Gr 1-5/2010-2 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Gr1 5/10-2

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sutkinji Mirjani Magud, u pravnoj stvari tužiteljice D. K. iz N. B., S., kojeg zastupa D. B., odvjetnica u Z. odvjetničkom uredu Z. B. i D. B. iz Z., protiv tužene bolnice S. m. Z., radi poništenja odluka Upravnog vijeća bolnice S. m. Z. broj UV-595/09-10/1 i UV-595/09-10/2 od 27. siječnja 2009., rješavajući o sukobu nadležnosti između Općinskog građanskog suda u Zagrebu koji se oglasio stvarno nenadležnim rješenjem poslovni broj P-1899/09 od 08. travnja 2009. i Upravnog suda Republike Hrvatske koji je izazvao sukob nadležnosti dopisom poslovni broj Us-6890/2009 od 16. prosinca 2009., 28. svibnja 2010.

r i j e š i o j e :

Za suđenje u ovom predmetu nadležan je Općinski građanski sud u Zagrebu.

Obrazloženje

Općinski građanski sud u Zagrebu se rješenjem poslovni broj P-1899/09 od 08. travnja 2009. proglasio stvarno nenadležnim za odlučivanje u ovom predmetu, smatrajući da je za rješavanje o tužbi tužiteljice, kojom traži izmjenu odluka Upravnog vijeća KB S. m. Z. broj UV-595/09-10/1 i UV-595/09-10/2 odnosno alternativno poništenje tih odluka, a kojim odlukama su djelomično prihvaćeni prigovori tužiteljice koje je podnijela protiv odluke ravnatelja KB S. m. od 05. prosinca 2008. o izboru kandidata za popunu radnog mjesta doktora medicine na specijalizaciji iz opće kirurgije te na specijalizaciji iz ginekologije i opstetricije i istima utvrđeno da navedeno nije od utjecaja na Odluku ravnatelja o izboru kandidata u ovom slučaju, nadležan Upravni sud Republike Hrvatske jer da se radi o sporu koji se vodi protiv upravnog akta o kojima odlučuje Upravni sud Republike Hrvatske.

U svom dopisu od 16. prosinca 2009. Upravni sud Republike Hrvatske navodi da se u ovom slučaju ne radi o postupku za koji bi bio nadležan taj sud, već o postupku iz nadležnosti općinskog suda, jer prema odredbi čl. 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 53/91, 9/92 i 77/92 – u nastavku ZUS) upravni spor se može voditi samo protiv upravnog akta, a upravni akt prema tom Zakonu je akt kojim tijelo iz odredbe čl. 5. ZUS-a, u obavljanju javnih ovlasti, rješava o stanovitom pravu ili obvezi određenog pojedinca ili organizacije u kakvoj upravnoj stvari. Nadalje Upravni sud smatra da odluka o izboru liječnika specijalizanta koju je donio ravnatelj zdravstvene ustanove te odluka o prigovoru koju je donijelo Upravno vijeće zdravstvene ustanove, što je ovdje slučaj, nije upravni akt iz citirane zakonske odredbe, pa je za postupanje nadležan općinski sud.

Upravni sud ocjenjuje da u ovom slučaju zdravstvena ustanova ne daje odobrenje za specijalizaciju, već prema odredbama Pravilnika o mjerilima za prijam specijalizanata („Narodne novine“ broj 133/07) provodi natječajni postupak za zasnivanje radnog odnosa u zdravstvenoj ustanovi, što je jedan od uvjeta za odobrenje specijalizacije o kojem rješenjem odlučuje ministar zdravstva i socijalne skrbi, sukladno odredbi čl. 140. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Narodne novine“ broj 150/08).

Po ocjeni ovoga suda za postupanje u ovom predmetu nadležan je Općinski građanski sud u Zagrebu.

O sukobu nadležnosti odlučuje se primjenom propisa koji su na snazi u vrijeme odlučivanja.

Prema odredbi čl. 5. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima („Narodne novine“ broj 153/09) upravni sudovi odlučuju:

- o tužbama protiv pojedinačnih odluka javnopravnih tijela,

- o tužbama protiv postupanja javnopravnih tijela,

- o tužbama protiv upravnih ugovora i izvršavanju tih ugovora,

- u drugim zakonom propisanim slučajevima.

Prema odredbi čl. 5. ZUS-a, pod tijelom se razumijevaju državna tijela i organizacije kada u obavljanju javnih ovlasti rješavaju u upravnim stvarima.

Prema odredbi čl. 6. st. 2. ZUS-a upravni akt, prema ovom zakonu, jest akt kojim tijelo iz članka 5. ovog zakona, u vršenju javnih ovlaštenja, rješava o stanovitom pravu ili obvezi određenog pojedinca ili organizacije u kakvoj upravnoj stvari.

Prema Pravilniku o mjerilima za prijam specijalizanata odluku o izboru specijalizanata donosi ravnatelj zdravstvene ustanove, a protiv odluke o izboru specijalizanata nezadovoljan pristupnik može podnijeti prigovor Upravnom vijeću zdravstvene ustanove.

Kako je u konkretnom slučaju predmet spora izmjena odnosno poništenje akta Upravnog vijeća KB S. m. a koja nije tijelo iz odredbe čl. 5. ZUS-a, to niti odluka ravnatelja odnosno odluka Upravnog vijeća KB S. m. po prigovoru tužiteljice protiv odluke ravnatelja nije upravni akt u smislu citirane odredbe čl. 6. ZUS-a.

Zakonom o zdravstvenoj zaštiti („Narodne novine“ broj 121/03., 44/05., 48/05., 85/06. i 117/08) nije propisano da se protiv odluke Upravnog vijeća zdravstvene ustanove može pokrenuti upravni spor.

Stoga je iz navedenih razloga, na temelju odredbe čl. 23. st. 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07 – Odluka USRH, 84/08 i 123/08) riješeno kao u izreci.

U Zagrebu, 28. svibnja 2010.

SUTKINJA:

Mirjana Magud, v. r.