Uzp-143/2010-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 143/10-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu Aleksandru Peruzoviću, u pravnoj stvari I-predlagateljice R. B. (rođ. J.) i II-predlagateljice N. J.-K., obje iz T., K. B., obje sa adresom za prijem pošte: C. za mir, pravne savjete i psihosocijalnu pomoć V., ul. …, protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagateljica od 17. lipnja 2010., dana 15. studenoga 2010.,

r i j e š i o j e:

I. I-predlagateljici R. B. (rođ. J.) i II-predlagateljici N. J.-K., određuje se primjerena naknada u iznosu od 3.000,00 kn (tritisućekuna) svakoj.

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka I izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranaka Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagateljice su 17. lipnja 2010. podnijele zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, pozivom na odredbe članka 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07, 113/08 i 153/09, dalje u tekstu: ZS) u kojem navode da im je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupku vođenom kod Upravnog suda Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Us-9564/07, kao i u upravnom postupku koji je prethodio navedenom sudskom postupku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS, stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, polazeći od navoda predlagateljica iz njihovog zahtjeva, a temeljem pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-9564/07 te očitovanja Upravnog suda od 5. listopada 2010., utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagateljica za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01- dalje: Ustav):

- rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u K., broj spisa: 49350, osobni broj: 03255627753, klasa: 140-02/07-01/OB, ur. broj: 341-07-05/3-07- 016032 od 28. svibnja 2007. odbijen je kao zakonom neosnovan zahtjev ovdje predlagateljica kao zakonskih nasljednica pokojnog U. J.;

- protiv navedenog rješenja ovdje predlagateljice su podnijele žalbu 1. srpnja 2007;

- rješenjem Središnje službe Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje klasa: 140- 02/07-01/OB, ur. broj: 341-99-05/3-07/9903, OB: 03255627753 od 31. srpnja 2007. odbijena je žalba;

- protiv navedenog rješenja ovdje predlagateljice su kao tužiteljice podnijele tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske 19. rujna 2007;

- rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-9564/07-2 od 26. rujna 2007. tuženo tijelo je pozvano da dostavi odgovor na tužbu sa spisom;

- tuženo tijelo je dostavilo u spis odgovor na tužbu 14. ožujka 2008. sa traženim spisom;

- podneskom od 3. travnja 2009. tužiteljice su požurivale postupanje suda,

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-9564/07 od 20. travnja 2010. odbačena je tužba;

- navedena presuda Upravnog suda Republike Hrvatske još nije dostavljena ovdje predlagateljicama kao tužiteljicama

Pravno relevantno razdoblje odlučno pri ocjeni pripada li predlagateljicama pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u ovom slučaju počinje teći od dana nastanka spora u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02, dalje: Konvencija).

Prema praksi Europskog suda za ljudska prava, koju prihvaća i ovaj sud, spor u upravnom postupku nastaje kada je stranka prvi puta podnijela redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba nije dopuštena).

Stoga u konkretnom slučaju, pravno relevantno razdoblje za ocjenu osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku je razdoblje od dana kada je nastao spor (1. srpnja 2007. kada su predlagateljice podnijele žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u K., broj spisa: 49350, osobni broj: 03255627753, klasa: 140-02/07-01/OB, ur. broj: 341-07-05/3-07-016032 od 28. svibnja 2007.) do dana donošenja odluke u ovom predmetu 15. studenoga 2010. (s obzirom da spisu ne prileži dokaz da je predlagateljicama uručena presuda Upravnog suda Republike Hrvatske kojom je postupak dovršen). Dakle, postupak traje 3 (tri) godine, 4 (četiri) mjeseca i 14 (četrnaest) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da se trajanje prethodnog upravnog postupka i trajanje sudskog postupka koji se vodio pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u navedenom pravno relevantnom razdoblju može smatrati povredom prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava, posebno imajući na umu činjenicu da je Upravnom sudu Republike Hrvatske trebalo preko dvije godine i šest mjeseci, od podnošenja tužbe, da donese presudu.

Prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju se ne radi o složenom predmetu, koja bi okolnost mogla opravdati trajanje postupka, a s druge strane, ovdje predlagateljice svojim ponašanjem nisu pridonijele trajanju postupka.

Imajući na umu ukupno trajanje postupka i neučinkovito postupanje suda, ovaj sud ocjenjuje osnovanim zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Visinu naknade u iznosu od 3.000,00 kn (tritisućekuna) svakoj predlagateljici Vrhovni sud Republike Hrvatske je odmjerio uzimajući u obzir sve gore navedene okolnosti, kao i ukupne gospodarske prilike u Republici Hrvatskoj.

Stoga je na temelju odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagateljica i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 15. studenoga 2010.

Sudac:

Aleksandar Peruzović, v. r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.