Gžzp-272/2008-2 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gžzp 272/08-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja A. V. I. iz Z., kojeg zastupa punomoćnik B. J., odvjetnik u Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Zagrebu, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, odlučujući o žalbi predlagatelja protiv rješenja Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gzp-307/08-4 od 16. svibnja 2008., dana 29. kolovoza 2008.,

r i j e š i o j e:

Žalba predlagatelja se odbija kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gzp-307/08-4 od 16. svibnja 2008.

Obrazloženje

Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu posl. br. Gzp-307/08-4 od 16. svibnja 2008. Županijski sud u Zagrebu se oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari, te riješio da će se po pravomoćnosti istog rješenja predmet ustupiti nadležnom Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

Protiv tog rješenja predlagatelj je izjavio žalbu ne navodeći određeno žalbene razloge i ne predlažući odluku ovoga suda.

Žalba nije osnovana.

Ispitujući prvostupanjsko rješenje i postupak koji mu je prethodio ovaj sud nije našao da bi bile počinjene bitne povrede odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 2., 4., 8., 9. i 11. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01 i 117/03, dalje: ZPP), u svezi s pravnim pravilima iz paragrafa 21. bivšeg Zakona o sudskom vanparničnom postupku, koji se primjenjuje temeljem odredbe iz čl. 2. Zakona o načinu primjene pravnih propisa donesenih prije 6. travnja 1941. godine ("Narodne novine", broj 73/91), a na koje, temeljem odredbe iz čl. 365. st. 2. ZPP, drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti.

Pošavši od utvrđenja da se postupak na koji se odnosi zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku vodi na Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, kojem je spis radi donošenja odluke o izjavljenoj reviziji otpremljen 1. veljače 2006., sud prvog stupnja se, primjenom odredbe čl. 27. st. 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05 i 16/07, dalje: ZS) i čl. 17. st. 1. ZPP, oglasio nenadležnim za postupanje u ovom predmetu, te riješio da će se spis ustupiti Ustavnom sudu Republike Hrvatske, kao nadležnom sudu.

Predlagatelj u žalbi, u bitnome, navodi da je zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnio Županijskom sudu u Zagrebu upravo zbog dugotrajnosti postupka pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu, dok je Županijski sud u Zagrebu postupao u razumnom roku, a da činjenica da je postupak u tijeku pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske nije odlučna, pa da je, stoga, kao neposredno viši sud, nadležan Županijski sud u Zagrebu.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Nadalje, odredbom čl. 28. st. 3. ZS propisano je između ostalog da protiv rješenja Vrhovnog suda Republike Hrvatske žalba nije dopuštena, ali da se može pokrenuti ustavna tužba.

Slijedom navedenog, proizlazi zaključak da je za ocjenu postupanja Vrhovnog suda Republike Hrvatske u povodu zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, kao posebnom pravnom sredstvu koje je uvedeno radi zadovoljenja standarda koji nameće Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (''Narodne novine - Međunarodni ugovori'', broj 18/97, 14/02 i 1/06), nadležan Ustavni sud Republike Hrvatske.

Odredbom članka 63. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 99/99, 29/02, 49/02 – pročišćeni tekst) propisano je da će Ustavni sud pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije nego što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke nije u razumnom roku odlučio sud. Sukladno navedenoj odredbi, za odlučivanje o predmetnom zahtjevu koji sadržajno predstavlja ustavnu tužbu nadležan je Ustavni sud Republike Hrvatske, kao sud koji je i nadalje ostao nadležan za odlučivanje o povredi prava na razumni rok u slučaju kada je do povrede došlo tijekom trajanja postupka pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, jer zaštita prava na suđenje u razumnom roku glede takve povrede nije regulirana odredbama članka 27. ZS-a.

Iz stanja spisa proizlazi da je predlagatelj Županijskom sudu u Zagrebu podnio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl. br. P-5585/02, te da je u vrijeme podnošenja zahtjeva postupak radi donošenja odluke o izjavljenoj reviziji otpremljen 1. veljače 2006. Vrhovnom sudu Republike Hrvatske.

U rješavanju zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku se postupak, na koji se zahtjev odnosi, sagledava kao cjelina, što znači da se uzima u obzir postupanje i prvostupanjskog i drugostupanjskog suda, kao i Vrhovnog suda Republike Hrvatske (ukoliko je dopuštena revizija), pa bi, slijedom navedenoga, proizlazilo da je u konkretnom slučaju iscrpljen dopušteni drugi pravni put za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, uređen odredbama ZS i da su time stekli zakonski uvjeti za postupanje Ustavnog suda Republike Hrvatske radi zaštite ustavnog prava na suđenje u razumnom roku. Stoga se Županijski sud u Zagrebu pravilno oglasio nenadležnim za postupanje u ovom predmetu i riješio predmet ustupiti Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

Zbog izloženog, temeljem odredbe iz čl. 380. toč. 2. ZPP valjalo je riješiti kao u izreci.

U Zagrebu, 29. kolovoza 2008.

Sudac:

Željko Glušić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena, ali se može podnijeti ustavna tužba.