033d7aef-33c4-4784-ae8f-95ef0cd74509 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1417-1104/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00238-2022-9

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. liepos 25 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėjas Dmitrij Rancev, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) piliečio N. M. N. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Teikime nurodoma, kad (duomenys neskelbtini) pilietis N. M. N. S., gimęs (duomenys neskelbtini), į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. spalio 25 d., masinio užsieniečių antplÅ«džio metu, dėl kurio Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 visoje Å¡alyje paskelbė valstybės lygio ekstremaliÄ jÄ situacijÄ , kai tiksliai nenustatytu laiku, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės saugomame Lietuvos Respublikos valstybės sienos ruože, nenustatytoje vietoje, pažeisdamas Lietuvos Respublikos sienos ir jos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 2 ir 3 dalies reikalavimus, neteisėtai, neturėdamas galiojančio asmens dokumento, suteikiančio teisę pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , su didele grupe užsieniečių perėjo Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , eidamas iÅ¡ Baltarusijos Respublikos teritorijos į Lietuvos Respublikos teritorijÄ . Su savimi užsienietis turėjo asmens tapatybę bei pilietybę patvirtinantį dokumentÄ â€“ pasÄ Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2027 m. rugsėjo 12 d.

2. Teikime taip pat nurodoma, kad (duomenys neskelbtini) piliečio N. M. N. S. atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį, kuris Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros Vilniaus apylinkės prokuratÅ«ros 6 skyriaus prokuroro 2022 m. kovo 31 d. nutarimu nutrauktas. 2021 m. spalio 27 d. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigÅ«nas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 2 dalimi bei 114 straipsnio 1 dalimi, sulaikė N. M. N. S., ne ilgiau kaip 48 val. 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus miesto apylinkės teismas sprendimu sulaikė N. M. N. S. VSAT Užsieniečių registracijos centre (toliau – URC) iki 2022 m. sausio 28 d. 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mai sprendimu sulaikymo terminÄ pratęsė iki 2022 m. balandžio 28 d.

3. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2021 m. gruodžio 7 d. N. M. N. S. pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kurį 2021 m. sausio 5 d. Migracijos departamentas prie VRM grÄ Å¾ino, kadangi prieglobsčio praÅ¡ymas buvo pateiktas nesilaikant Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytų nuostatų, t. y. neteisėtai atvykus į Lietuvos RespublikÄ užsienietis turi teisę pateikti prieglobsčio praÅ¡ymÄ nedelsiant. 2021 m. gruodžio 29 d. VSAT priėmė sprendimÄ dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), draudimo jam atvykti į Lietuvos RespublikÄ bei perspėjimo į antrosios kartos Å engeno informacinę sistemÄ Ä¯vedimo atvykti ir apsigyventi Å engeno Å¡alių teritorijoje dviejų metų laikotarpiui. Sprendimas apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui, teismo sprendimas Å¡iuo klausimu negautas. 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta sulaikymo priemonė iki 2022 m. balandžio 28 d. 2022 m. balandžio 6 d. Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros Vilniaus apylinkės prokuratÅ«ros 6-asis skyriaus prokurorė nutarimu ikiteisminį tyrimÄ nutraukė. 2022 m. balandžio 13 d. (duomenys neskelbtini) pilietis N. M. N. S. pateikė pakartotinÄ prieglobsčio praÅ¡ymÄ , kuri Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos priėmė ir nagrinėja iÅ¡ esmės skubos tvarka. Joks sprendimas dar nepriimtas.

4. Teikime nurodoma, kad 2022 m. balandžio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų sprendimu minėtam užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. liepos 27 d. 2022 m. birželio 22 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl 2022 m. balandžio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų sprendimo, tenkino jį iÅ¡ dalies ir skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT URC, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. liepos 27 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

5. Teikime taip pat nurodoma, kad Å¡iuo metu (duomenys neskelbtini) pilietis N. M. N. S. yra Lietuvos Respublikoje prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nepriimtas, prieglobsčio motyvai nenustatyti, asmuo atvyko neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybes sienÄ . Užsieniečio tapatybė ir pilietybė nustatyta, asmuo pateikęs (duomenys neskelbtini) galiojanti piliečio pasÄ , užsienietis pagal galimybes bendradarbiauja nagrinėjant jo prieglobsčio praÅ¡ymÄ , nėra bandęs pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, asmuo nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, todėl VSAT URC mano, kad Migracijos departamento sprendimo priėmimas ir vykdymas gali bÅ«ti įmanomas apgyvendinant užsienietį VSAT URC, neribojant laisvo judėjimo teisę. Mano, kad buvimo Lietuvoje užtikrinimui pakaktų jo atžvilgiu taikyti Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ (apgyvendinimÄ VSAT URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimų).

