0055defa-e922-49fd-8e5b-adaf3d2c5cc0 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2496-406/2015Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00307-2015-2Procesinio sprendimo kategorija 6.4.2; 74. (S)         KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 26 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Čekanausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Astos Urbonienės ir Nataljos Zelionkienės,sekretoriaujant Henrikai Žibutytei,dalyvaujant pareiškėjai R.

S.,atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus atstovei Laurai Vareikytei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R. S. skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus 2015 m. sausio 20 d. sprendimÄ Nr. PA_SPI-33 „Dėl R.

S. motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos permokos nustatymo“; 2015 m. sausio 20 d. sprendimÄ Nr. PA_SPI-35 „Dėl R. S. motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo“ ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės ir apsaugos ministerijos 2015 m. vasario 19 d. sprendimÄ Nr. (11.1E)I-1170 „Dėl motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos permokos nustatymo“.              PareiÅ¡kėja nurodo, jog 2012 m. balandžio ir gegužės mėnesiais ji žodžiu tris kartus kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių, kurio darbuotojai paaiÅ¡kino, kad motinystės paÅ¡alpa nenukentės, jeigu ji dirbs ir jos pajamos virÅ¡ys 15 tÅ«kst. per metus.

PareiÅ¡kėja teigia žinojusi iÅ¡ anksto, kad jos pajamos bus didesnės, todėl ir kreipėsi pas kompetentingus specialistus dėl įstatymų pakeitimų iÅ¡aiÅ¡kinimo, kad ji galėtų atitinkamai priimti sprendimus bei planuoti savo pajamas. Tik gavusi VSDFV darbuotojų žodinį patikinimÄ , kad jos iÅ¡mokos nenukentės, iÅ¡siėmė verslo liudijimÄ , neskaičiuodama pajamų. Tvirtina, jog gavusi kvalifikuotÄ iÅ¡aiÅ¡kinimÄ , bÅ«tų priėmusi kitus sprendimus, pvz. vykdžiusi veiklÄ mažiau dienų ir dirbus tik 21 d. per mėnesį.

Kadangi viskas vyko prieÅ¡ tris metus, jÄ konsultavusių darbuotojų vardų, pavardžių nepamena. PareiÅ¡kėja posėdžio metu nurodė, kad sprendimuose nurodytų aplinkybių ji neginčija ir mano, kad permoka atsirado tik dėl VSDFV darbuotojų nekvalifikuotų konsultacijų 2012 metais. PraÅ¡o skundÄ tenkinti.             Atsakovo VSDFV Kauno skyriaus atstovė su skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos yra apskaičiuojamos ir mokamos LR Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo (toliau - Ä®statymas) bei Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų, patvirtintų LR Vyriausybės 2001 m. sausio 21 d. nutarimu Nr. 86 (toliau - Nuostatai), nustatyta tvarka.

Pagal Įstatymo 4 straipsnio 1 dalį ir 2 dalį ligos ir motinystės socialiniu draudimu, kai draudžiama motinystės, tėvystės bei motinystės (tėvystės) socialinio draudimo 2pašalpoms, privalomai draudžiami LR Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje bei 3, 5 dalyse nurodyti asmenys, išskyrus asmenis, kurie gauna pajamas pagal autorines sutartis. LR Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 1 dalyje bei 3 dalyje nurodyta, jog ligos ir motinystės socialiniu draudimu, kai draudžiama motinystės, tėvystės bei motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpoms privalomai draudžiami asmenys dirbantys pagal darbo sutartis bei individualia veikla užsiimantys asmenys, išskyrus tuos, kurie verčiasi individualia veikla turėdami verslo liudijimus.

