Uzp-192/2008-7 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp-192/08-7

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Đuri Sessi, u pravnoj stvari predlagatelja P. F. iz R., A. F. iz R. i I. F. iz R., koje zastupa punomoćnik I. D., odvjetnik u R., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, Zagreb, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 1. srpnja 2008., dana 31. ožujka 2009.,

r i j e š i o j e:

Zahtjev se odbija kao neosnovan.

Obrazloženje

Vrhovni sud Republike Hrvatske zaprimio je 1. srpnja 2008. zahtjev predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u smislu odredbe čl. 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", br. 150/05, 16/07 i 113/08, dalje: ZS), u kojem navode da im je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u upravnom postupku, koji je prethodio, te u nastavku u upravnom sporu pred Upravnim sudom Republike Hrvatske pod posl. br. Us-8690/07.

Zahtjev nije osnovan.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom st. 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je temeljem navoda predlagatelja iz zahtjeva, pregleda pribavljenog preslika spisa Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-8690/07, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 17. rujna 2008. i dopune očitovanja od 6. veljače 2009. utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske (''Narodne novine'', br. 56/90, 135/97, 113/00 i 28/01, dalje: Ustav):

- predlagatelji su zajedno s J. F. podnijeli zahtjev 28. lipnja 1997. Županiji primorsko- goranskoj, radi naknade za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine, koji se postupak vodi pod klasom: UP/I-942-05/97-01/98;

- predlagatelji su zajedno s J. F. 19. svibnja 2007. podnijeli žalbu Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske, Upravi za građansko pravo, zbog šutnje uprave u navedenom postupku, dok su isti 6. kolovoza 2007. podnijeli i požurnicu kojom su ponovo zatražili donošenje rješenja u predmetnoj stvari;

- predlagatelji su zajedno s J. F. 20. kolovoza 2007. podnijeli tužbu radi šutnje uprave Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us-8690/07;

- rješenjem suda od 27. kolovoza 2007. tuženik je pozvan na dostavu odgovora na tužbu sa spisima predmeta, te je ujedno pozvana zainteresirana osoba Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci na dostavu odgovora na tužbu;

- Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci je dopisom od 5. rujna 2007. obavijestilo sud kako je navedeni predmet u nadležnosti Općinskog državnog odvjetništva u Crikvenici;

- sud je rješenjem od 10. rujna 2007. pozvao zainteresiranu osobu Općinsko državno odvjetništvo u Crikvenici na dostavu odgovora na tužbu.

Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, koju praksu prihvaća i ovaj sud, u smislu odredbe čl. 6. st. 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine - Međunarodni ugovori'', broj 18/97, 14/02 i 1/06), spor u upravnom postupku nastaje na dan kada je stranka po prvi puta izjavila redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba protiv prvostupanjskog rješenja nije dopuštena).

Predlagatelji u zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku prigovaraju ukupnoj duljini trajanja navedenog upravnog postupka i upravno sudskog postupka (upravnog spora). Premda predlagatelji ukazuju da su prvu žalbu u ovoj upravnoj stvari podnijeli 5. lipnja 2000., iste navode ničim ne dokazuju niti bi isto proizlazilo iz sadržaja pribavljenog spisa Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-8690/07. Naprotiv, iz spisa je razvidno da su predlagatelji tek 19. svibnja 2007. podnijeli žalbu Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske radi šutnje uprave, odnosno zbog nedonošenja rješenja u zakonom predviđenim rokovima od strane Županije primorsko-goranske, Ureda za imovinsko-pravne poslove, Rijeka, Ispostave Rab.

Slijedom navedenog, pravno relevantno razdoblje razmatranja odlučno za ocjenu pripada li predlagateljima pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u konkretnom slučaju traje od 19. svibnja 2007., kada je podnesena žalba radi šutnje uprave, i traje do 31. ožujka 2009., kada je ovaj sud odlučio o zahtjevu predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, što ukupno iznosi 1 godinu, 10 mjeseci i 12 dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje kako u konkretnom slučaju, uslijed trajanja upravnog postupka i upravnog spora u pravno relevantnom razdoblju (1 godina, 10 mjeseci i 12 dana), nije došlo do povrede prava predlagatelja na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom čl. 29. st. 1. Ustava.

Slijedom navedenog, valjalo je, temeljem odredbe čl. 28. ZS, zahtjev predlagatelja odbiti kao neosnovan i odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 31. ožujka 2009.

S U D A C

Đuro Sessa, v. r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može podnijeti ustavna tužba.