6. Užsieniečių registracijos centras prašė teikimÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Nurodė, kad N. M. N. S. apie teikimÄ praneÅ¡ta, jis su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Teikimas tenkintinas.

7. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. spalio 25 d., 2021 m. spalio 27 d. buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. 2021 m. spalio 28 d. Vilniaus miesto apylinkės teismas sprendimu sulaikė N. M. N. S. VSAT URC iki 2022 m. sausio 28 d. 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mai sprendimu sulaikymo terminÄ pratęsė iki 2022 m. balandžio 28 d. 2021 m. gruodžio 29 d. VSAT priėmė sprendimÄ dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Sprendimas apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui, teismo sprendimas Å¡iuo klausimu negautas. 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta sulaikymo priemonė iki 2022 m. balandžio 28 d. 2022 m. balandžio 13 d. (duomenys neskelbtini) pilietis N. M. N. S. pateikė pakartotinÄ prieglobsčio praÅ¡ymÄ , kuri Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė ir nagrinėja iÅ¡ esmės skubos tvarka, sprendimas dar nepriimtas. 2022 m. balandžio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų sprendimu minėtam užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. liepos 27 d. 2022 m. birželio 22 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas iÅ¡nagrinėjÄ s užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl 2022 m. balandžio 28 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų sprendimo tenkino jį iÅ¡ dalies ir skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT URC, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022 m. liepos 27 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

8. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

9. IÅ¡ teikimo medžiagos nustatyta, kad N. M. N. S. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai kirtęs valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , asmenų grupėje, neturėdamas teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Å iuo metu užsienietis Lietuvos Respublikoje turi prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ , prieglobsčio praÅ¡ymas dar nėra galutinai iÅ¡nagrinėtas, nėra priimtas joks sprendimas jo prieglobsčio byloje. Užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės vieÅ¡ajai tvarkai ir saugumui, pagal galimybes bendradarbiauja su teisėsaugos pareigÅ«nais. TeikimÄ nagrinėjantis teismas akcentuoja ir tai, kad duomenų, kad prieglobsčio praÅ¡ytojas gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai teismui pateiktoje medžiagoje nėra, jis pakartotinai nėra pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų. Byloje nėra konkrečių duomenų, kad nagrinėjant praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį asmuo nebendradarbiavo, pavyzdžiui, piktnaudžiavo savo teisėmis, teikė klaidingÄ informacijÄ , taip pat nėra duomenų, kad prieglobsčio praÅ¡ytojas darytų pažeidimus, pažeidinėtų URC vidaus taisyklės ar kitaip nesÄ Å¾iningai elgtųsi. Parenkant alternatyvios sulaikymui priemonės rūšį svarbu pažymėti ir tai, kad N. M. N. S. Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika nesaistoma Å¡eimyniniais, socialiniais ir (arba) ekonominiais ryÅ¡iais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo Å¡altinio. Taip pat teismas įvertina ir paskutiniu metu vyraujančiÄ nuosekliÄ pačios Institucijos pozicijÄ , t. y. jog tokioje pačioje teisinėje pozicijoje esantiems asmenims praÅ¡oma taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę, netaikant judėjimo ribojimų. Aptartos aplinkybės sudaro pagrindÄ pripažinti, kad nagrinėjamu atveju yra sÄ lygos N. M. N. S. taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

10. Kartu bylÄ nagrinėjantis teismas pažymi, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas parenkamas įvertinus galiojantį reguliavimÄ , įtvirtintÄ 14018 straipsnio 1 dalyje, t. y. kad pareiga periodiÅ¡kai, ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, kreiptis dėl pervarstymo, numatyta tik sulaikymo atveju.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui N. M. N. S., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, t. y. šį terminÄ skaičiuojant nuo sprendimo paskelbimo (2022 m. liepos 25 d.) iki 2023 sausio 25 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

SprendimÄ asmuo, kurio atžvilgiu taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Dmitrij Rancev