03425ef3-e2d0-4f23-acba-763d641b9af4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-1859-473/2010

Proceso Nr. 3-61-3-01022-2010-1

 Procesinio sprendimo kategorija 9.9; 74

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. spalio 1 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų  Violetos Balčytienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Mildos Vainienės ir Gintaro Dzedulionio, dalyvaujant atsakovės Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovui Jonui Čebeliui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „AslÅ«nė“ skundÄ atsakovei Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama panaikinti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Vilniaus AVMI, Inspekcija arba atsakovė) 2010-03-10 sprendimÄ pratęsti mokestinį patikrinimÄ Nr. 83-298 nuo 2010-03-15 iki 2010-04-08 ir panaikinti 2010-03-20 termino pratęsti mokestinį patikrinimÄ Nr. 83-298 taisymÄ iÅ¡ 2010-03-15 į 2010-03-11.

           PareiÅ¡kėja skunde (b. l. 1-7) nurodė, kad Vilnius apskrities VMI pagal 2009-09-30 pavedimÄ tikrinti Nr. 83-298 atliko PVM mokesčio mokestinį patikrinimÄ . Mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas nuo 2009-11-26 iki 2010-01-10. VMI gavus reikiamus dokumentus mokestinis patikrinimas

buvo pratęstas nuo 2010-01-11 iki 2010-03-10. 2010-03-10 pareiškėja telefonu informuota, kad patikrinimo terminas bus

pratęstas. 2010-03-19 pareiškėjos atstovas supažindintas su 2010-03-10 inspekcijos viršininko pavaduotojos

sprendimu pratęsti mokestinį patikrinimÄ nuo 2010-03-15 iki 2010-04-08. PareiÅ¡kėja nesutiko su mokestinio patikrinimo pratęsimu, nes jos manymu, patikrinimo terminas baigėsi 2010-03-10.Vilnius apskrities VMI 2010-03-20 raÅ¡tu Nr. (11.21)-46-10459 „Dėl 2009-09-30 pavedime tikrinti Nr. 83-298 klaidos taisymo“, informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad minėtame pavedime dėl laikotarpio pratęsimo įsivėlė korektÅ«ros klaida, kuri taisytina, vietoj klaidingai nurodytos patikrinimo pratęsimo datos 2010-03-15 nurodant 2010-03-11 data, taip pat pareiÅ¡kėjai įteiktas pavedimas patikrinti, kuriame 2010-03-20 padarytas

įrašas „taisymu tikėti“, išbraukta data 2010-03-15 ir įrašyta data 2010-03-11. Mokestinio

patikrinimo pratęsimo terminai tiek 2010-03-10 sprendimu nustačius pratęsto termino pradžiÄ 2010-03-15, tiek 2010-03-20 sprendimu nustačius pratęsto termino pradžiÄ 2010-03-11, pratęsti neteisėtai, todėl negalioja ir yra naikintini, kadangi administraciniai teisės aktai atgal negalioja. Be to, po patikrinimo laikotarpio pasibaigimo (2010-03-10) Inspekcija neturėjo jokio teisinio pagrindo reikalauti iÅ¡ jos paaiÅ¡kinimų bei suraÅ¡yti patikrinimo aktÄ .

Atsakovė Vilniaus AVMI su skundu nesutinka ir praÅ¡o atmesti jį kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ (b.

l. 32) nurodė ir jos atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad Inspekcijos V patikrinimų skyrius pagal 2009-09-30

