir nediskriminavimo principams (VPÄ® 3 str. 1 d.). DÄl kitų apeliacinio skundo argumentų TeisÄjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo sprendime padarytomis iÅ¡vadomis bei konstatuoja, jog kiti apeliacinio skundo argumentai teisiÅ¡kai nÄra reikÅ¡mingi teisingam bylos iÅ¡nagrinÄjimui, pirmosios instancijos teismo sprendimo teisÄtumui bei pagrįstumui, todÄl apeliacinÄs instancijos teismo teisÄjų kolegija atskirai dÄl jų nepasisako.
DÄl apeliacinio skundo ir pirmos instancijos teismo sprendimo TeisÄjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, nusprÄsdamas dÄl ieÅ¡kovo ginÄijamų perkanÄiosios organizacijos veiksmų teisÄtumo bei pagrįstumo, tinkamai aiÅ¡kino vieÅ¡uosius pirkimus reglamentuojanÄias materialiosios teisÄs normas, todÄl atmesdamas ieÅ¡kinį priÄmÄ teisingÄ ir pagrįstÄ procesinį sprendimÄ .DÄl nurodytų motyvų teisÄjų kolegija sprendžia, kad apeliacinis skundas yra nepagrįstas ir atmestinas, o Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimas paliktinas nepakeistas.
DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų Å aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies (CPK 93, 302 str.). TeisÄjų kolegija, atsižvelgdama į priimamÄ procesinį sprendimÄ , sprendžia, kad bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimas ieÅ¡kovui nepriteistinas (CPK 98 str. 1 d.). TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio pirmosios dalies 1 punktu, n u t a r i a : Kauno apygardos teismo 2013 m. rugsÄjo 11 d. sprendimÄ palikti nepakeistÄ .
TeisÄjai                                                                                                         DanutÄ GasiÅ«nienÄ Kazys KailiÅ«nas                                                                                                                      DanguolÄ MartinaviÄienÄ