Court rejects appeal, affirming Regional Water Tribunal jurisdiction over necessary joinder of third parties in tort case.

seguente ORDINANZA sul ricorso per regolamento di competenza N. 12664/2023R.G. proposto DRAGO CIULLA MARCO,domiciliato in Roma, Piazza Cavour, presso l a cancelleria della Corte di cassazione, rappresentato e dife so dall’avv. Mario Nasello come da procura allegata al ricorso , domicilio digitale avv.marionasello@pec.it - ricorrent i - contro AUTORITA’ DI BACINO DEL DISTRETTO IDROGRAFICO DELLA SICILIA,presso la Presidenza della Regione Siciliana, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentatae difesa per legge dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma, Via dei Portoghesi n. 12 , è domiciliata, domicilio di gitale ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it -resistente – N. 12664/23R.G. e contro COMUNE DI PALERMO, A.M.A.P. s.p.a. -intimati – avverso l’ordinanza emessa dal Tribunale di Palermo nel procedimento N. 4485/2022R.G., depositata in data 2 6 . 4 .20 2 3 ; udita la relazione della causa svolta nella adunanza camerale del 4.6.2024dal Consigliere r el atore dr. S alvatore S aija .

Rilevato che - c on atto di citazione regolarmente notificato, Marco Drago Ciulla convenne in giudizio il Comune di Palermo, per ottenerne la condanna ex art. 2051 c.c. in relazione al sinistro occorsogli in data 15.07.2020, allorché, mentre stava percorrendo a bordo della autovettura Mini Countryman Cooper, targata GA929CS, insieme alla moglie ed al figlio, la Via Piersanti Mattarella in direzione Via Notarbartolo, nel centro urbano di Palermo, dopo essersi immesso lungo la discesa della rampa sinistra del sottopassaggio, che si trova all'altezza di “Villa Trabia”, rimaneva impantanato a causa dell'allagamento della sede stradale; aseguito del sinistro, il mezzo riportò consistenti danni, pari ad € 13.750 ,00 IVA compresa, di cui il Drago Ciulla chiese il risarcimento, oltre al danno da fermo tecnico (protrattosi per quattro mesi) e quello relativo ai costi per mezzi di trasporto alternativi: -c ostituitosi, il Comune di Palermo negò ogni responsabilità, chiedendo di essere autorizzato a chiamare in causa l’A.M.A.P. s.p.a. e l’Autorità di Bacino del Distretto Idrografico della Sicilia, quest’ultimo- in particolare - sul presupposto che l’evento per cui è causa aveva avuto il proprio N. 12664/23R.G. epicentro nell’area del Monte Cuccio e avrebbe interessato due canali di drenaggio delle acque meteoriche del canale Passo di Rigano, appartenenti al demanio regionale; -entrambe le chiamate si costituirono, contestando le avverse domande; - in particolare, l ’Autorità di Bacino eccepì il difetto di competenza dell’adito Tribunale, per essere invece competente il Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche di Palermo, ex art. 140, lett. e), del TU delle acque; - c on ordinanza del 26.4.2023, il Tribunale di Palermo accolse detta eccezione, affermando la competenza del Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche di Palermo;

Considerato che -avverso detta ordinanza ha proposto regolamento di competenza Marco Drago Ciulla in forza di due motivi, illustrati da memoria, cui resiste con memoria difensiva l’Autorità di Bacino; -gli altri intimati non ha nno svolto difese; - i l Procuratore Generale ha depositato requisitoria scritta, chiedendo l’accoglimento del ricorso; - c on il primo motivo si lamenta la violazione del principio per cui la competenza si determina sulla base dei fatti prospettati dall’attore nell’atto introduttivo della causa, essendo irrilevante – a tal fine - la contraria prospettazione dei fatti proposta dal convenuto; pertanto, trattandosi di domanda ex art. 2051 c.c., fondata sul presupposto della responsabilità da custodia in capo al Comune, proprietario della strada in N. 12664/23R.G. cui si è verificato il sinistro, giammai il Tribunale di Palermo avrebbe potuto declinare la propria competenza; - con il secondo motivo si lamenta la violazione e falsa applicazione dell’art. 140, lett. e), del R.D. n. 1775/1933; si sostiene che nell’atto introduttivo del giudizio non è stato mai invocato il presupposto di applicazione della citata disposizione (ossia, un difetto di costruzione o di manutenzione dell’opera idraulica), essendosi semplicemente fatto riferimento alla responsabilità da custodia in relazione alla sede stradale interessata dall’allagamento; ciò tanto più che, come da giurisprudenza pure indicata dal Tribunale di Palermo, sono riservate alla cognizione del giudice ordinario le controversie aventi ad oggetto pretese che si ricollegano solo indirettamente ed occasionalmente alle vicende relative al governo delle acque;

