Uzp-207/2009-2 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 207/09-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu Aleksandru Peruzoviću, u pravnoj stvari predlagatelja V. M. iz O., zastupanog po punomoćniku M. P., odvjetniku u R., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 27. prosinca 2007., dana 16. studenoga 2009.,

r i j e š i o j e:

I Predlagatelju V. M. iz O., …, određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 4.000,00 kn (četiritisućekuna).

II Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke I izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 27. prosinca 2007. podnio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u smislu odredbe članka 27. stavaka 1. i 2. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07 i 113/08 - ZS), navodeći da je tužbom podnesenom Upravnom sudu Republike Hrvatske 29. svibnja 2006., pokrenuo upravni spor zbog nedonošenja rješenja o žalbi podnesenoj protiv rješenja tuženog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje O., broj: 511-09-31-05/4-UP/I-161-2006 od 21. veljače 2006. koji spor se kod Upravnog suda Republike Hrvatske vodio pod poslovnim brojem Us-6128/2006.

Rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Uzp-353/07-5 od 12. ožujka 2008. odbijen je zahtjev predlagatelja kao neosnovan.

Ustavni sud Republike Hrvatske je Odlukom broj U-IIIVs-1908/2008 od 23. rujna 2009. prihvatio ustavnu tužbu predlagatelja od 23. travnja 2008., ukinuo rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Uzp-353/07-5 od 12. ožujka 2008. i vratio predmet ovom sudu na ponovni postupak.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS, stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Odredbom stavka 2. navedenog članka propisano je da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, polazeći od navoda predlagatelja iz njegovog zahtjeva, a temeljem pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-6128/2006 te očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 14. veljače 2008., utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01- dalje: Ustav):

- rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje O., broj: 511-09-31-05/4-UP/I-161-2006 od 21. veljače 2006. odbijen je zahtjev ovdje predlagatelja za utiskivanje broja šasije na motociklu marke „G.“, tip „R.“, model 180, bez broja registarske oznake;

- protiv navedenog rješenja ovdje predlagatelj je podnio žalbu 13. ožujka 2006., a kako drugostupanjsko tijelo nije u roku od 60 dana donijelo odluku o žalbi, ovdje predlagatelj je podneskom od 17. svibnja 2006. požurivao postupanje tog tijela u smislu odredbe članka 26. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine broj 53/91, 9/92 i 77/92, dalje u tekstu: ZUS);

- s obzirom da drugostupanjsko tijelo nije niti nakon navedenog ponovljenog traženja donijelo rješenje o žalbi, ovdje predlagatelj je 29. svibnja 2006. podnio tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske kojom je pokrenuo upravni spor kao da mu je žalba odbijena (članak 26. stavak 1. ZUS);

- uz rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-6128/2006-2 od 2. lipnja 2006., dostavljena je tužba i prijepis osporenog upravnog akta tuženiku na odgovor;

- kako je tužitelj 14. lipnja 2006. zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, broj: 511-01-72-UP/II-377/1-2006 od 13. travnja 2006. kojim je odbijena žalba podnesena protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje O., broj: 511-09-31-05/4-UP/I-161-2006 od 21. veljače 2006., podneskom od 13. srpnja 2007. proširio je tužbu navodeći da istu podnosi protiv navedenog drugostupanjskog rješenja od 13. travnja 2006;

- nakon toga je uz rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us- 6128/2006-5 od 20. srpnja 2006., dostavljena proširena tužba i prijepis osporenog upravnog akta tuženiku na odgovor;

- tuženik je 1. kolovoza 2006. dostavio odgovor na tužbu sa spisom;

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Us-6128/2006-8 od 28. svibnja 2009. odbijena je tužba, a tu presudu je tužitelj (ovdje predlagatelj) zaprimio 19. lipnja 2009. po punomoćniku M. P., odvjetniku u R..

Pravno relevantno razdoblje za ocjenu o osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u konkretnom slučaju, počinje teći od dana nastanka spora u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine“ – Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst, 8/99 – ispravak i 14/02, dalje: Konvencija).

Prema praksi Europskog suda za ljudska prava, koju prihvaća i ovaj sud, spor u upravnom postupku nastaje kad je stranka prvi puta podnijela redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba nije dopuštena).

Prema tome, pravno relevantno razdoblje u konkretnom slučaju počinje teći od podnošenja žalbe (13. ožujka 2006.) protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Policijske postaje O., broj: 511- 09-31-05/4-UP/I-161-2006 od 21. veljače 2006. i traje do 19. lipnja 2009. kada je predlagatelj kao tužitelj putem punomoćnika M. P., odvjetnika u R., zaprimio presudu Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-6128/2006-8 od 28. svibnja 2009. Dakle, postupak je trajao 3 (tri) godine, 3 (tri) mjeseca i 6 (šest) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da se trajanje prethodno okončanog upravnog postupka i sudskog postupka u navedenom pravno relevantnom razdoblju može smatrati povredom prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.

Prema ocjeni ovog suda nije riječ o činjenično i pravno složenom predmetu, a predlagatelj svojim ponašanjem nije doprinio trajanju postupka.

Imajući na umu ukupno trajanje postupka te neažurno postupanje upravnih tijela i Upravnog suda Republike Hrvatske, ovaj sud ocjenjuje osnovanim zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Visinu naknade u iznosu od 4.000,00 kn (četiritisućekuna) Vrhovni sud Republike Hrvatske je odmjerio uzimajući u obzir sve navedene okolnosti, kao i činjenicu da je postupak pravomoćno dovršen čime je u jednom dijelu ustavno pravo zaštićeno, uz uvažavanje socijalnih i općepoznatih složenih i otežanih ukupnih gospodarskih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 16. studenoga 2009.

Sudac:

Aleksandar Peruzović, v. r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti ustavna tužba.