Pažymi, jog pareiÅ¡kėja nuo 2008 m. kovo 6 d. dirbo UAB „Transcom World Wide Vilnius" bei nuo 2011 m. rugsėjo 30 d. vertėsi individualia veikla pagal verslo liudijimus. Kadangi teisę į motinystės (tėvystės) paÅ¡alpÄ pareiÅ¡kėja įgijo dirbdama UAB „Transcom World Wide Vilnius" bei atitiko kitas teisės aktuose numatytas sÄ lygas motinystės (tėvystės) paÅ¡alpai gauti, VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis Ä®statymo 19, 20, 21 straipsniais ir Nuostatų 43, 48 ir 58 punktais, 2011 m. kovo 18 d. sprendimu Nr. 8.36-3134 paskyrė pareiÅ¡kėjai motinystės (tėvystės) paÅ¡alpÄ vaiko priežiÅ«ros atostogų, iki vaikui sukaks dveji metai, laikotarpiu nuo 2011 m. kovo 15 d. iki 2013 m. sausio 9 d. (nuo 2011-03-15 iki 2012-01-19 - 90 proc., nuo 2012-01-20 iki 2013-01-19-75 proc. pareiÅ¡kėjos kompensuojamojo uždarbio dydžio).

Pažymi, kad LR Vyriausybės 2012 m. liepos 11 d. nutarimu Nr. 861 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-11-19 nutarimo Nr. 1797 „Dėl verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisyklių" pakeitimo" buvo pakeista iki tol galiojusi Verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisyklių 2.3.2 punkto redakcija. Verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisyklių 3.3.2 punkte buvo naujai nustatyta, jog iÅ¡duotas verslo liudijimas verstis kurios nors rÅ«Å¡ies veikla suteikia teisę parduoti prekes ir teikti paslaugas gyventojams, taip pat parduoti tik savo gamybos prekes ir teikti paslaugas (iÅ¡skyrus gyvenamosios paskirties patalpų nuomÄ ) juridiniams asmenims, jeigu iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos iÅ¡ verslo liudijime nurodytos veiklos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį.

Jeigu gyventojas individualiÄ veiklÄ vykdo įsigijęs ne vienÄ verslo liudijimÄ , vertinant, ar iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį, į 15 500 litų sumÄ Ä¯skaičiuojamos iÅ¡ juridinių asmenų gautos visuose verslo liudijimuose nurodytų rÅ«Å¡ių veiklos pajamos. Vertinant, ar iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį, į 15 500 litų sumÄ Ä¯skaičiuojamos nuo 2012 m. gegužės 1 d. ir vėliau iÅ¡ juridinių asmenų gautos pajamos.

VirÅ¡ijus 15 500 litų sumÄ , visos (visuose verslo liudijimuose nurodytų veiklos rÅ«Å¡ių) iÅ¡ juridinių asmenų gautos pajamos apmokestinamos kaip pajamos iÅ¡ įregistruotos individualios veiklos (su pažyma) bei mokesčių administratoriaus (VMI)  iniciatyva gyventojas yra įregistruojamas mokesčių mokėtojų registre atgaline data kaip vykdantis individualiÄ veiklÄ (atitinkamai už tÄ laikotarpį turi bÅ«ti mokamos gyventojų pajamų mokestis, privalomojo sveikatos draudimo ir valstybinio socialinio draudimo įmokos) (Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2013 m. birželio 25 d.

įsakymu Nr. VA-36 patvirtintų „Fizinių asmenų įregistravimo j mokesčių mokėtojų registrÄ /iÅ¡registravimo iÅ¡ mokesčių mokėtojų registro taisyklių" 38 punktas). PareiÅ¡kėja Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR Finansų ministerijos per mokestinį laikotarpį 2012 m. deklaravo 23 465 Lt pajamų bei pareiÅ¡kėjos pajamos pagal verslo liudijimus 2012 metais virÅ¡ijo 15 500 Lt sumÄ , dėl ko mokesčių administratoriaus iniciatyva pareiÅ¡kėja buvo užregistruota mokesčių mokėtojų registre atgaline data kaip asmuo, vykdantis individualiÄ veiklÄ pagal individualios veiklos pažymÄ .

Vadovaujantis LR Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi, 4 straipsnio 3 dalimi, asmenys vykdantys individualiÄ veiklÄ pagal individualios veiklos pažymÄ privalomai draudžiami pensijų, ligos ir motinystės socialiniu draudimu, dėl ko pareiÅ¡kėjai atsirado pareiga mokėti teisės aktais pensijų, ligos ir motinystės socialiniam draudimui nustatytas valstybinio socialinio draudimo įmokas. Vadovaujantis LR Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi, minėtas valstybinio socialinio draudimo įmokas pareiÅ¡kėja sumokėjo nuo 14 440 Lt pajamų sumos, kuri vadovaujantis LR Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalimi, laikoma pareiÅ¡kėjos draudžiamosiomis pajamomis.

