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Ordinanza — n. 41752/2021 — snciv Generato dall'IA

Cassation court remands case to lower court regarding validity of opposition to tax collection notice when prescription defense is raised.

Numero d'incarto Ordinanza — n. 41752/2021 — snciv
Autorità giudiziaria
Giurisdizione Italia (IT)
Data della decisione
Esito del giudizio Parzialmente accolto (Partially Allowed)
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Sintesi Legislator

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The Court of Cassation accepted Anna De Santis's appeal against the Rome Tax Agency's collection notice, finding the lower court erred in applying procedural deadlines. The applicant argued that the opposition to the tax notice was admissible because the tax credit had expired over five years ago, while the tax agency contended the opposition was time-barred. The court ruled that the lower judge illegitimately extended the thirty-day deadline for recovery-based oppositions to include prescription defenses, which fall under different procedural rules requiring a remand for judgment.

Regesto Legislator

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Art. 615 c.p.c.; Art. 7 co. 3 d.lgs. n. 150/2011: The opposition to an administrative enforcement notice serves a recovery function only when challenging the underlying act's validity; defenses based on facts subsequent to the title's formation, such as prescription, must be raised under Art. 615 c.p.c. and are not subject to the shorter recovery deadline.

Parole chiave

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administrative tax enforcement prescription of public debt opposition to enforcement notice procedural time limits recovery function opposition Cassation remand civil procedure code opposizione al precetto esecutivo

Disposizioni normative citate

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Art. 615 c.p.c.
verbale di accertamento), ex art. 615 c.p.c., quali ad esem- pio la prescrizione del diritto di credito della PA, o la legittimità degli atti dell’esecuzione ex art.
Art. 7 co. 3 d.lgs. n. 150/2011
22080/2017, han- no affermato il principio di diritto secondo cui essa deve essere proposta alla stregua di un’opposizione a verbale di accertamen- to, e cioè nel termine di trenta giorni ex art. 7 co.
Art. 112 c.p.c.
Art. 201 co. 5 d.lgs. 285/1992
N G C A 3 S e r i a l # : 6 6 b f 9 c d 4 3 a 6 9 2 5 c a 2 d 0 7 4 5 9 0 3 8 f 4 b b e 9 Numero registro generale 29725/2020 Numero sezionale 11136/2021 Numero di raccolta generale 41752/2021 Data pubblicazione 28/12/2021 applicazione dell’art. 201, co.
art. 380-bis cod. proc. civ
Il relatore ha formulato proposta di decisione, ai sensi dell'art. 380-bis cod. proc. civ., di manifesta fondatezza del ri- corso.
art. 615 c.p
verbale di accertamento), ex art. 615 c.p.c., quali ad esem- pio la prescrizione del diritto di credito della PA, o la legittimità degli atti dell’esecuzione ex art.
art. 617 c.p
615 c.p.c., quali ad esem- pio la prescrizione del diritto di credito della PA, o la legittimità degli atti dell’esecuzione ex art. 617 c.p.c., ma può anche avere funzione cd.

Giurisprudenza citata

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Cass. sez. VI, n. 16333/2020
Cass. sez. II, n. 22094/2019
Cass. sez. I, n. 5279/2002
Cass. S.U. n. 489/2000
5279 del 2002; Cass. S.U. n. 489/2000).
Cass. S.U. n. 22080/2017
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Ordinanza — n. 20896/2022 — snciv
Cassation court dismisses appeal regarding tax penalty notification, ruling receipt notice proof is mandatory under civil procedure.
Ordinanza — n. 37360/2023 — snpen
Italian Court dismisses appeal as inadmissible due to late filing of defect in appeal proceedings.
Sentenza — n. 29419/2025 — snpen
Criminal execution order annulled for failure to verify tax notice start of execution and prescription period.
Ordinanza — n. 50872/2023 — snpen
Cassation appeal dismissed for inadmissibility due to lack of statutory grounds and merit-based recidiva arguments.
Ordinanza — n. 29297/2025 — snciv
Cassation court dismisses tax appeal claiming invalid service of notice due to missing door posting requirement.

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Testo completo

o la seguente ORDINANZA sul ricorso 29725-2020 proposto da: DE SANCTIS ANNA, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA F. DE SANCTIS,15, presso lo studio dell'avvocato SIMONA DI FONSO, che la rappresenta e difende; - ricorrente - contro AGENZIA DELLE ENTRATE - RISCOSSIONE 13756881002, ROMA CAPITALE 02438750586; - intimata - avverso la sentenza n. 7966/2020 del TRIBUNALE di ROMA, de- positata il 21/05/2020; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 14/12/2021 dal Consigliere Dott. LUCA VARRONE; F i r m a t o D a : L O M B A R D O L U I G I G I O V A N N I E m e s s o D a :

A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 3 8 1 c a 0 8 2 4 2 2 6 8 4 9 4 5 b f 9 c 7 3 8 e e 5 a d 1 7 b - F i r m a t o D a : V A L I A C A R M E L A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 6 6 b f 9 c d 4 3 a 6 9 2 5 c a 2 d 0 7 4 5 9 0 3 8 f 4 b b e 9 Numero registro generale 29725/2020 Numero sezionale 11136/2021 Numero di raccolta generale 41752/2021 Data pubblicazione 28/12/2021 FATTI DI CAUSA 1. Anna De Santis ha proposto ricorso avverso pronuncia del Tribunale di Roma di rigetto di appello avverso sentenza del Giu- dice di pace di rigetto di opposizione a sollecito di pagamento di cartella esattoriale relativa a sanzioni amministrative.

