02fc1b0f-90c2-4b58-a907-41e86679a67f · Kauno apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-38-1132/2022 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00036-2022-7 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 17 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vilma Tamošaitienė, sekretoriaujant Aurelijai Genienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovei Onai Gertrūdai Sadauskaitei, Irako Respublikos piliete prisistatančiai A.

M. M. M. ir jos dukrai R. H. H. H., įgaliotajai atstovei advokatei Ilonai IvaÅ¡auskaitei, vertėjui A. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos piliete prisistatančiai A. M. M. M. ir jos dukrai R. H. H. H.. Teismas nustatė: VSAT Vilniaus pasienio rintinės Migracijos skyrius teikimu praÅ¡o skirti Irako Respublikos piliete prisistatančiai A.

M. M. M. (toliau – ir užsienietė) ir jos dukrai R. H. H. H. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui. Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 16 d. apie 04.50 val. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės PuÅ¡kų pasienio užkardos pareigÅ«nai, Tilžės k., Turmanto sen., Zarasų r. sav., sulaikė iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ kirtusiÄ dvideÅ¡imt dviejų asmenų grupę, kurie prisistatė Irako ir Afganistano Respublikos piliečiais.

Tarp sulaikytų asmenų grupės buvo ir Irako Respublikos piliete prisistačiusi A. M. M. M., gimusi (duomenys neskelbtini), ir jos mažametė dukra R. H. H. H., gimusi (duomenys neskelbtini). Užsienietė ir jos dukra su savimi turėjo vokiÅ¡kus leidimus gyventi, kurių galiojimas pasibaigęs. Minėti dokumentai buvo pridėti prie prieglobsčio bylos. AiÅ¡kinantis įvykio aplinkybes nustatyta, kad Užsienietė su savo mažamete dukra į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos 16 d. ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdami teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio. 2021 m. liepos 23 d.

VSAT pareigÅ«nai iÅ¡ užsienietės priėmė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo jai ir jos mažametei dukrai ir atliko pirminius prieglobsčio praÅ¡ytojų apklausos veiksmus. Užsienietė su dukra buvo apgyvendinta Ignalinos r. sav., KazitiÅ¡kio k., o 2021 m. rugsėjo 20 d. perkelta į Pabėgėlių priėmimo centrÄ , adresu Jonavos r. sav., Ruklos mstl., Karaliaus Mindaugo g. 18, kur gyvena iki Å¡iol. 2021 m. spalio 13 d. Migracijos departamentas užsienietės ir jos nepilnametės dukros atžvilgiu priėmė sprendimÄ Nr. 21M31873 ,,Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ â€œ.

SprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo yra pavesta vykdyti VSAT. Užsienietė nesutiko su 2021 m. spalio 13 d. sprendimu ir jį apskundė Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijai, tačiau 2021 m. spalio 28 d. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija priėmė sprendimÄ (duomenys neskelbtini) užsienietės skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Užsienietė nesutiko su priimtu Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos sprendimu (duomenys neskelbtini) ir kreipėsi į teismÄ su skundu. 2021 m. gruodžio 28 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas galutiniu ir neskundžiamu sprendimu administracinėje byloje (duomenys neskelbtini) užsienietės ir jos nepilnametės dukros skundÄ tenkino iÅ¡ dalies ir pakeitė Migracijos departamento 2021 m. spalio 13 d. sprendimo (duomenys neskelbtini) „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ â€œ: rezoliucinės dalies 3 punktÄ ir jį iÅ¡dėstė taip:

„Uždrausti A. M. M. M. atvykti ir apsigyventi 2 (dvejus) metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“; bei 4 punktÄ ir jį iÅ¡dėstė taip: „Įvesti į C.SIS II perspėjimÄ dėl draudimo A. M. M. M. atvykti ir apsigyventi 2 (dvejus) metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos“. Atitinkamai pakeitė ir Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021 m. spalio 28 d. sprendimo (duomenys neskelbtini) dalį. Kitus skundo reikalavimus atmetė.

Teikime nurodyta, kad užsienietė akivaizdžiai piktnaudžiauja Lietuvos migracine sistema, kadangi į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kertant valstybės sienÄ , nepateikė vizos ar leidimo gyventi, suteikiančių teisę bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, prieglobsčio praÅ¡ymÄ pateikė jÄ sulaikius. Taip pat Užsienietė neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika.

Ä®siteisėjus Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimui, kuris yra galutinis ir neskundžiamas, pasikeitė užsienietės ir jos mažametės dukros teisinis statusas, jos nėra prieglobsčio praÅ¡ytojos, neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus įgaliotoji atstovė teismo posėdžio metu palaikė teikimÄ jame nurodytais argumentais. Užsienietė teismo posėdžio metu teikimui iÅ¡ esmės neprieÅ¡taravo, nurodydama, kad nori likti Lietuvoje, jos dukra nori lankyti mokyklÄ .

Užsienietės ir jos mažametės dukros įgaliotoji atstovė su teikimu nesutiko ir paaiÅ¡kino, kad užsienietės apgyvendinimo sÄ lygos iÅ¡ esmės prilygsta sulaikymui, užsienietė priklauso pažeidžiamų asmenų grupei, kadangi turi mažametį vaikÄ , o Å¡iuo atveju svarbiausia yra geriausi vaiko interesai, todėl praÅ¡o taikyti užsienietei ir jos nepilnametei dukrai alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre netaikant judėjimo laisvės ribojimų.