Pagal Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu  socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro nuostatų, patvirtintų LR Vyriausybės 2007 m. balandžio 25 d. nutarimu Nr. 435 (toliau - Registro nuostatai), 25.11 punkto 1 dalį savarankiÅ¡kai dirbantys asmenys (iÅ¡skyrus verslo liudijimÄ turinčius asmenis) pateikia 3teritorinei registro tvarkymo įstaigai duomenis apie šiems asmenims už kalendorinį mėnesį apskaičiuotas draudžiamųjų pajamų ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas (Å¡ių Registrų nuostatų 20.1.4 ir 20.2.24 punktai).

Duomenys teikiami pasibaigus kalendoriniam mėnesiui, iki kito mėnesio 15 dienos (iÅ¡skyrus Å¡io punkto antrojoje pastraipoje nurodytus atvejus). Pagal Registrų nuostatų 25.11 punkto 2 dalį savarankiÅ¡kai dirbantys asmenys (iÅ¡skyrus verslo liudijimus  turinčius asmenis), kuriems socialinio draudimo įmokų mokėjimo prievolė nustatoma pagal  praėjusių metų  pajamų metinę sumÄ , remdamiesi VMI pateiktais duomenimis, privalo pateikti teritorinei registro tvarkymo įstaigai (VSDFV teritoriniam skyriui) duomenis apie kalendorinių metų mėnesiais apskaičiuotas (pagal faktiÅ¡kai gautas pajamas) draudžiamÄ sias pajamas, nuo kurių turi bÅ«ti apskaičiuotos ir sumokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos, ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas.

Duomenys teikiami pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tos dienos. iki kurios VMI turėjo bÅ«ti pateikta metinė pajamų deklaracija. Jeigu asmuo nepateikia VMI ir (ar) teritorinei registro tvarkymo įstaigai duomenų apie praėjusių metų pajamų metinės sumos iÅ¡dėstymÄ mėnesiais, teritorinė registro tvarkymo įstaiga remiasi VMI  duomenimis ir savarankiÅ¡kai dirbančių asmenų draudžiamÄ sias pajamas, nuo kurių turi bÅ«ti apskaičiuotos ir sumokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos, bei valstybinio socialinio  draudimo įmokų sumas iÅ¡dėsto mėnesiais proporcingai savarankiÅ¡kai dirbančio asmens veiklos vykdymo laikotarpiui ir jo sumokėtoms valstybinio socialinio draudimo įmokoms.

SavarankiÅ¡kai dirbantys asmenys Å¡iuos duomenis turi teisę tikslinti Registro nuostatų 36 punkte nustatyta tvarka. Kadangi pareiÅ¡kėjos deklaruotos draudžiamosios pajamos už 2012 metus nebuvo paskirstytos mėnesiais, VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis Registro nuostatais, 14 440 Lt draudžiamųjų pajamų sumÄ iÅ¡dėstė mėnesiais proporcingai pareiÅ¡kėjos veiklos vykdymo laikotarpiui - 2012 m. gegužės mėn. (nuo 25 d.) - 584,28 Lt, birželio mėn. - 2 504,05 Lt, liepos mėn. (iki 24 d.) - 2 003,24 Lt, rugpjūčio mėn. (nuo 28 d.) - 333,87 Lt, rugsėjo mėn. - 2 504,05 Lt, spalio mėn. - 2 504,05 Lt, lapkričio mėn. - 2 504,05 Lt per mėnesį bei gruodžio mėn. (iki 18 d.) - 1 502,41 Lt.