pavedimÄ tikrinti Nr. 83-298 atliko pareiÅ¡kėjos PVM mokestinį patikrinimÄ . Atliekant pareiÅ¡kėjos patikrinimÄ pagal 2009-10-15 dokumentų poėmio aktÄ Nr. (21.26)-129-1303 ir 2009-11-16 dokumentų poėmio aktÄ Nr. (21.26)-129-1442 bendrovė buvo pateikusi mokestiniam patikrinimui reikalingus dokumentus, tačiau nuo 2009-11-26 iki 2010-01-10 mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas (dėl kreipimosi į VÄ® Registrų centroVilniaus filialÄ dėl patalpų vertinimo) ir visi dokumentai buvo grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai. Pavedimas tikrinti pratęstas nuo 2010-01-11 iki 2010-03-10, nes buvo vertinama iÅ¡ VÄ® Registrų centras Vilniaus filialo gauta informacija. Patikrinimo akto įforminimui patikrinimas pratęstas nuo 2010-03-11 iki 2010-04-08. PareiÅ¡kėjos direktorius 2010-03-19 buvo supažindintas su pavedimo pratęsimu ir jam buvo įteikta minėto pavedimo kopija. Pavedime dėl laikotarpio pratęsimo nuo 2010-03-11, įsivėlė korektÅ«ros klaida (vietoj 2010-03-11 buvo įraÅ¡yta 2010-03-15 data), kuri, vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAÄ®) 8 str. 3 d. protingumo ir teisingumo principais, taip pat VieÅ¡ojo administravimo įstatyme (toliau - VAÄ®) įtvirtintais proporcingumo bei efektyvumo principais, buvo pataisyta tokiu bÅ«du: vietoj klaidingai nurodytos patikrinimo pratęsimo datos 2010-03-15, buvo nurodyta 2010-03-11 data. Sprendimas pratęsti pavedimÄ buvo priimtas 2010 m. kovo 10 d., paskutinę pavedimo galiojimo dienÄ , o ne 2010-03-20, kaip klaidingai teigia pareiÅ¡kėja. Tai patvirtina virÅ¡ininko pavaduotojos R. S., tuo metu laikinai ėjusios inspekcijos virÅ¡ininko pareigas, bei Kontrolės organizavimo skyriaus vedėjos, laikinai ėjusios virÅ¡ininke pavaduotojos pareigas, L. A. paraÅ¡ai bei Å¡alia parašų esanti data – 2010-03-10. Todėl įsivėlusius netikslumus galima vertinti tik kaip korektÅ«ros klaidÄ . 2010-03-20

pastebėjus klaidÄ , ji buvo iÅ¡taisyta, o mokesčių mokėtojas nedelsiant informuotas, t. y. tÄ pačiÄ dienÄ iÅ¡siųstas

praneÅ¡imas (2010-03-20 raÅ¡tas Nr. (11.21)-46-10459). Apie pavedimo pratęsimÄ bendrovė buvo informuota 2010 -03-19.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – LR ABTĮ) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama pareiškėjos atstovui nedalyvaujant. Apie teismo posėdį pranešta tinkamai.

Faktinės bylos aplinkybės, teisinis reglamentavimas ir teismo išvados.

Byloje nustatyta, kad Vilnius apskrities VMI pagal 2009-09-30 pavedimÄ

tikrinti Nr. 83-298 (b. l. 36-39) atliko pareiÅ¡kėjos PVM mokesčio mokestinį patikrinimÄ . Pavedime tikrinti nurodytas

patikrinimo terminas nuo 2009-10-01 iki 2009-11-26. Nuo 2009-11-26 iki 2010-01-10 mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas dėl kreipimosi į VÄ® Registrų centro Vilniaus filialÄ . Gavus atsakymÄ iÅ¡ VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo pavedimas tikrinti pratęstas nuo

2010-01-11 iki 2010-03-10. Patikrinimo akto įforminimui patikrinimas pratęstas iki 2010-04-08. 2010-03-20 pavedime

tikrinti mokestinio patikrinimo pratęsimo termino pradžios data pataisyta iš 2010-03-15 į 2010-03-11.

PareiÅ¡kėjos atstovas 2010-03-19 buvo supažindintas su pavedimu tikrinti ir patikrinimo termino pratęsimu. Pavedime tikrinti nurodė, kad su termino pratęsimu nesutinka, nes patikrinimo terminas baigėsi 2010-03-10 (b. l. 39). Apie korektÅ«ros klaidos iÅ¡taisymÄ pareiÅ¡kėja buvo informuota atsakovės 2010-03-20 raÅ¡tu Nr. (11.21)-46-10459, pridedant 2009-09-30 pavedimo

tikrinti Nr. 83-298 kopijÄ (b. l. 63).                                                                                                                                                              Â

Kaip minėta, nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja ginčija Vilniaus AVMI 2010-03-10 sprendimÄ pratęsti mokestinį patikrinimÄ Nr. 83-298 nuo 2010-03-15 iki 2010-04-08 ir 2010-03-20 termino pratęsti mokestinį patikrinimÄ Nr. 83-298 taisymo iÅ¡ 2010-03-15 į 2010-03-11 pagrįstumÄ bei teisėtumÄ .

Mokestinio patikrinimo tvarkÄ , eigÄ ir patikrinimo rezultatų įforminimÄ reglamentuoja MAÄ® VI-ojo skyriaus normos. MAÄ® 134 straipsnyje numatyta, kad detaliÄ mokestinių patikrinimų atlikimo ir jų rezultatų įforminimo, patvirtinimo tvarkÄ nustato centrinis mokesčių administratorius, suderinęs su finansų ministru, o mokestinių patikrinimų atlikimo metodikas tvirtina centrinis mokesčių administratorius – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (MAÄ® 19 str. 1 punktas).

