Cassation court allows taxpayers' appeal regarding procedural nullity for lack of prior contradictory proceedings in tax evasion cases.

ente SENTENZA sulricorso iscritt o al n. 22997 / 20 1 6 R.G. propost o da Mario D’Angelo (C.F.: DNGMRA63R25I148X)e Alberto Antenucci (C.F.: NTNLRT70C21D209U), in proprio e quali soci e legali rappresentanti della società di fatto Antenucci Alberto e D’Angelo Mario, tutti rappresentati e difesi, in virtù di procura speciale in calce al ricorso, dall’Avv. Raffaello Lupi, unitamente all’Avv. Gabriele Sepio, nominato in aggiunta con memoria depositata telematicamente alla quale è stata allegata procura speciale, elettivamente domiciliati in Roma presso lo studio ACTA in via Fregene,n. 67;

–ricorrenti – Ric. n. 22997/2016sez. T – ud. 1 0 luglio 2024 est. Napolitano A. contro Agenzia delle Entrate, in persona del Direttore p ro tempore , rappresentata e difesaex lege dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma è domiciliata alla via dei Portoghesi n. 12; -controricorrente - avverso la sentenza n. 246 / VII/ 20 1 6 della Co mmissione Tributaria Regionale dell’Abruzzo – sezione staccata di Pescara , depositata indata 1/3/2016; udita la relazione dellacausa svolta dal dott. Angelo Napolitano nella pubblica udienza del 10 luglio 202 4 e, previa riconvocazione, nella camera di consiglio del 23 settembre 2024, tenutasi mediante collegamento da remoto; udite le conclusioni del Sostituto Procuratore Generale, dott.

Paola Filippi, che ha chiestol’accoglimento del ricorso; udito l’Avvocato Gabriele Sepio per i contribuent i e l’Avvocato dello StatoAlessandro Maddalo per l’Agenzia delle Entrate; Fatto La società di fatto tra Mario D’Angelo e Alberto Antenucci e il D’Angelo e l’Antenucci in proprio (d’ora in avanti, “i contribuenti” o “i ricorrenti”) impugna rono dinanzi alla C.T.P. di Chieti gli avvisi di accertamento a loro notificati contenenti una ripresa Irap e Iva, oltre che l’Irpef imputata per trasparenza, in relazione alle plusvalenze relative alla vendita di due terreni edificabili in Campomarino (CB)e Montenero di Bisaccia (CB).

I motivi a sostegno dell’impugnazione si fondavano sulla violazione dell’art. 37-bis del d.P.R. n. 600 del 1973 in tema di contrasto alle operazioni elusive, per omessa instaurazione del contraddittorio procedimentale, sull’inesistenza di operazioni elusive, Ric. n. 22997/2016sez. T – ud. 1 0 luglio 2024 est. Napolitano A. sull’inesistenza della società di fatto e sull’inapplicabilità delle sanzioni. La C.T.P. rigettò il ricorso, con sentenza confermata dalla C.T.R. dell’Abruzzo. Avverso la sentenza d’appello, i contribuenti hanno proposto ricorso per cassazione, affidato a tre motivi.

Resiste con controricorso l’Agenzia delle Entrate. Il Sostituto Procuratore Generale, dott. Paola Filippi, ha depositato requisitoria scritta. Diritto 1.Con il primo motivo di ricorso, rubricato “Nullità della sentenza per difetto di corrispondenza tra il chiesto e il pronunciato nell’ambito del giudizio tributario, in violazione dell’art. 112 c.p.c. e dell’art. 37 - bis del d.P.R. n. 600 del 1973, con riferimento all’art. 360, comma 1, nn. 3 e 4 c.p.c.”, i contribuenti deducono che il giudice d’appello abbia sostanzialmente confermato l’avviso diaccertamento, fondato sull’asserito compimento di attività elusiva, escludendo tuttavia la sussistenza di attività elusiva.

I contribuenti sostengono che, fondandosi l’avviso di accertamento sull’asserito compimento, da parte loro, di attività elusiva al fine di godere di un risparmio fiscale, in caso di accertata estraneità del comportamento dei contribuenti rispetto alla nozione di elusione fiscale, la C.T.R. non avrebbe potuto fare altro che accogliere il ricorso dei contribuenti annullando gli avvisi di accertamento, sicché il giudice di appello non avrebbe potuto confermare la pretesa impositiva sulla base di una diversa “causa petendi”. In ogni caso, la sentenza impugnata dovrebbe essere cassata con rinvio per consentire alla C.T.R. di rilevare la palese violazione del contraddittorio previsto a pena di nullità dall’art. 37-bis, comma 4, del d.P.R. n. 600 del 1973.Ric. n. 22997/2016sez.

T – ud. 1 0 luglio 2024 est. Napolitano A.