Ä®statymo (redakcija, galiojusi nuo 2011-01-01 iki 2011-06-30) 21 straipsnio 4 dalyje ir Nuostatų (redakcija, galiojusi nuo 2010-09-12 iki 2011-04-16) 481 punkte buvo nustatyta, kad jeigu apdraustasis, kuris buvo ar yra iÅ¡leistas vaiko priežiÅ«ros atostogų, turi draudžiamųjų pajamų, kurių dydis mažesnis už motinystės (tėvystės) paÅ¡alpÄ , jam mokamas Å¡ios paÅ¡alpos ir jo atitinkamÄ mėnesį turėtų  draudžiamųjų pajamų skirtumas. Kai priskaičiuotos draudžiamosios pajamos didesnės už paskirtÄ jÄ motinytės (tėvystės) paÅ¡alpÄ , Å¡i paÅ¡alpa nemokama (Nuostatų 55' punktas).

Šios teisės aktų nuostatos taikytinos jų galiojimo metu paskirtoms socialinio draudimo pašalpoms (2010-0-02 Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 5, 6, 16, 18, 19, 20 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XI-982 8 straipsnio 2 dalis). Kadangi į Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenų bazę (toliau - registro duomenų bazė) buvo įrašyti nauji duomenys apie savarankiškai dirbančio asmens R.

S. draudžiamÄ sias pajamas už laikotarpį nuo 2012-05-25 iki 2012-07-24 bei už laikotarpį nuo 2012-08-28 iki 2012-12-18, vadovaujantis Registrų nuostatų 36 punktu, VSDFV Kauno skyrius 2014-11-28 sprendimu Nr. 8.A-6679 patikslino bei įrašė registro duomenų bazėje naujus duomenis apie proporcingai paskirstytas pareiÅ¡kėjos draudžiamÄ sias pajamas bei įmokų sumas už laikotarpį nuo 2012-05-25 iki 2012-05-31, už laikotarpį nuo 2012-06-01 iki 2012-06-30, už laikotarpį nuo 2012-07-01 iki 2012-07-24, už laikotarpį nuo 2012-08-28 iki 2012-08-30, už laikotarpį nuo 2012-09-01 iki 2012-09-30, už laikotarpį nuo 2012-10-01 iki 2012-10-31, už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2012-11-30 bei už laikotarpį nuo 2012-12-01 iki 2012-12-18.

Vadovaujantis Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalimi, visos pajamos nuo kurių buvo mokamos ar turėjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystės socialiniam   draudimui laikomos draudžiamosiomis pajamomis. Kadangi pareiÅ¡kėjai laikotarpiu nuo 2012-05-01 iki 2012-12-31 buvo iÅ¡mokėta 2 250,79 Lt per mėnesį motinystės (tėvystės) paÅ¡alpa, vadovaujantis aukščiau nurodytomis teisės normomis, minėtais laikotarpiais pareiÅ¡kėjai turėjo bÅ«ti mokama ne visa motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos suma, bet apskaičiuotos motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos ir  atitinkamÄ Â mėnesį turėtų draudžiamųjų pajamų skirtumas.

Todėl VSDFV Kauno skyrius, vadovaudamasis aukščiau nurodytomis teisės normomis, 2015-01-20 sprendimu Nr. PA_SPI-33 4 pareiÅ¡kėjai už laikotarpį nuo 2012-05-01 iki 2012-12-31 nustatė 2 980,31 Eur motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos, 518,35 Eur gyventojų pajamų mokesčio ir 223,33 Eur privalomojo sveikatos draudimo įmokų permokÄ bei priėmė sprendimÄ Nr. PA_SPl-35 dėl 2 980,31 Eur motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos permokos iÅ¡ieÅ¡kojimo. Atsižvelgiant į aukščiau iÅ¡dėstytÄ , mano, kad atmestinas pareiÅ¡kėjos argumentas, jo VSDFV Kauno skyrius neteisėtai kalendoriniais mėnesiais iÅ¡dėstė pareiÅ¡kėjos draudžiamųjų pajamų sumas, nors ji vertėsi individualia veikla tik tam tikromis 2012 m. gegužės - 2012 m. gruodžio dienomis.

