Us II-196/2024-8 · Visoki upravni sud Republike Hrvatske



Poslovni broj: UsII-196/2024-8

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME

REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske

u vijeću sastavljenom od sudaca toga

Suda

Ljiljane Karlovčan-Đurović

,

predsjednice vijeća

,

Sanje Štefana

i

Borisa Markovića

,

članova vijeća

te

sudske savjetnice

Marte Srake

,

zapisničarke

, u upravnom sporu

tužitelja

CZU

iz

[adresa]

,

[adresa]

,

OIB: [osobni identifikacijski broj]

, protiv

tuženika

Povjerenika

za informiranje

,

Zagreb

,

Trg žrtava fašizma 3

,

OIB: 68011638990

, radi prava na pristup informacijama, na sjednici vijeća održanoj

13. veljače 2025.

pretpostavljam da je

I. Poništava se rješenje

Povjerenika

za informiranje,

klasa: UP/II-008-07/23- 01/343

,

urbroj: 401-01/11-24-7

od

15. srpnja 2024.

II. Poništava se rješenje

Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu

,

klasa: UP/I-032-01/23-04/0001

,

urbroj: 2181-203-01-01-23-0027

od

4. travnja 2023.

i predmet vraća tijelu na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem

tuženika

odbijena je žalba

tužitelja

izjavljena protiv rješenja

Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu

od

4. travnja 2023.

kojim je odbačen zahtjev

tužitelja

za pristup informacijama, uz obrazloženje da tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

2. Protiv navedenog rješenja

tužitelj

je podnio tužbu u kojoj navodi da nije točno da tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju. Predlaže da se tužbeni zahtjev usvoji te poništi rješenje

tuženika

od

15. srpnja 2024.

i prvostupanjsko rješenje od

4. travnja 2023.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu iznosi kronologiju postupka te ističe da nije u nadležnosti tuženika utvrđivati mora li neko tijelo javne vlasti posjedovati određenu dokumentaciju ili nalagati tijelu javne vlasti posjedovanje neke dokumentacije sukladno posebnim propisima, kao ni utvrđivati možebitnu odgovornost tijela javne vlasti zbog neposjedovanja određene dokumentacije. Osim toga, tuženik nema niti ovlast niti resurse fizičkom pretragom kod tijela javne vlasti utvrđivati posjeduje li određenu dokumentaciju. Predlaže da se tužbeni zahtjev odbije i potvrdi rješenje tuženika.

4. Temeljem odredbe članka 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. – dalje u tekstu: ZUS) tužitelju je dostavljen odgovor na tužbu kojeg je dostavio tuženik. Na navedeni odgovor na tužbu očitovao se tužitelj i pozvao na praksu ovoga Suda u istoj pravnoj situaciji, presuda poslovni broj: UsII-98/23-10 od 29. kolovoza 2024., kojom je poništeno rješenje tuženika Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak zbog toga što rješenje nije donijela službenica za informiranje tog tijela, nego dekan izvanredni profesor dr. sc. CZ. Predlaže da se tužbeni zahtjev usvoji te poništi prvostupanjsko i drugostupanjsko rješenje.

5. Tužbeni zahtjev je osnovan.

6. Prema podacima spisa nije sporno da je rješenje prvostupanjskog tijela klasa:

UP/I-032-01/23-04/001, urbroj: 2181-203-01-01-23027 od 4. travnja 2023. kojim je odbačen dio zahtjeva tužitelja od 23. ožujka 2022. za ostvarivanje prava na pristup informacijama donio dekan Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Prema odredbi članka 23. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21. – dalje: ZUP) u upravnom postupku postupa službena osoba u opisu poslova koje je vođenje tog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima, sukladno propisima o ustrojstvu javnopravnih tijela (stavak 1.). Ako u javnopravnom tijelu nema osobe ovlaštene za rješavanje o upravnoj stvari rješenje donosi čelnik tijela (stavak 3.). Odredbom članka 13. stavka 1. i 2. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", broj: 25/13., 85/15. i 69/22. – dalje: ZPPI) propisano je da je tijelo javne vlasti obvezno, radi osiguravanja prava na pristup informacijama, donijeti odluku kojom će odrediti posebnu službenu osobu mjerodavnu za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama i obvezno je upoznati javnost sa službenim podacima o službeniku za informiranje. Prema stavku 3. istog članka ZPPI-a službenik za informiranje obavlja poslove redovitog objavljivanja informacija sukladno unutarnjem ustrojstvu tijela javne vlasti kao i rješavanja pojedinačnih zahtjeva za pristup informacijama i ponovne uporabe informacija (točka 1.) te osigurava neophodnu pomoć podnositeljima zahtjeva u vezi s ostvarivanjem prava utvrđenih ovim Zakonom (točka 3.).

7. Odlukom o imenovanju službenika za informirane

klase: 00305/14-03/0002

,

urbroj: 2181-203-01-01-14-0003

od

20. veljače 2014.

temeljem

članka 13.

ZPPI-a

i

članka 8.

stavka 2.

Statuta

Katoličkog bogoslovnog fakulteta u Splitu

, službenikom za informiranje na

Katoličko bogoslovnom fakultetu u Splitu

kao tijelu javne vlasti, imenovana je

RZ

, dipl. iur., koja je Odluka objavljena na službenim stranicama

Fakulteta

. Iz prvostupanjskog rješenja od

4. travnja 2023.

proizlazi da je isto donio dekan

Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu

,

izvanredni profesor

dr. sc. sc.

CZ

koji je u uredu

Povjerenika

dostavio i očitovanje na koje se

tuženik

u obrazloženju rješenja poziva.

8. Imajući u vidu naprijed citirane propise te s obzirom da iz postojećih spisa podataka nije vidljivo da je imenovana službenica za informiranje, kao

službena osoba

mjerodavna za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama, vodila postupak povodom zahtjeva

tužitelja

odnosno rješavala isti, prigovori

tužitelja

da prvostupanjsko rješenje nije donijela osoba ovlaštena za rješavanje o predmetnoj upravnoj stvari ne može se otkloniti.

9. Slijedom iznesenog, a sukladno praksi ovoga

Suda

izraženoj u presudi poslovni broj: UsII-98/23 od

29. kolovoza 2024.

trebalo je tužbeni zahtjev usvojiti i poništiti osporeno kao i prvostupanjsko rješenje tijela javne vlasti te predmet vratiti prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

10. Stoga je na temelju odredbe

članka 117.

stavka 1.

ZUS-a

odlučeno kao u izreci.

U

Zagrebu

13. veljače 2025.

Predsjednica vijeća

:

Ljiljana Karlovčan-Đurović