4. L’Agenzia delle Entrate è rimasta intimata.

5. Il relatore ha formulato proposta di decisione, ai sensi dell'art. 380-bis cod. proc. civ., di manifesta fondatezza del ri- corso. RAGIONI DELLA DECISIONE 1. Con un unico motivo di ricorso si deduce la violazione e la falsa applicazione degli artt. 112, 615 c.p.c. e 7 d. lgs. n.15 del 2011 e 2943 c.c.

2. Il Relatore ha avanzato la seguente proposta di manifesta fondatezza del ricorso ai sensi dell’art. 380-bis cod. proc. civ.: «Il ricorso appare manifestamente fondato, in quanto: il ricorrente aveva eccepito la prescrizione del credito per essere decorsi più di cinque anni dalla notifica della cartella di pagamento. Rispetto a tale eccezione l’opposizione era ammissibile e il giudice doveva pronunciarsi sulla prescrizione o meno del credito».

3. Il Collegio condivide la proposta del Relatore. Giova premettere che l’opposizione all’estratto di ruolo può as- solvere a plurime funzioni: non solo a quella di eccepire l’esistenza di fatti successivi alla formazione del titolo esecutivo (i.e. verbale di accertamento), ex art. 615 c.p.c., quali ad esem- pio la prescrizione del diritto di credito della PA, o la legittimità degli atti dell’esecuzione ex art. 617 c.p.c., ma può anche avere funzione cd. recuperatoria, consistente nel dedurre che il verbale di accertamento della sanzione amministrativa e la successiva cartella di pagamento non furono mai notificati, con conseguente -2- F i r m a t o D a :

L O M B A R D O L U I G I G I O V A N N I E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 3 8 1 c a 0 8 2 4 2 2 6 8 4 9 4 5 b f 9 c 7 3 8 e e 5 a d 1 7 b - F i r m a t o D a : V A L I A C A R M E L A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 6 6 b f 9 c d 4 3 a 6 9 2 5 c a 2 d 0 7 4 5 9 0 3 8 f 4 b b e 9 Numero registro generale 29725/2020 Numero sezionale 11136/2021 Numero di raccolta generale 41752/2021 Data pubblicazione 28/12/2021 applicazione dell’art. 201, co. 5 d.lgs. 285/1992 (Codice della strada).

Proprio a proposito dell’opposizione cd. recuperatoria, le Se- zioni Unite di questa Corte, con la sentenza n. 22080/2017, han- no affermato il principio di diritto secondo cui essa deve essere proposta alla stregua di un’opposizione a verbale di accertamen- to, e cioè nel termine di trenta giorni ex art. 7 co. 3 d.lgs. ora ci- tato, decorrente dalla notifica di un atto che porti a conoscenza l’opponente dell’atto di contestazione, che si assume però non essere stato notificato. Nella stessa sentenza ora citata, al par. 8.1, le Sezioni Unite specificano altresì che a tale termine non sottostà, però, l’opposizione all’esecuzione laddove essa, invece di svolgere tale funzione recuperatoria, consista, come nel caso in specie, nell’eccepire la prescrizione del diritto oggetto della pretesa della PA, e quindi, più in generale, nella deduzione di fatti sopravvenu- ti alla formazione del titolo esecutivo (conf.

Cass. sez. VI-2 16333/2020; Cass. sez. II, 22094/2019; Cass. sez. 1, n. 5279 del 2002; Cass. S.U. n. 489/2000). Il Tribunale ha illegittimamente esteso il termine di decadenza ex art. 7 co. 3 d.lgs. 150/2011 anche alle censure che investiva- no la prescrizione, che rendevano l’opposizione in parte qua pri- va della funzione cd. recuperatoria, ma la riconducevano eviden- temente nell’ambito di applicazione dell’art. 615 c.p.c. Si rende quindi necessaria la cassazione con rinvio al Tribunale di Roma, in persona di diverso magistrato, perché venga giudica- ta l’eccezione di prescrizione che l’attuale ricorrente aveva solle- vato. -3- F i r m a t o D a :

L O M B A R D O L U I G I G I O V A N N I E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 3 8 1 c a 0 8 2 4 2 2 6 8 4 9 4 5 b f 9 c 7 3 8 e e 5 a d 1 7 b - F i r m a t o D a : V A L I A C A R M E L A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 6 6 b f 9 c d 4 3 a 6 9 2 5 c a 2 d 0 7 4 5 9 0 3 8 f 4 b b e 9 Numero registro generale 29725/2020 Numero sezionale 11136/2021 Numero di raccolta generale 41752/2021 Data pubblicazione 28/12/2021 Al giudice del rinvio è demandata altresì la liquidazione delle spese del presente giudizio.

PQM Accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia al Tri- bunale di Roma, in persona di diverso magistrato, anche per la liquidazione delle spese del presente giudizio. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della VI-2 Se- zione Civile, in data 14 dicembre 2021. IL PRESIDENTE Luigi Lombardo -4- F i r m a t o D a : L O M B A R D O L U I G I G I O V A N N I E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 3 8 1 c a 0 8 2 4 2 2 6 8 4 9 4 5 b f 9 c 7 3 8 e e 5 a d 1 7 b - F i r m a t o D a : V A L I A C A R M E L A E m e s s o D a :

A R