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004-05-05 įsakymu Nr. VA-87 patvirtintų Mokestinių patikrinimų atlikimo, jų rezultatų įforminimo ir patvirtinimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 34 punktas nustato, kad mokestinis patikrinimas nuvykus pas mokėtojÄ negali trukti ilgiau kaip 90 dienų. Mokėtojo, turinčio struktÅ«rinių padalinių, patikrinimui gali bÅ«ti papildomai skiriama po

30 dienų kiekvienam struktūriniam padaliniui. Šių taisyklių 35 punkte numatytais atvejais mokestinio patikrinimo atlikimo terminai gali būti pratęsti.

Pagal Taisyklių 35 p. nuostatas, vietos mokesčių administratoriaus praÅ¡ymu pas mokėtojÄ atliekamo patikrinimo trukmė centrinio mokesčių administratoriaus sprendimu gali bÅ«ti pratęsta, bet ne ilgiau kaip dar

180 dienų ir (arba) 30 dienų kiekvienam struktÅ«riniam padaliniui. Atsižvelgdamas į mokestinio patikrinimo sudėtingumÄ , veiklos pobÅ«dį, tikrinimo mastÄ , centrinis mokesčių administratorius mokestinio patikrinimo trukmę gali pratęsti, kai mokesčių administratoriaus pareigÅ«nui: 1) mokėtojas pateikė ne laiku arba nepateikė mokesčių administratoriaus pareigoms atlikti reikiamų duomenų, dokumentų, jų nuorašų, kompiuterinių laikmenų duomenų (kopijų) apie asmens turtÄ , pajamas, iÅ¡laidas ir veiklÄ ; 2) tikrinamasis mokėtojas neleidžia įeiti į savo patalpas; 3) mokėtojas neleidžia laikinai paimti apskaitos, sandorių ir kitų mokesčio apskaičiavimo teisingumui patikrinti reikalingų dokumentų; 4) mokėtojas trukdo užantspauduoti ir (ar) užplombuoti dokumentų, vertybinių popierių, pinigų ir materialinių vertybių saugojimo vietas, patalpas, įrengimus, uždaryti teritorijÄ ar jos dalį; 5) neleidžia paimti produkcijos (prekių) mėginių ar pavyzdžių, daryti žymas ant mokėtojo dokumentų, kad bÅ«tų iÅ¡vengta jų klastojimo; 6) mokėtojas nevykdo mokesčių administratoriaus nurodymų atvykti pas mokesčių administratorių, taip pat nurodymų dėl mokesčių, kitų įmokų į valstybės (savivaldybės) biudžetÄ bei valstybės pinigų fondus apskaičiavimo, deklaravimo ir mokėjimo, turto bei pajamų deklaravimo bei apskaitos tvarkymo klausimais; 7) mokėtojas nepateikia paaiÅ¡kinimų ir dokumentų apie turto įsigijimo ir pajamų gavimo Å¡altinius, taip pat paaiÅ¡kinimų apie kitas aplinkybes, reikalingas mokesčio apskaičiavimo teisingumui nustatyti; 8) mokėtojas nepaÅ¡alina aplinkybių ir sÄ lygų, trukdančių mokesčių administratoriui tinkamai atlikti savo funkcijas; 9) kitais atvejais, kai atsižvelgus į patikrinimo sudėtingumÄ , veiklos pobÅ«dį, tikrinimo mastÄ bei aplinkybes paaiÅ¡kėja, kad nėra galimybių per 90 dienų atlikti mokestinį patikrinimÄ .

Taisyklių 37 p. numatyta, kad tais atvejais, kai mokestinis patikrinimas yra pratęsiamas ir/arba sustabdomas, pavedime tikrinti turi būti nurodomos mokestinio patikrinimo pratęsimo (sustabdymo) priežastys bei terminas ir apie tai pasirašytinai informuojamas mokėtojas. Mokėtojui pageidaujant, turi būti paliekama papildyto pavedimo tikrinti kopija.

