002afcaf-676e-47a7-b0a0-eaa13bb3f394 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-7985-739/2019 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01503-2019-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 51.4; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. spalio 28 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovams A.

Č. ir A. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovų A. Č. ir A. G. (toliau abu vadinami ir atsakovais) 100,49 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).

Nurodė, kad Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 ir 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 yra patvirtinusi Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie numato, kad vietinė rinkliava mokėtojams yra apskaičiuojama už kalendorinius metus. Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvienÄ apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtÄ nekilnojamojo turto objektÄ arba pagal mokėtojo deklaruotÄ komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių.

Vietinės rinkliavos administratorius, kuriuo yra pareiÅ¡kėja, atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimų ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ . Nurodė, kad atsakovai už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektÄ â€“ butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), nesumokėjo 100,49 Eur vietinės rinkliavos. Å is butas nuosavybės teise priklauso nepilnametei G. Č. Atsakovai pagal Gyventojų registro duomenis yra jos atstovai pagal įstatymÄ , todėl jie turi pareigÄ iÅ¡laikyti nepilnametei priklausantį turtÄ .

Atsakovai iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Bylos duomenimis nustatyta, kad G. Č., gim. (duomenys neskelbtini) (b. l. 6), ginčo laikotarpiu dovanojimo sutarties pagrindu buvo įregistruota nuosavybės teisė į butÄ , kurio paskirtis – gyvenamoji (butų), esantį adresu (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas – 61,5 kv. m (b. l. 4). Gyventojų registro pažymos duomenimis, jos tėvai yra atsakovai (b. l. 6). PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovai nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 100,49 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 3).

PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovams mokėjimo praneÅ¡imÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ (b. l. 9). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis). Klaipėdos miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie galiojo iki 2009 m. sausio 1 d.

Klaipėdos miesto savivaldybėje nuo 2008 m. liepos 1 d. įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Taryba 2011 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T2-370, įsigaliojusiu nuo 2011 m. lapkričio 25 d., patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2010 m.

Nuostatai), kurių 1 ir 2 priedus išdėstė nauja 2014 m. spalio 23 d. sprendimu Nr. T2-274, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2010 m. Nuostatus išdėstė nauja redakcija 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 (toliau – 2017 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2017 m. liepos 5 d. Taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-79 pritarė koncesijos sutarties dėl Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriaus funkcijų perdavimo ir vykdymo projektui, ir įgaliojo savivaldybės administracijos direktorių pasirašyti koncesijos sutartį, išsprendus sutartyje minimus klausimus.

Pagal Å¡iÄ sutartį, pareiÅ¡kėjai suteikiamas leidimas bÅ«ti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriumi, operatoriaus funkcijos apima ir vietinės rinkliavos tvarkymo administravimÄ , įskaitant teisę rinkti vietinę rinkliavÄ ir kreiptis į teismÄ dėl jos nemokėjimo (23, 41, 47 punktai). Taryba 2017 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. T2-88 pritarė susitarimo dėl koncesijos sutarties pakeitimo projektui ir įgaliojo savivaldybės administracijos direktorių pasiraÅ¡yti šį susitarimÄ .

Pagal šį susitarimÄ , pareiÅ¡kėjai suteikiamas leidimas bÅ«ti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriumi, įskaitant teisę rinkti vietinę rinkliavÄ ir kreiptis į teismÄ dėl jos priteisimo (12, 23, 28 punktai). Pagal 2010 m. Nuostatų 35 punktÄ , 2017 m. Nuostatų 35 punktÄ , pareiÅ¡kėja atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ . Pagal 2010 m. Nuostatų 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus (toliau – TIPK leidimas), kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. 2010 m.

Nuostatų 20 punktas nustato, kad už nekilnojamojo turto objektÄ , kuriame nėra kaupiamos komunalinės atliekos ir kurio negalimas naudojimo faktas konstatuojamas pagal UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras patikros vietoje iÅ¡vadas, jo savininkui ar naudotojui vietinė rinkliava neskaičiuojama. Pagal 2010 m. Nuostatų 15.1 papunktį, 1 priedÄ (su pakeitimu, padarytu 2014 m. spalio 23 d. sprendimu Nr. T2-274), už butÄ , esantį daugiabučiame gyvenamajame name (tokiam butui yra priskirtas vietinės rinkliavos administravimo parametras – bendras plotas kv. m.) mokėtina vietinės rinkliavos suma už kalendorinius metus apskaičiuojama, metinę vietinę rinkliavÄ (0,86 Eur) padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto bendrojo ploto. 2017 m.

Nuostatų 3 punktas nustato, kad vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokytojai. 2017 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TIPK leidimus ar tarÅ¡os leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pagal 2017 m. Nuostatų 4 punktÄ , 1 priedÄ , gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektas (butas) priklauso vietine rinkliava apmokestintiems nekilnojamojo turto objektams. 2017 m. Nuostatų 18 punktas nustato, kad vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvienÄ apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtÄ nekilnojamojo turto objektÄ arba pagal savivaldybės tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotÄ komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių. 2017 m.

Nuostatų 10 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos dydžius sudaro pastovioji ir kintamoji dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 23 punktÄ , pastoviÄ jÄ vietinės rinkliavos dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai; pagal 24 punktÄ , kintamÄ jÄ Ä¯mokos dalį moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų tvarkymo paslauga. Pagal 2017 m. Nuostatų 19.1 papunktį, 3 priedÄ , už gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektÄ (butÄ ) (tokiam butui 3 priede priskirtas pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios administravimo parametras – bendras plotas kv.

m) mokėtina metinės vietinės rinkliavos suma apskaičiuojama, pastoviosios dedamosios dydį (6,6 Eur/10 kv. m, t. y. 0,66 Eur/1 kv.

m) ir kintamosios dedamosios dydį (2 Eur/10 kv. m, t. y. 0,2 Eur/1 kv.

m) atskirai padauginus iÅ¡ apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendro ploto ir gautas reikÅ¡mes sudėjus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas.

Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Nepilnametei G. Č., gim. (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Atsakovai yra jos tėvai. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovai remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.5 straipsnio 4 dalimi, 2.7 straipsnio 4 dalimi, 3.157 straipsnio 1 dalimi, 3.185 straipsnio 1 dalimi, 2010 m.

Nuostatų 3 punktu, 15.1 papunkčiu, 1 priedu, 2017 m. Nuostatų 3, 4, 18, 23 ir 24 punktais, 1 ir 3 priedais, privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ už šį butÄ . Atsakovai ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovų 100,49 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. spalio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Å i 100,49 Eur vietinės rinkliavos suma iÅ¡ atsakovų priteistina lygiomis dalimis, t. y. po 50,25 Eur iÅ¡ kiekvieno atsakovo. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 163743744, iÅ¡ A. Č., a. k. (duomenys neskelbtini) ir iÅ¡ A. G., gim. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ kiekvieno jų po 50,25 Eur (penkiasdeÅ¡imt eurų ir 25 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus. Teisėja Dalia Pranckienė