Teikimas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Irako Respublikos piliete prisistatanti A. M. M. M. ir jos dukra R. H. H. H. 2021 m. liepos 16 d. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , kartu su kitais asmenimis neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, turėdama vokiÅ¡kÄ leidimÄ gyventi, kurio galiojimas pasibaigęs, neturėdama teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietė su mažamete dukra buvo apgyvendinta Ignalinos r. sav., KazitiÅ¡kio k., o 2021 m. rugsėjo 20 d. užsienietė su mažamete dukra perkelta į Pabėgėlių priėmimo centrÄ .

Užsienietei pateikus praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, 2021 m. spalio 13 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio užsienietei ir jos mažametei dukrai nesuteikimo ir jos iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį. Su Å¡iuo sprendimu Užsienietė nesutiko ir jį apskundė, tačiau Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundÄ atmetė. Užsienietei apskundus minėtos komisijos sprendimÄ , Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. gruodžio 28 d. skundÄ dalyje dėl prieglobsčio nesuteikimo atmetė, sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas, todėl darytina iÅ¡vada, kad užsienietė ir jos mažametė dukra prarado prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ .

Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001-05-28 Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas).

Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Aptariamu atveju, užsienietė ir jos mažametė dukra į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko 2021 m. liepos 16 d., neteisėtai kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturi teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio pateikė tik jÄ sulaikius, kas duoda pagrindÄ daryti iÅ¡vadÄ , kad Lietuva nėra užsienietės ir jos dukros galutinis kelionės tikslas. Be to užsienietė neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje ir Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, yra priimtas sprendimas dėl jos ir dukros iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl yra pagrindas manyti, kad užsienietė ir jos mažametė dukra gali pasislėpti vengdama iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Konstatuotina, jog egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsienietės ir dukros sulaikymo pagrindai. Užsienietės įgaliotoji atstovė teismo posėdžio metu teigė, kad užsienietės gyvenimas Pabėgėlių priėmimo centre faktiškai prilygintinas sulaikymui. Šioje byloje nustatyta, jog užsienietė teismo sprendimu nėra sulaikyta, alternatyvi sulaikymui priemonė jos atžvilgiu taip pat nėra taikoma, užsienietė turi galimybę judėti Pabėgėlių priėmimo centro teritorijoje, byloje nėra jokių duomenų, kad užsienietė negalėtų bendrauti su kitais ten apgyvendintais asmenimis ar susitikti su advokatu, todėl teismas sprendžia, kad užsienietės sulaikymas 2021 m. liepos 16 d. ir jos apgyvendinimas Ignalinos r. sav., Kazitiškio k., o nuo 2021 m. rugsėjo 20 d. apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, faktiškai prilygintinas prašomai taikyti alternatyviai sulaikymui priemonei.

Teismų praktikoje laikomasi analogiÅ¡kos pozicijos (Lietuvos vyriausio administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis Nr. A-3711-968/2021). Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Ä®vertinus tai, kad užsienietė į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , nepateikė vizos ar leidimo gyventi, suteikiančių teisę bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas sprendimu nesuteikė užsienietei ir jos dukrai prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir iÅ¡siuntė iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ , Å¡is sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas, taigi pasikeitė užsienietės ir jos mažametės dukros teisinis statusas, byloje visgi nesant duomenų, kad užsienietė ir jos nepilnametė dukra keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nuo atvykimo į LietuvÄ nebandė pasislėpti arba pabėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, atsižvelgiant į tai, kad užsienietė priklauso pažeidžiamų asmenų grupei, kadangi turi mažametę dukrÄ , teismas sprendžia, kad Å¡iuo atveju yra pagrindas taikyti užsienietei ir jos nepilnametei dukrai pareiÅ¡kėjo nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę (apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje), kuri yra objektyviai reikalinga ir proporcinga byloje nustatytoms aplinkybėms, o taikyti užsienietei ir jos mažametei dukrai dar Å¡velnesnę alternatyviÄ sulaikymui priemonę nėra pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, teikimas tenkintinas, Irako Respublikos piliete prisistatančiai A. M. M. M. ir jos mažametei dukrai R. H. H. H. taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui, terminÄ skaičiuojant nuo 2022 m. sausio 17 d. BylÄ nagrinėjantis teismas pažymi, kad nagrinėjant teikimus pagal Ä®statymÄ , apylinkės teismas parenka teisinį režimÄ , pagal kurio sÄ lygas užsienietis bus apgyvendintas Lietuvos Respublikoje, o konkrečias apgyvendinimo sÄ lygas pagal apylinkės teismo parinktÄ režimÄ turi užtikrinti apylinkės teismo sprendimÄ vykdanti institucija.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 5 dalimi, nusprendžia: TeikimÄ tenkinti. Taikyti Irako Respublikos piliete prisistatančiai A. M. M. M., gimusiai (duomenys neskelbtini), ir jos mažametei dukrai R. H. H. H., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui, t. y. nuo 2022 m. sausio 17 d. iki 2022 m. liepos 17 d.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos. Teisėja Vilma TamoÅ¡aitienė