2. Con il secondo motivo di ricorso, rubricato “Violazione e falsa applicazione degli artt. 7 della lege n. 212 del 2000, 42 del d.P.R. n. 600 del 1973 e 56 del d.P.R. n. 633 del 1972 con riferimento ai requisiti motivazionali dell’avviso di accertamento e, altresì, degli artt. 67, comma 1, lett.

b) del Tuir nonché art. 2247 c.c. con riguardo alla presunta configurazione di una società di fatto, alla luce dell’art.360, comma 1, n. 3 c.p.c.”, i contribuenti censurano la sentenza impugnata per non aver ritenuto violato l’art. 37-bis del d.P.R. n. 600 del 1973, che impone il contraddittorio endoprocedimentale con forme vincolate in presenza di comportamenti asseritamente elusivi. In secondo luogo, l’omessa instaurazione del contraddittorio con i contribuenti da parte dell’Agenzia delle Entrate avrebbe comportato, a valle, vari errori inficianti la sentenza impugnata: la mancata considerazione dell’Irpef e delle imposte indirette versate dai contribuenti persone fisiche prima di ricevere gli avvisi di accertamento; l’affermazione che l’applicazione dell’imposta di registro fosse più favorevole ai contribuenti rispetto all’applicazione dell’Iva; la ritenuta inconferenza dell’applicazione della normativa antielusiva.

Inoltre, i contribuenti contestano la ricostruzione operata dalla sentenza impugnata, affermando che sostanzialmente non vi erano le prove per ritenere che gli atti giuridici di compravendita immobiliare compiuti dal D’Angelo e dall’Antenucci fossero statiposti in essere nell’ambito di una attività di natura imprenditoriale, né per ritenere che tra le due persone fisiche vi fosse una società di fatto. 2.1. I primi due motivi di ricorso, che per la loro connessione possono essere esaminati e decisi congiuntamente, sono fondati. La sentenza impugnata ha ritenuto che l’attività negoziale posta in essere dai contribuenti non sia qualificabile come attività elusiva, sicché non sarebbero state lese le garanzie procedimentali ad essi spettanti.

I giudici d’appello, dunque, non ha nno accertato se l’amministrazione abbia effettivamente garantito ai contribuenti il Ric. n. 22997/2016sez. T – ud. 1 0 luglio 2024 est. Napolitano A. contraddittorio preventivo endoprocedimentalenelle forme previste dalla legge. I giudici di appello hanno , dunque, esorbitato rispetto alla stessa prospettazione dell’amministrazione che negli avvisi di accertamento da essa emessi aveva ritenuto che la mancata esteriorizzazione del compimento degli atti negoziali per conto di una società di fatto costituiva una fattispecie di elusione fiscale.

Da tale qualificazione, operata dall’amministrazione, avrebbe dovuto conseguire l’instaurazione del contraddittorio preventivo endoprocedimentale con i contribuenti, nel rispetto del principio di tutela dell’affidamento e dellabuona fede. Ne consegue che, non avendo accertato la C.T.R. se l’amministrazione avesse instaurato il contraddittorio preventivo endoprocedimentale con i contribuenti, obbligatorio per legge, la sentenza impugnata deve essere cassata con rinvio , affinché il giudice del merito accerti specificamente se, prima dell’emissione degli atti impositivi, l’amministrazione a vesse adempiuto ai suoi obblighi procedimentali.

3. Con il terzo motivo di ricorso, rubricato “ Violazione e falsa applicazione degli artt. 5, 6 e 7 del d.lgs. n. 472 del 1997, nonché degli artt. 10, comma 3, della legge n. 212 del 2000 ed 8 del d.lgs. n. 546 del 1992, con riferimento all’applicazione delle sanzioni nonostante obiettive condizioni di incertezza e mancanza di colpevolezza dei ricorrenti, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.”, i contribuenti contestano la sentenza impugnata nella parte in cui ha ritenuto che non sussistessero le condizioni di obiettiva incertezzadell’apparat o normativo per escludere le sanzioni, e che, comunque, non ricorressero gli estremi per ritenere i contribuenti esenti da colpevolezza. 3.1.

Il terzo motivo è inammissibile, avendo la C.T.R. esplicitamente affermato che, essendosi trattatodell’esercizio in forma societaria di un’attività imprenditorialee del conseguente recupero delle imposte Ric. n. 22997/2016sez. T – ud. 1 0 luglio 2024 est. Napolitano A. dovute, non vi era alcuna incertezza dell’apparato normativo di riferimento idonea ad escludere il trattamento sanzionatorio.

4. In conclusione, il ricorso èaccolto in relazione ai primi due motivi. La sentenza impugnata è cassata con rinvio alla C orte di Giustizia Tributaria di secondo grado dell’Abruzzo, sezione distaccata di Pescara, che, in diversa composizione, regolerà anche le spese del presente giudizio.

P.Q.M.

Accoglie i primi due motivi di ricorso, dichiara inammissibileil terzo. Cassa la sentenza impugnata erinvia, anche per le spese, alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado dell’Abruzzo, sezione distaccata di Pescara, in diversa composizione. Così deciso,