Ritenuto che -il ricorso sia infondato; - infatti, la proposizione di domande riconvenzionali da parte del convenuto, ovvero la chiamata in causa del terzo (nei cui confronti il convenuto spieghi una o più domande), può - determinando un cumulo oggettivo - incidere sulla competenza, come appunto avvenuto nella specie; -come s’è visto, il Comune di Palermo ha chiamato in causa (in garanzia impropria), tra l’altro, l’Autorità di Bacino, assumendo che l’evento per cui è processo sia dipeso da un deficit manutentivo di alcuni canali di drenaggio sulle acque meteoriche, questione il cui accertamento è N. 12664/23R.G. demandato, per legge, al Tribunale delle Acque Pubbliche, ex art. 140, lett. e), del R.D. n. 1775/1933(v., ex plurimis, Cass. n. 181 9 7/2021) ; -in tali evenienze (ossia, allorché il convenuto chiami in causa un terzo, indicandolo come il soggetto tenuto a rispondere della pretesa dell’attore), trova piena applicazione il principio per cui la domanda attorea si estende automaticamente anche al terzo chiamato, a prescindere dalla specifica istanza da parte dello stesso attore (v., ex multis, Cass. n. 516/2020), sicché nella specie la domanda ex art. 2051 c.c. proposta dal Drago Ciulla ha finito con l’investire (per effetto dell’iniziativa processuale del Comune di Palermo) anche i presupposti fattuali inerenti alla manutenzione dei suddetti canali di drenaggio, questione la cui competenza per materia, come detto, appartiene al Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche; -conseguentemente, essendosi determinato un litisconsorzio processuale necessario, l’intera causa (compresa quella concernente la chiamata in garanzia dell’A.M.A.P., benché evidentemente fondata su presupposti di diverso tenore rispetto a quelli concernenti l’Autorità di Bacino) non può che essere attratta dal giudice competente per materia, ossia proprio dal Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche di Palermo, non potendo ipotizzarsi, già sul piano logico prim’ancora che giuridico, una separazione dei singoli rapporti processuali che – in relazione al medesimo fatto storico – investa della decisione plurime Autorità giurisdizionali, con evidente rischio di contrastotra le stesse decisioni e, potenzialmente, tra i relativi giudicati;

N. 12664/23R.G. -da ciò discende che del tutto correttamente il Tribunale ha affermato la sussistenza della competenza del T ribunale Regionale delle Acque Pubbliche di Palermo a decidere sull’intera controversia, impregiudicata ogni altra questione; - pertanto , il ricorso è rigettato con conseguente dichiarazione della competenza del detto TRAP; - le spese di lite di questo giudizio di legittimità possono interamente compensarsi, stante l’indubbio rilievo della questione trattata, caratterizzata da novità assoluta, nei termini ut supraesposti; - i n relazio ne alla data di proposizione del ricorso (successiva al 30 gennaio 2013), può darsi atto dell’applicabilità dell’art. 13, comma 1- quater, del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 (nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, legge 24 dicembre 2012, n. 228).

P.Q.M la Corte dichiara la competenza del Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche di Palermo e compensa le spese . Fissa per la riassunzione il termine di tre mesi dalla comunicazione del deposito della presente. Ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n.115, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte delricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1-bisdello stesso articolo 13, se dovut