Taip pat atmestinas pareiškėjos argumentas dėl ginčijamų sprendimų neteisėtumo. Pareiškėja pareiškime nurodo, jog apie teisės aktų pakeitimus sužinojo tik 2014 m. lapkričio mėnesį. Apie tai, kad jos pajamos bus didesnės nei 15 000 Lt per mokestinį laikotarpį žinojo iš anksto, todėl, anot pareiškėjos, 2012 m. balandžio mėnesį kreipėsi į VSDFV teritorinio skyriaus specialistus dėl įstatymo nuostatų pakeitimo įsigaliosiančių 2012-05-01 išaiškinimo.

PareiÅ¡kėja mano, jog negavo tinkamo iÅ¡aiÅ¡kinimo, dėl ko priėmė netinkamus sprendimus. PareiÅ¡kėja nepagrįstai nurodo, jog iki 2014 m. lapkričio nežinojo apie nuo 2012-05-01 LR Vyriausybės 2012-07-11 nutarimu pakeistas Verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisykles. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2013-06-25 įsakymu Nr. VA-36 patvirtintų „Fizinių asmenų įregistravimo į mokesčių mokėtojų registrÄ /iÅ¡registravimo iÅ¡ mokesčių mokėtojų registro taisyklių" 40 - 41 punktai numato, jog kai mokesčio mokėtojo gaunamos pajamos iÅ¡ juridinių asmenų virÅ¡ija 15 500 litų sumÄ per mokestinį laikotarpį iÅ¡ verslo liudijimo gaunamų pajamų ir mokesčio mokėtojas įregistruojamas į mokesčių mokėtojų registrÄ kaip vykdantis individualiÄ veiklÄ apie tai mokesčių mokėtojas informuojamas tÄ pačiÄ dienÄ mokesčių administratoriaus (VMI) nustatyta tvarka, nurodant įregistravimo į mokesčių registrÄ ir/ar duomenų papildymo ar pakeitimo motyvai ir priežastys, įregistravimo data, individualios ar kitos veiklos vykdymo pradžios ir pabaigos datos, vykdomos ar vykdytos individualios ar kitos veiklos pobÅ«dis.

Akivaizdu, kad pareiÅ¡kėja turėjo žinoti, jog mokesčių administratoriaus iniciatyva buvo užregistruota mokesčių mokėtojų registre atgaline data kaip asmuo, vykdantis individualiÄ veiklÄ pagal individualios veiklos pažymÄ . Be to, jos gautos pajamos 2012 m. buvo apmokestinamos kaip pajamos iÅ¡ įregistruotos individualios veiklos (su pažyma) ir atitinkamai už tÄ laikotarpį pareiÅ¡kėja turėjo sumokėti nustatyto dydžio socialinio draudimo įmokas. LR Konstitucijos 7 str. 3 d. įtvirtintas konstitucinis principas skelbia, jog įstatymo nežinojimas neatleidžia Å¡io asmens nuo atsakomybės. Å iuo atveju, pareiÅ¡kėja buvo užregistruota mokesčių mokėtojų registre kaip vykdanti individualiÄ veiklÄ pagal pažymÄ teisės aktų pagrindu, o visi mokesčių, socialinio draudimo įstatymai ir juos įgyvendinantys teisės aktai buvo skelbiami vieÅ¡ai, apie numatomus teisės aktų pakeitimus skelbė atskiros žiniasklaidos priemonės, dėl ko pareiÅ¡kėja turėjo galimybę sužinoti apie minėtus teisės aktus.

Be to, kilus neaiÅ¡kumams pareiÅ¡kėja taip pat galėjo kreiptis į VMI dėl jos vykdomos veiklos atitikimo minėtiems Verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisyklių pakeitimams iÅ¡aiÅ¡kinimo bei tinkamos verslo formos parinkimo.             Tretysis suinteresuotas asmuo atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodė analogiÅ¡kus motyvus.             Skundas nepagrįstas ir atmestinas.             Ginčas Å¡ioje byloje yra kilęs dėl pareiÅ¡kėjai teisines pasekmes sukeliančių Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės ir apsaugos ministerijos sprendimų, kuriais nustatyta motinystės paÅ¡alpos permoka ir nutarta jÄ iÅ¡ieÅ¡koti.

Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja neginčija teisinių argumentų, kuriais remdamasis atsakovas priėmė ginčijamus sprendimus. Skundo reikalavimus pareiÅ¡kėja grindžia iÅ¡ esmės vieninteliu argumentu, nurodydama, kad VSDFV Kauno skyriaus darbuotojai į jos žodinius paklausimus suteikė klaidingÄ ir neteisingÄ informacijÄ , todėl ji negalėjo planuoti savo veiklos taip, kad nenukentėtų motinystės iÅ¡moka.              Įvertinus tokius pareiÅ¡kėjos argumentus galima spręsti, jog pareiÅ¡kėja galimai kreipėsi į VSDFV Kauno skyriaus darbuotojus ir prašė atsakovo darbuotojų suteikti jai administracinę paslaugÄ , numatytÄ VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 4 punkte – asmenų konsultavimas vieÅ¡ojo administravimo subjekto kompetencijos klausimais.

Tačiau pabrėžtina, kad pareiÅ¡kėja nurodo tik apytikslį kreipimosi žodžiu laikÄ , nenurodo konkrečių darbuotojų, kurie jai teikė konsultacijÄ , be to, nėra aiÅ¡ku, nei kokios konkrečiai informacijos pareiÅ¡kėja prašė, nei kokiÄ 5 konsultacijÄ jai suteikė VSDFV darbuotojai. Nesant byloje tokių faktinių duomenų, teismas neturi galimybės objektyviai įvertinti ir nustatyti, ar pareiÅ¡kėja aplamai nurodytu laikotarpiu kreipėsi į VSDFV Kauno skyrių dėl konsultacijos ir ar tokia informacija buvo suteikta, o jei suteikta, tai kokia konkrečiai ir ar ji galėjo sukelti tokias teisines pasekmes, kokias nurodo pareiÅ¡kėja.

Darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja Å¡iuo aspektu neįrodė aplinkybių, pagrindžiančių jos reikalavimÄ .              Motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos yra apskaičiuojamos ir mokamos Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo (toliau - Ä®statymas) bei Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų (toliau - Nuostatai) nustatyta tvarka.Byloje nėra ginčo, kad teisę į motinystės (tėvystės) paÅ¡alpÄ pareiÅ¡kėja įgijo 2011 m. kovo 15 d., dirbdama UAB „Transcom World Wide Vilnius".

VSDFV Kauno skyriaus 2011 m. kovo 18 d. sprendimu Nr. 8.36-3134 pareiÅ¡kėjai buvo skirta motinystės (tėvystės) paÅ¡alpa vaiko priežiÅ«ros atostogų, iki vaikui sukaks dveji metai, laikotarpiu nuo 2011 m. kovo 15 d. iki 2013 m. sausio 19 d., vadovaujantis Ä®statymo 19, 20, 21 straipsniais ir Nuostatų 43, 48 ir 58 punktais (nuo 2011 m. kovo 15 d. iki 2012 m. sausio 19 d. - 90 proc, nuo 2012 m. sausio 20 d. iki 2013 m. sausio 19 d. - 75 proc. pareiÅ¡kėjos kompensuojamojo uždarbio dydžio).Ä®statymo (redakcija, galiojusi nuo 2011-01-01 iki 2011-06-30) 21 straipsnio 4 dalyje ir Nuostatų (redakcija, galiojusi nuo 2010-09-12 iki 2011-04-16) 481 punkte nustatyta, kad jeigu apdraustasis, kuris buvo ar yra iÅ¡leistas vaiko priežiÅ«ros atostogų, turi draudžiamųjų pajamų, kurių dydis mažesnis už motinystės (tėvystės) paÅ¡alpÄ , jam mokamas Å¡ios paÅ¡alpos ir jo atitinkamÄ mėnesį turėtų draudžiamųjų pajamų skirtumas.