MAÄ® nereglamentuoja, kaip turėtų bÅ«ti taisomos mokesčių administratoriaus sprendimuose padarytos korektÅ«ros ar aritmetinės klaidos. Klaidų iÅ¡taisymo procedÅ«ra reglamentuojama VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 35 straipsnio nuostatomis, kuriose nurodyta, kad administracinės procedÅ«ros sprendimÄ priėmęs vieÅ¡ojo  administravimo  subjektas,  gavęs  asmens,  dėl  kurio  buvo pradėta administracinė procedÅ«ra, ar kito suinteresuoto asmens motyvuotÄ praneÅ¡imÄ apie skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitas technines klaidas, imasi reikalingų priemonių klaidoms iÅ¡taisyti. Klaidos turi bÅ«ti iÅ¡taisytos administracinės procedÅ«ros sprendimo egzemplioriuje, kurį saugo administracinės procedÅ«ros sprendimÄ priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas. Asmeniui per 3 darbo dienas įteikiamas naujas arba pataisytas dokumentas (administracinės procedÅ«ros sprendimas).

Kaip minėta, pagal 2009-09-30 pavedimÄ tikrinti Nr. 83-298 Vilniaus apskrities VMI V patikrinimų skyrius atliko pareiÅ¡kėjos UAB „AslÅ«nė“ PVM mokestinį patikrinimÄ . Mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas nuo 2009-11-26 iki 2010-01-10 dėl kreipimosi į VÄ® Registrų centro Vilniaus filialÄ . Mokestinis patikrinimas pratęstas nuo 2010-01-11 iki 2010-03-10, nes buvo vertinama iÅ¡ VÄ® Registrų centras Vilniaus filialo gauta informacija.

Patikrinimo akto įforminimui 2010-03-10 patikrinimas pratęstas iki 2010-04-08. Pareiškėjos direktorius 2010-03-19 buvo

pasirašytinai supažindintas su pavedimo pratęsimu. Pavedime dėl laikotarpio pratęsimo vietoj 2010-03-11 buvo įrašyta

2010-03-15 data, kuri buvo ištaisyta 2010-03-20,

iÅ¡braukiant klaidingai įraÅ¡ytÄ datÄ Â 2010-03-15 ir vietoj jos nurodant 2010-03-11 datÄ . Apie klaidos iÅ¡taisymÄ

pareiškėja informuota 2010-03-20 raštu Nr. (11.21)-46-10459), prie kurio buvo pridėta 2009-09-30 pavedimo tikrinti Nr. 83-298 su padarytais pataisymais kopija.

PareiÅ¡kėja nepagrįstai nurodo, kad sprendimas pratęsti patikrinimÄ buvo priimtas jau jam pasibaigus, 2010-03-20. Prie sprendimo esantys virÅ¡ininko pavaduotojos R. S., tuo metu laikinai ėjusios inspekcijos virÅ¡ininko pareigas (VMI prie LR FM virÅ¡ininko 2010-02-22 įsakymas Nr. P-96, b. l. 33), bei Kontrolės organizavimo skyriaus vedėjos L. A., laikinai ėjusios virÅ¡ininke pavaduotojos pareigas (Vilniaus apskrities VMI virÅ¡ininko 2010-03-04 įsakymas Nr. P-96, b. l. 34), paraÅ¡ai bei Å¡alia parašų esanti data – 2010-03-10 patvirtina, kad sprendimas pratęsti mokestinį patikrinimÄ priimtas 2010-03-10, tačiau ta diena pavedime tikrinti įraÅ¡yta klaidinga pratęsto termino pradžios data – 2010-03-15. Kaip minėta, Å¡i data 2010-03-20 sprendimu iÅ¡taisyta, prie taisymo pasirašė pareigÅ«nės R. S., L. A. ir I. D. Taigi netikslumai pratęsiant mokestinio aptikrinimo terminÄ nuo 2010-03-11 iki 2010-04-08 vertintini kaip korektÅ«ros klaida, kuri buvo iÅ¡taisyta 2010-03-20, apie tai tinkamai informuojant pareiÅ¡kėjÄ .

Sprendime pratęsti mokestinį patikrinimÄ nurodyta pratęsimo priežastis, Å¡is sprendimas pasiraÅ¡ytas įgaliotų pareigÅ«nų ir patvirtintas antspaudu, nurodyta akto apskundimo tvarka. Taigi skundžiamas sprendimas atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo

8 str. nurodytus individualiam administraciniam sprendimui keliamus reikalavimus.

Ä®vertinęs minėtas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad sprendimas pratęsti mokestinį patikrinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl pareiÅ¡kėjos skundas atmetamas (LR ABTÄ® 88 str. 1 d. 1 p., 57 str.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, n u s p r e n d ė:

pareiÅ¡kėjos UAB „AslÅ«nė“ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Â

Teisėjai                                                                                    Â

               Violeta Balčytienė

                                                                                                                                                       Â

                    Â

 Milda Vainienė

Gintaras Dzedulionis