00d12052-e524-4e2f-b443-9030b00fb541 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3860-1047/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01924-2020-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. rugsėjo 17 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Beata MartiÅ¡ienė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ praÅ¡ymÄ atsakovui P. Ž. (P. Ž.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : Biudžetinė įstaiga „Palangos miesto rinkliavų centras“ kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo P. Ž. (P. Ž.) 98,17 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m. birželio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovui prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes turi nekilnojamojo turto Palangos miesto savivaldybės teritorijoje (butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini)), tačiau atsakovas nėra sumokėjęs 98,17 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m. birželio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

Atsakovui buvo siųsti įspėjimai dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ , tačiau atsakovas įspėjimus ignoravo, su pareiÅ¡kėja nesusisiekė. Aplinkybė, jog asmuo, kuriam nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas, gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs kitoje vietoje bei / ar faktiÅ¡kai gyvena kitur, neatleidžia asmens nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagrindo atsakovei atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.

Teisės aktai nenustato galimybės patiems atliekų turėtojams rinkti ir tvarkyti atliekas bei tuo pagrindu atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ . Visi atliekų turėtojai turi apmokėti atliekų tvarkymo iÅ¡laidas ir laikytis nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų. Atsakovas P. Ž. (P. Ž.) atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismo siųstas pareiÅ¡kėjos skundas atsakovui įteiktas vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. birželio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. priteisimo.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnis nurodo, kad Savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2014 m. lapkričio 6 d. Nr. T2-332 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2014 m.

Nuostatai), galiojusiais iki 2017 m. liepos 1 d., ir Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal 2014 m. Nuostatų 4 punktÄ ir 2017 m. Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. 2014 m.

Nuostatų 5 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojas – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje; pagal 2017 m. Nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2014 m. Nuostatų VII skyriuje ir 2017 m.

Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . 2014 m. Nuostatų 47 punkte nustatyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po 2014 m. Nuostatų 41.4, 42 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (48 punktas).

AnalogiÅ¡ka nuostata įtvirtinta ir 2017 m. Nuostatų 59 bei 60 punktuose. Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per minėtuose nuostatuose nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (2014 m. Nuostatų 49 punktas, 2017 m. Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Ä® bylÄ pateikti dokumentai patvirtina, kad atsakovui P. Ž. (P. Ž.) nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). Taigi tiek pagal 2014 m. Nuostatus, tiek pagal 2017 m. Nuostatus atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. IÅ¡ į bylÄ pateiktų dokumentų matyti, kad už ginčo laikotarpį atsakovas nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 98,17 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovui apie skolÄ priminimas buvo iÅ¡siųstas registracijos adresu (duomenys neskelbtini).

Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2510-520/2016).

LVAT taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu (LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010). Atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo priteisti 98,17 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2017 m. birželio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjo biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai. Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai „Palangos miesto rinkliavų centras“ iÅ¡ atsakovo P. Ž. (P. Ž.) 98,17 Eur (devyniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus septyniolika euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Beata MartiÅ¡ienė