Kai priskaičiuotos draudžiamosios pajamos didesnės už paskirtÄ jÄ motinytės (tėvystės) paÅ¡alpÄ , Å¡i paÅ¡alpa nemokama (Nuostatų 551 punktas).Apdraustojo asmens draudžiamosios pajamos - visos asmens pajamos, nuo kurių buvo mokamos arba turėjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialiniam draudimui (Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalis). Ar asmuo paÅ¡alpos gavimo laikotarpiu turi draudžiamųjų pajamų, nustatoma pagal Apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro (toliau - Registras) duomenis.VSDFV Kauno skyriui gavus patikslintus duomenis iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau - VMI) apie pareiÅ¡kėjos, vykdančios individualiÄ veiklÄ , apmokestinamųjų pajamų sumÄ už 2012 metus ir į Registro duomenų bazę įraÅ¡ytus duomenis apie pareiÅ¡kėjos draudžiamÄ sias pajamas bei socialinio draudimo įmokas už 2012 metus, buvo nustatyta, kad motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos gavimo laikotarpiu (nuo 2012 m. gegužės 25 d. iki 2012 m. liepos 27 d. ir nuo 2012 rugpjūčio 28 d. iki 2012 m. gruodžio 18 d.) pareiÅ¡kėja turėjo draudžiamųjų pajamų.

Pagal Registro duomenis, pareiÅ¡kėja motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos gavimo laikotarpiu (2012 metais) vykdė individualiÄ veiklÄ ir Valstybinei mokesčių inspekcijai deklaravo 23465 Lt pajamų sumÄ .Pagal Verslo liudijimų iÅ¡davimo gyventojams taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1797 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos ll d. nutarimo Nr. 861 redakcija), 2.3.2 punktÄ , iÅ¡duotas verslo liudijimas verstis kurios nors rÅ«Å¡ies veikla suteikia teisę parduoti prekes ir teikti paslaugas gyventojams; taip pat parduoti tik savo gamybos prekes ir teikti paslaugas (iÅ¡skyrus gyvenamosios paskirties patalpų nuomÄ ) juridiniams asmenims, jeigu iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos iÅ¡ verslo liudijime nurodytos veiklos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį.

Jeigu gyventojas individualiÄ veiklÄ vykdo įsigijęs ne vienÄ verslo liudijimÄ , vertinant, ar iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį, į 15 500 litų sumÄ Ä¯skaičiuojamos iÅ¡ juridinių asmenų gautos visuose verslo liudijimuose nurodytų rÅ«Å¡ių veiklos pajamos. Vertinant, ar iÅ¡ juridiniams asmenims parduotų savo gamybos prekių ir suteiktų paslaugų gautos pajamos yra ne didesnės kaip 15 500 litų per mokestinį laikotarpį, į 15 500 litų sumÄ Ä¯skaičiuojamos nuo 2012 m. gegužės 1 d.             ir vėliau iÅ¡ juridinių asmenų gautos pajamos.

VirÅ¡ijus 15 500 Lt sumÄ , visos iÅ¡ juridinių asmenų gautos pajamos apmokestinamos kaip pajamos iÅ¡ įregistruotos individualios veiklos (su pažyma) ir mokesčių administratoriaus (VMI) iniciatyva gyventojas yra įregistruojamas atgaline data kaip vykdantis individualiÄ veiklÄ .6 Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos pajamos pagal verslo liudijimus 2012 metais virÅ¡ijo 15500 Lt sumÄ , mokesčių administratoriaus (VMI) iniciatyva pareiÅ¡kėja buvo atgaline data užregistruota Mokesčių mokėtojų registre kaip asmuo, vykdantis individualiÄ veiklÄ pagal pažymÄ .

Asmenys, vykdantys veiklÄ pagal individualios veiklos pažymÄ , privalomai draudžiami pensijų ir ligos ir motinystės socialiniu draudimu, t. y. pareiÅ¡kėjai atsirado pareiga mokėti valstybinio socialinio draudimo įmokas (VSDÄ® 4 straipsnio 3 dalis). Valstybinio socialinio draudimo įmokas pareiÅ¡kėja sumokėjo nuo 14440 Lt pajamų sumos.Pagal Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 25 nutarimu Nr. 435 (toliau - Registro nuostatai), 25.11 punkto 2 dalį, savarankiÅ¡kai dirbantys asmenys (iÅ¡skyrus verslo liudijimus turinčius asmenis), kuriems socialinio draudimo įmokų mokėjimo prievolė nustatoma pagal praėjusių metų pajamų metinę sumÄ , remdamiesi VMI pateiktais duomenimis, privalo pateikti teritorinei Registro tvarkymo įstaigai (Fondo valdybos teritoriniam skyriui) duomenis apie kalendorinių metų mėnesiais apskaičiuotas (pagal faktiÅ¡kai gautas pajamas) draudžiamÄ sias pajamas, nuo kurių turi bÅ«ti apskaičiuotos ir sumokėtos valstybinio socialinio draudimo Ä®mokos, ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas.

