Uzp-161/2009-2 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 161/09-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja Z. D. iz S., …, zastupanog po punomoćniku mr. sc. T. M., odvjetniku u Z., …., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 8. svibnja 2007., dana 30. rujna 2009.,

r i j e š i o j e:

I Predlagatelju Z. D. iz S., …, određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 4.000,00 kn (četiritisućekuna).

II Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke I izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 8. svibnja 2007. podnio kod Ustavnog suda Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (pogrešno nazvan ustavna tužba), navodeći da je tužbom podnesenom Upravnom sudu Republike Hrvatske 9. lipnja 2005., pokrenuo upravni spor protiv rješenja tuženog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, broj: 511- 01-72-UP/II-273/1-2005 od 15. ožujka 2005., koji se kod Upravnog suda Republike Hrvatske vodio pod poslovnim brojem Us-5847/2005.

Ustavni sud Republike Hrvatske je uz dopis zaprimljen kod ovog suda 16. svibnja 2007. dostavio predmetni zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (pogrešno nazvan ustavna tužba) s obzirom da je nakon stupanja na snagu Zakona o sudovima 29. prosinca 2005. („Narodne novine“ broj 150/05) zaštita prava na suđenje u razumnom roku u nadležnosti redovnih i specijaliziranih sudova (članci 27., 28. i 158. stavak 2. Zakona o sudovima).

Rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Uzp-154/07-5 od 28. rujna 2007. odbijen je zahtjev predlagatelja kao neosnovan.

Ustavni sud Republike Hrvatske je Odlukom broj U-IIIVs-4118/2007 od 10. rujna 2009. usvojio ustavnu tužbu predlagatelja od 3. ožujka 2008., ukinuo rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Uzp-348/07-6 od 28. rujna 2007. i vratio predmet ovom sudu na ponovni postupak.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS, stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Odredbom stavka 2. navedenog članka propisano je da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, polazeći od navoda predlagatelja iz njegovog zahtjeva, a temeljem pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-5847/05, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 14. lipnja 2007. i telefonske provjere kod Upravnog suda Republike Hrvatske, utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01- dalje: Ustav):

- rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Sektor upravnih, inspekcijskih i poslova civilne zaštite, Odjel za upravne poslove, broj: 511- 12-19-UP/I-1292/04, od 23. prosinca 2004. pod stavkom I poništena je registracija vozila reg. Oznake ST1111ZD marke i tipa Mercedes 200 SLK, broja šasije WDB1704351F088076, godine proizvodnje 1998, vlasništvo Z. D. iz S., …. Pod stavkom II izreke riješeno je da se oduzimaju registarske pločice registarske oznake ST1111ZD, prometna dozvola serijskog broja 5996079 te knjižica vozila serijskog broja 7259684, izdane od strane te Policijske uprave;

- protiv navedenog rješenja ovdje predlagatelj je podnio žalbu 23. veljače 2005;

- rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova broj: 511-01-72-UP/II-273/1-2005 od 15. ožujka 2005. odbijena je žalba;

- protiv navedenog drugostupanjskog rješenja ovdje predlagatelj je kao tužitelj 10. lipnja 2005. podnio tužbu s prijedlogom za osiguranje privremenom mjerom, Upravnom sudu Republike Hrvatske, kod kojeg je ista zavedena pod poslovnim brojem Us-5847/2005;

- uz rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-5847/2005-2 od 15. lipnja 2005., dostavljena je tužba i prijepis osporenog upravnog akta tuženiku na odgovor;

- tuženik je 6. srpnja 2005. dostavio odgovor na tužbu sa spisom;

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Us-5847/2005-4 od 23. travnja 2008. odbijena je tužba, a koju presudu je tužitelj (ovdje predlagatelj) zaprimio 3. srpnja 2008. po punomoćniku mr. sc. T. M., odvjetniku u Z..

Pravno relevantno razdoblje za ocjenu o osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u konkretnom slučaju, počinje teći od dana nastanka spora u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine“ – Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst, 8/99 – ispravak i 14/02, dalje: Konvencija).

Prema praksi Europskog suda za ljudska prava, koju prihvaća i ovaj sud, spor u upravnom postupku nastaje kad je stranka prvi puta podnijela redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba nije dopuštena).

Prema tome, pravno relevantno razdoblje u konkretnom slučaju počinje teći od podnošenja žalbe (23. veljače 2005.) protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Sektor upravnih, inspekcijskih i poslova civilne zaštite, Odjel za upravne poslove, broj: 511-12-19-UP/I-1292/04, od 23. prosinca 2004. i traje do 3. srpnja 2008. kada je predlagatelj kao tužitelj putem punomoćnika T. M., odvjetnika u Z., zaprimio presudu Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-5847/2005-4 od 23. travnja 2008. Dakle, postupak je trajao 3 (tri) godine, 4 (četiri) mjeseca i 10 (deset) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da se trajanje prethodno okončanog upravnog postupka i sudskog postupka u navedenom pravno relevantnom razdoblju može smatrati povredom prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.

Prema ocjeni ovog suda nije riječ o činjenično i pravno složenom predmetu, a predlagatelj svojim ponašanjem nije doprinio trajanju postupka.

Imajući na umu ukupno trajanje postupka te neažurno postupanje Upravnog suda Republike Hrvatske (kojem je od zaprimanja odgovora na tužbu trebalo preko dvije godine i devet mjeseci za donošenje presude), ovaj sud ocjenjuje osnovanim zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Visinu naknade u iznosu od 4.000,00 kn (četiritisućekuna) Vrhovni sud Republike Hrvatske je odmjerio uzimajući u obzir sve navedene okolnosti, kao i činjenicu da je postupak pravomoćno dovršen čime je u jednom dijelu ustavno pravo zaštićeno, uz uvažavanje ukupnih gospodarskih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 30. rujna 2009.

Sudac:

Željko Glušić, v.r.

:

Pravna pouka

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti ustavna tužba.