Gzp-2021/2009-6 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gzp 2021/09-6

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja B. T. iz K., M. T. iz Z., A. T. iz S. N., i I. T. iz Z., nasljednika iza pok. F. T., zastupanih po punomoćniku M. R., odvjetniku u Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 29. prosinca 2010., dana 15. srpnja 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku:

- predlagatelju B. T. u iznosu 3.000,00 (slovima: tritisuće) kuna,

- predlagatelju M. T. u iznosu 3.000,00 (slovima: tritisuće) kuna,

- predlagatelju A. T. u iznosu 3.000,00 (slovima: tritisuće) kuna,

- predlagatelju I. T. u iznosu 1.000,00 (slovima: tisuću) kuna.

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelji su 29. prosinca 2009. podnijeli ovom sudu, temeljem odredbe čanka 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05., 16/07., 113/08. i 153/09. – dalje: ZS), zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, smatrajući da im je povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku zbog nedonošenja sudske odluke i dugog trajanja postupka koji se u vrijeme podnošenja zahtjeva vodio kod Županijskog suda u Zagrebu pod posl. br. Gž-6684/09.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja iz zahtjeva, pribavljene preslike spisa Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl. br. P-71/99 te očitovanja istog suda od 19. svibnja 2010. utvrdio slijedeće pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi prava predlagatelja na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01. - pročišćeni tekst, 55/01.):

- postupak je pokrenut 7. siječnja 1999. pred Općinskim sudom u Zagrebu tužbom tužitelja F. T. protiv tuženika Republičkog fonda mirovinskog i invalidskog osiguranja radnika Hrvatske, radi isplate,

- rješenjem posl. br. PU-570/99 od 2. svibnja 2002. sud se oglasio nenadležnim, ukinuo sve provedene radnje i odbacio tužbu,

- povodom žalbe tužitelja (21. lipnja 2002.) spis je 7. srpnja 2002. otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu koji je rješenjem posl. br. Gž-3066/02 od 4. svibnja 2004. ukinuo prvostupanjsko rješenje i predmet vratio na ponovni postupak,

- tuženik je podnio odgovor na tužbu 12. listopada 2004.,

- podneskom od 31. listopada 2006. tužitelji su preinačili tužbu, odnosno umjesto prvobitnog tužitelja u parnicu su stupili A. T., B. T., M. T. i A. T., kao nasljednici iza pokojnog F. T.,

- na ročištu 15. prosinca 2006. tužiteljima je dodijeljen roko d 15 dana radi očitovanja na navode tuženika, a navedenom je udovoljeno podneskom od 22. prosinca 2006.,

- nakon ročišta 14. veljače 2007., 4. travnja 2007. i 1. lipnja 2007. na ročištu 13. studenoga 2007. naloženo je tužiteljima u roku od 15 dana dostaviti u spis izvadak iz matice umrlih za tužiteljicu A. T.,

- rješenjem od 16. lipnja 2008. tužitelji su ponovno pozvani postupiti po raspravnom rješenju od 13. studenoga 2007., a navedenom je udovoljeno podneskom od 3. listopada 2008., kojim je ujedno I. T., zajedno sa ostalim tužiteljima, preuzeo postupak iza pokojne A. T.,

- na ročištu 23. veljače 2009. glavna rasprava je zaključena, a presuda posl. br. P- 1289/07 donesena i objavljena na ročištu 25. veljače 2009. (odbijen tužbeni zahtjev),

- povodom žalbe tužitelja (23. ožujka 2009.) spis je 30. rujna 2009. otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu koji je presudom posl. br. Gž-6684/09 od 17. studenoga 2009. potvrdio prvostupanjsku odluku,

- navedena drugostupanjska odluka dostavljena je punomoćniku predlagatelja 4. ožujka 2010.

Pravno relevantno razdoblje razmatranja odlučno za ocjenu pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, smatra se u pravilu razdoblje od podnošenja tužbe pa do donošenja odluke povodom njegovog zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Međutim, obzirom da je tijekom ovog postupka pravomoćno meritorno odlučeno o pravima predlagatelja, u konkretnom slučaju, pravno relevantno razdoblje teče od podnošenja tužbe (7. siječnja 1999.) i traje do 4. ožujka 2010., kao dana kada je predmetni postupak pravomoćno dovršen uključujući dostavu, što ukupno iznosi 11 godina, jedan mjesec i 28 dana.

Trajanje postupka u pravno relevantnom razdoblju pred prvostupanjskim i drugostupanjskim sudom u ukupnoj duljini od 11 godina, jedan mjesec i 28 dana ne udovoljava učinkovitom vođenju postupka i zahtjevu za suđenje u razumnom roku. To stoga što se prvostupanjski sud nije dostatno povodio načelima koncentracije glavne rasprave (članak 311. stavak 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01.,117/03., 88/05., 2/07. i 84/08., dalje: ZPP) i ekonomičnosti postupka (članak 10. stavak 1. ZPP-a) i nastojao postupak provesti bez odugovlačenja i na što manje ročišta.

Predlagatelji, B. T., M. T. i A. T., kao tužitelji u predmetnom parničnom postupku, pridonijeli su duljini trajanja postupka time što su po rješenju suda od 13. studenoga 2007., kojim im je naloženo u roku od 15 dana dostaviti u spis izvadak iz matice umrlih za tužiteljicu A. T., postupili tek podneskom od 3. listopada 2008., dakle po proteku deset mjeseci i 20 dana, a sve nakon što ih je sud rješenjem od 16. lipnja 2008. ponovno pozvao da to učine.

Prema ocjeni ovog suda predmetni parnični postupak nije činjenično složen. Slijedom navedenih utvrđenja, Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je, u konkretnom slučaju, povrijeđeno pravo predlagatelja na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01. - pročišćeni tekst, 55/01. - dalje: Ustav).

Visinu primjerene novčane naknade koja pripada predlagateljima uslijed utvrđene povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku, ovaj sud odmjerio je imajući na umu sve obrazložene okolnosti, a posebice činjenicu da su predlagatelji B. T., M. T. i A. T. preuzeli postupak tek 31. listopada 2006., odnosno I. T. tek 3. listopada 2008., svi kao nasljednici iza pokojnog tužitelja F. T., odnosno pokojne tužiteljice A. T., uz istodobno uvažavanje otežanih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je, temeljem odredbe članka 28. stavka 1. ZS-a, odlučeno kao pod točkom I. i II. izreke ovog rješenja.

U Zagrebu, 15. srpnja 2010.

SUDAC:

Željko Glušić, v.r.