Duomenys teikiami pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tos dienos, iki kurios VMI turėjo bÅ«ti pateikta metinė pajamų deklaracija. Jeigu asmuo nepateikia VMI ir (ar) teritorinei registro tvarkymo įstaigai duomenų apie praėjusių metų pajamų metinės sumos iÅ¡dėstymÄ mėnesiais, teritorinė registro tvarkymo įstaiga remiasi VMI duomenimis ir savarankiÅ¡kai dirbančių asmenų draudžiamÄ sias pajamas, nuo kurių turi bÅ«ti apskaičiuotos ir sumokėtos valstybinio socialinio draudimo įmokos, bei valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas iÅ¡dėsto mėnesiais proporcingai savarankiÅ¡kai dirbančio asmens veiklos vykdymo laikotarpiui ir jo sumokėtoms valstybinio socialinio draudimo įmokoms.

Atkreiptinas dėmesys, kad savarankiÅ¡kai dirbantys asmenys Å¡iuos duomenis turi teisę tikslinti Å¡ių Nuostatų 36 punkte nustatyta tvarka.Kadangi pareiÅ¡kėjos deklaruotos draudžiamosios pajamos už 2012 metus nebuvo paskirstytos mėnesiais, Fondo valdybos Kauno skyrius, vadovaudamasis Registro nuostatais, Å¡iÄ suma iÅ¡dėstė mėnesiais proporcingai veiklos vykdymo laikotarpiui (2012 m. gegužės mėn. (nuo 25 d.) - 584,28 Lt, birželio mėn. - 2504,05 Lt, liepos mėn. (iki 24 d.) - 2003,24 Lt, rugpjūčio mėn. (nuo 28 d.) - 333,87 Lt, rugsėjo-lapkričio mėn. - po 2504,05 Lt per mėnesį bei gruodžio mėn. (iki 18 d.) - 1502,41 Lt).

Pagal Nuostatų 481 punktÄ , savarankiÅ¡kai dirbantys asmenys laikomi turinčiais draudžiamųjų pajamų visÄ mėnesį, jeigu valstybinio socialinio draudimo įmokos sumokėtos nuo pajamų sumos, ne mažesnės negu minimali mėnesinė alga; prieÅ¡ingu atveju Å¡ių asmenų draudžiamųjų pajamų turėjimo laikotarpis laikomas proporcingai mažesniu.Suma, nuo kurios sumokėtos įmokos, laikoma draudžiamosiomis pajamomis (Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalis), todėl, vadovaujantis Ä®statymo 21 straipsnio 4 dalimi ir Nuostatų 48 punktu, pareiÅ¡kėjai turėjo bÅ«ti mokama ne visa motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos suma, bet apskaičiuotos  motinystės (tėvystės) paÅ¡alpos ir atitinkamÄ mėnesį turėtų draudžiamųjų pajamų skirtumas.

Kadangi pareiškėjai 2012 m. gegužės 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu buvo išmokėta viso dydžio motinystės (tėvystės) pašalpa (priskaičiuota 2250,79 Lt per mėnesį suma), tiek Fondo valdybos Kauno skyriaus 2015 m. sausio 20 d. sprendimas Nr. PA_SPI-33 dėl 2980,31 eurų (10290,40 litų) motinystės (tėvystės) pašalpos permokos nustatymo ir sprendimas Nr. PA_SPl-35 dėl šios permokos išieškojimo, tiek ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės ir apsaugos ministerijos 2015 m. vasario 19 d. sprendimas Nr. (11.1E)I-1170 „Dėl motinystės (tėvystės) pašalpos permokos nustatymo“.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:              SkundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiog Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .      Teisėjai                                                                                                             Gintaras Čekanauskas Asta Urbonienė Natalja Zelionkienė