Uzp-29/2010-6 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 29/10-6

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja K. lj. iz K., zastupanog po punomoćniku F. N., odvjetniku u K., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 9. veljače 2009., dana 17. svibnja 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku predlagatelju K. lj. iz K., …, u iznosu 4.500,00 (četiritisućepetsto) kn.

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelj je 9. veljače 2009. podnio ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, na osnovu odredbe članka 27. stavka 2. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05., 16/07., 113/08. i 153/09 ) u kojem navodi da mu je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupku koji se vodi pred Upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Us-81/07.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, temeljem navoda predlagatelja iz zahtjeva, pregleda pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Us-81/07, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske te dopune itovanja od 25. ožujka 2010., utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti oč

zahtjeva predlagateljice za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01):

- postupak je pokrenut 2. siječnja 2007. pred Upravnim sudom Republike Hrvatske tužbom tužitelja Karlovačka ljekarna (ovdje predlagatelja) radi poništenja rješenja Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi, klasa: UP/I-500-05/06-04/37, ur.broj: 534-07-3/1-06- 8 od 22. studenog 2006., kojim je utvrđeno da je Odluka o osnivanju podružnice III ustanove za obavljanje ljekarničke djelatnosti – Ljekarne J. u K., od 24. srpnja 2006. sukladna Zakonu o Zdravstvenoj zaštiti (točka 1. izreke), određeno da je osnivačica zdravstvene ustanove obvezna izvršiti upis podružnice zdravstvene ustanove Ljekarne J. iz točke 1. rješenja u roku od jedne godine od dana izdavanja navedenog rješenja (točka 2. izreke), da je osnivačica obvezna podnijeti zahtjev za izdavanje rješenja o početku rada podružnice iz točke 1. u roku od godine dana od dana izdavanja navedenog rješenja (točka 3. izreke), da će podružnica zdravstvene ustanove Ljekarne J. iz točke 1. rješenja započeti s radom kada ministar zdravstva i socijalne skrbi rješenjem utvrdi da su ispunjeni svi propisani uvjeti (točka 4. izreke),

- sud je rješenjem od 5. siječnja 2007. tuženom tijelu dostavio prijepis tužbe pozivajući ga dostaviti u roku 20 dana odgovor na tužbu i predmetni spis kao i zainteresirana stranka,

- zainteresirana stranka podneskom od 26. siječnja 2007. podnijela je odgovor na tužbu,

- tuženo tijelo je podneskom od 30. siječnja 2007. podnijelo odgovor na tužbu i dostavilo predmetni spis,

- 9. studenog 2007. zaprimljen je podnesak tužitelja,

- Upravni sud Republike Hrvatske je presudom posl.br. Us-81/2007-6 od 11. ožujka 2010. uvažio tužbu i poništio rješenje Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi, klasa: UP/I- 500-05/06-04/37, ur.broj: 534-07-3/1-06-8 od 22. studenog 2006.

Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, koju praksu prihvaća i ovaj sud, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02 - dalje Konvencija), spor u upravnom postupku nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba protiv prvostupanjskog rješenja nije dopuštena).

U konkretnom slučaju, spor je, u smislu odredbi članka 6. stavka 1. Konvencije, nastao podnošenjem tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske budući da u prethodnom upravnom postupku protiv osporenog upravnog akta (rješenja Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi, klasa: UP/I-500-05/06-04/37, ur.broj: 534-07-3/1-06-8 od 22. studenog 2006.,) nije bila dopuštena žalba, već se jedino mogao protiv tog akta pokrenuti upravni spor. Dakle, pravno relevantno razdoblje odlučno kod ocjene pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u ovom slučaju počinje teći od dana podnošenja tužbe 2. siječnja 2007. i traje do 17. svibnja 2010., kao dana donošenja ovog rješenja o zahtjevu predlagatelja, obzirom da je postupak još u tijeku pred upravnim tijelom, pa se radi o mjerodavnom razdoblju u trajanju od tri godine, četiri mjeseca i 15 dana.

Slijedom naprijed navedenih utvrđenja i zaključaka, Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je uslijed trajanja sudskog postupka (preko tri godine) u konkretnom slučaju, a osobito imajući na umu da je Upravni sud Republike Hrvatske, nakon što je zaprimio odgovor na tužbu tuženog tijela (30. siječnja 2007.), odluku donio tek po proteku dvije godine (11. ožujka 2010.), predlagatelju povrijeđeno pravo prava na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske. Tim više što se, prema ocjeni ovog suda nije radilo o složenijem predmetu, a niti je predlagatelj svojim postupanjem doprinio duljini trajanja sudskog postupka.

Visina primjerene naknade u iznosu 4.500,00 kn odmjerena je uzimajući u obzir sve gore navedene okolnosti, uz istodobno uvažavanje otežanih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

S obzirom da je u vrijeme donošenja odluke o predmetnom zahtjevu sudski postupak pred Upravnim sudom Republike Hrvatske završen, to u konkretnom slučaju nije bilo mjesta određivanju roka u smislu odredbe članka 28. stavka 1. ZS.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 2. ZS-a valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 17. svibnja 2010.

Sudac:

Željko Glušić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.