Us-3051/2006-4 · Visoki upravni sud Republike Hrvatske

Broj: Us-3051/2006-4

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E!

P R E S U D A

Upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Mladena Turkalja kao predsjednika vijeća, Miljenke Pajalić i Slavice Marić Okičić kao članica vijeća, te sudske savjetnice Blaženke Drdić kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. M. iz Z., protiv rješenja tuženog Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti, klasa: UP/II- 562-02/05-0101/375, ur.broj: 519-04-06-4, od 1. ožujka 2006. godine, radi utvrđivanja statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida, u nejavnoj sjednici vijeća održanoj dana 16. listopada 2008.,

p r e s u d i o j e

Tužba se uvažava.

Poništava se rješenje Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti, klasa: UP/II-562-02/05-0101/375, ur.broj: 519-04-06-4, od 1. ožujka 2006.

Obrazloženje

Osporenim je rješenjem odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv zaključka Grada Z., Gradskog ureda za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje, Odjela za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, klasa: UP/I-564-01/05-029/1137, ur. broj: 251-11-06/115-05- 6, od 8. studenog 2005., kojim je obustavljen postupak za utvrđivanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata uslijed bolesti, s obrazloženjem da se o zahtjevu tužitelja ne može odlučivati, dok se ne riješi prethodno pitanje utvrđivanja statusa hrvatskog branitelja za vrijeme pripadnosti Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske.

Tužitelj pobija zakonitost osporenog rješenja. U bitnome navodi da je njegov status branitelja riješen potvrdom Ministarstva obrane Republike Hrvatske od 12. rujna 2000. godine, pa nije od utjecaja što o statusu branitelja u kasnijem razdoblju još uvijek rješava i Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Stoga predlaže Sudu da uvaži tužbu i poništi osporeno rješenje.

Tuženo tijelo u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod razloga osporenog rješenja i predlaže Sudu da tužbu odbije.

Tužba je osnovana.

Prema podacima spisa predmeta, tužitelj je 16. veljače 2005. podnio zahtjev za utvrđivanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida zbog bolesti raka.

O navedenom zahtjevu riješeno je prvostupanjskim rješenjem od 25. svibnja 2005., kojim je zahtjev tužitelja odbijen, ali je drugostupanjskim rješenjem od 30. rujna 2005. žalba uvažena, poništeno navedeno prvostupanjsko rješenje i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu s uputom da se pribavi opis ratnog puta.

U izvršenju navedenog drugostupanjskog rješenja, prvostupanjsko je tijelo donijelo zaključak o obustavi postupka, zbog rješavanja prethodnog pitanja kod nadležnog tijela radi utvrđivanja statusa hrvatskog branitelja, pozivom na odredbu članka 144. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91 i 103/96).

U žalbi izjavljenoj protiv navedenog prvostupanjskog zaključka, tužitelj je zatražio izuzeće službene osobe koja je donijela prvostupanjski zaključak, navodeći razloge zbog kojih sumnja u nepristranost te službene osobe pri rješavanju njegovog zahtjeva.

Imajući u vidu da je predmetni zahtjev za izuzeće stavljen u žalbenom postupku, kod takvog stanja stvari, prema pravnom shvaćanju Suda, tužiteljev je zahtjev za izuzeće moguće cijeniti samo kao jedan od žalbenih razloga koji bi eventualno mogao utjecati na zakonitost prvostupanjskog rješenja. Međutim, iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da tuženo tijelo navedeni žalbeni razlog uopće nije ocjenjivalo, iako je to bilo dužno učiniti sukladno odredbi članka 245. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, kojim je između ostalog propisano da se u obrazloženju drugostupanjskog rješenja moraju ocijeniti i svi navodi žalbe.

Iz navedenog razloga, osporeno rješenje nije se moglo ocijeniti zakonitim.

Stoga će tuženo tijelo u postupku nakon ove presude ponovo odlučiti o osnovanosti žalbe, cijeneći pri tome sve žalbene navode u smislu odredbe članka 245. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, a imajući pri tome u vidu i da je tužitelju već za određeno razdoblje utvrđen status hrvatskog branitelja.

Trebalo je stoga temeljem odredbe članka 39. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 53/91, 9/92 i 77/92) osporeno rješenje poništiti, s time da tuženo tijelo donese novo rješenje pridržavajući se po članku 62. istog Zakona pravnog shvaćanja Suda i njegovih primjedaba glede postupka.

U Zagrebu, 16. listopada 2008.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Blaženka Drdić, v.r.

Mladen Turkalj, v.r.