Gž Zk-612/2017-2 · Županijski sud u Splitu

Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split, Gundulićeva 29a

Poslovni broj: Gž Zk-612/17-2

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Splitu po sucu toga suda Vicku Prančiću, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbama protustranaka: 1. M. M., OIB: …, iz S., koju zastupa punomoćnica M. P., odvjetnica iz Š., i 2. P. P. iz B., koju zastupa punomoćnica A. G., odvjetnica iz Š., protiv rješenja Općinskog suda u Šibeniku poslovni broj Z-1176/2015 od 15. veljače 2016., dana 25. veljače 2019.,

r i j e š i o j e:

Odbijaju se žalbe protustranaka M. M. i P. P. kao neosnovane i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Šibeniku poslovni broj Z-1176/2015 od 15. veljače 2016.

Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe M. M. upisane pod brojem Z-1880/16-9 u zk. ul. 6040 k.o. D. P. i P. P. upisane pod brojem Z-1885/16-9 u zk. ul. 6940 k.o. D. P.

Obrazloženje

Prvostupanjskim rješenjem je prihvaćen prigovor Grada Š. te je preinačeno rješenje Općinskog suda u Šibeniku poslovni broj Z-5458/2014 od 29. siječnja 2015. u dijelu pod točkom II. izreke na način da je na temelju Prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Š., br. UP/I-932-08/14-02/539, rješenja, očitovanja i prerisa katastarskog plana Područnog ureda za katastar Š. naređeno poništenje, i to čkbr. 3020, neplodno, površine 309 m2 u zk. ul. 4342 k.o. D. P., upisanog prava vlasništva na ime M. M. ž. D., čkbr. 3021, pašnjak, površine 289 m2 u zk. ul. 787 k.o. D. P., upisanog vlasništva na ime S. K., i čkbr. 3025/2, pašnjak, površine 280 m2 u zk. ul. 3948 k.o. D. P. upisanog prava suvlasništva na ime B. N. pok. S. iz B., P. P. iz B., i O. K. iz B., i njihovo pripajanje čkbr. 5412/10 k.o. D. P., izbrisom upisanog prava vlasništva na ime općenarodna imovina i upisom na ime Javno dobro u općoj uporabi-Grad Š. (točka 1. izreke) te je naložena provedba tog rješenja u zemljišnoj knjizi i brisanje zabilježbe odbijene provedbe prijavnog lista upisane pod Z-5458/2014 od 29. siječnja 2015. (točka 2. izreke).

Protiv navedenog rješenja podnijeli su žalbe protustranke M. M. i P. P. Protustranka M. M. pobija rješenje u dijelu kojim je naređeno poništenje čkbr.3020, neplodno, površine 309 m2 u zk. ul. 4342 k.o. D. P., te njezino pripajanje čest. br. 5412/10 k.o. D. P. i upis na ime javno dobro u općoj uporabi-Grad Š. zbog pogrešne primjene materijalnog prava s prijedlogom da se rješenje ukine, odnosno preinači na način da se odbije provedba dozvoljenog upisa.

Protustranka P. P. pobija rješenje u dijelu kojim je naređeno poništenje čkbr. 3025/2, pašnjak, površine 280 m2 u zk. ul. 3948 k.o. D. P. te njezino pripajanje čest. br. 5412/10 k.o. D. P. i upis na ime javno dobro u općoj uporabi-Grad Š. zbog svih zakonskih razloga s prijedlogom da se rješenje preinači odbijanjem provedbe prijavnog lista i geodetskog elaborata u odnosu na kat. čest. 3025/2, pašnjak, površine 280 m2 u zk. ul. 3948 k.o. D. P. odnosno odbijanjem poništenja kat. čest. 3025/2 i odbijanjem njezinog pripojenja kat. čest, 5412/10, sve k.o. D. P. te uspostava ranijeg zemljišnoknjižnog stanja.

Žalbe nisu osnovane.

Ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe članka 365. stavka 2. u vezi s člankom 381. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13 i 89/14, u daljnjem tekstu: ZPP) u vezi s člankom 91. stavkom 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine", broj 91/96, 68/98, 137/99, 73/00, 114/01, 100/04, 107/07, 152/08, 126/10, 55/13, 60/13 i 108/17, u daljnjem tekstu: ZZK) ovaj sud je utvrdio da prvostupanjski sud donošenjem pobijanog rješenja nije počinio bitne povrede odredaba postupka iz članka 354. stavka 2. točke 2., 4,, 8., 9., 11., 13. i 14. ZPP-a na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

U ovoj zemljišnoknjižnoj stvari je zemljišnoknjižnom sudu tijelo nadležno za katastar dostavilo prijavni list radi prethodne provedbe u zemljišnoj knjizi sukladno odredbi članka 131. stavka 5. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13 i 92/14, u daljnjem tekstu: ZC).

Odlučujući o prigovoru Grada Š. protiv rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta poslovni broj Z-5458/2014 od 29. siječnja 2015., kojim je odbijena provedba prijavnog lista u odnosu na poništenje čkbr. 3020 u zk. ul. 4342, čkbr. 3021 u zk. ul. 787 i čkbr. 3025/2 u zk. ul. 3948 i pripajanje čkbr. 5412/10 zk. ul. 783, sve k.o. D. P., zemljišnoknjižni sudac je prigovor ocijenio osnovanim te je na temelju članka 123.a stavka 3. točke a) ZZK-a preinačio rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta u pobijanom dijelu tako da je na temelju prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Š., klasa: UP/I-932-08/14-02/539, očitovanja i prerisa katastarskog plana naredio poništenje čkbr. 3020 upisane u zk. ul. 4342 k.o. D. P. kao vlasništvo protustranke M. M. ž. D., čkbr. 3021 upisane u zk. ul. 787 k.o. D. P. kao vlasništvo S. K. i čkbr. 3025/2, upisane u zk. ul. 3948 k.o. D. P. kao suvlasništvo B. N. pok. S., protustranke P. P. i O. K. i njihovo pripajanje čkbr. 5412/10 k.o. D. P., izbrisom upisanog prava vlasništva na ime općenarodna imovina i upisom na ime Javno dobro u općoj uporabi-Grad Š.. U obrazloženju pobijanog rješenja zemljišnoknjižnog suca je navedeno da je priloženim geodetskim elaboratom prikazano izvedeno stanje nerazvrstanih cesta na području Grada Š. i da se u skladu s odredbom članka 131. stavka 6. ZC-a nerazvrstane ceste upisuju u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

Protustranka M. M. u žalbi navodi da je pobijano rješenje nezakonito jer je njime brisano njezino pravo vlasništva, a da prethodno nije proveden upravni ili sudski postupak u kojemu bi se žaliteljici omogućilo da se o tome očituje. Postupanjem prvostupanjskog suda se zadire u ustavno pravo vlasništva jer je izvršeno brisanje njezina prava vlasništva na predmetnoj nekretnini i upisano javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo Grada Š., bez bilo kakvog obeštećenja žaliteljice za oduzeto vlasništvo.

Protustranka P. P. u žalbi ističe da je netočan navod u očitovanju od 12. svibnja 2015. da kat. čest. 3025/2 k.o. D. P. predstavlja nerazvrstanu cestu, jer ona nikada nije bila dostupna za korištenje većem broju korisnika, pa nisu ispunjene pretpostavke iz članka 2. stavka 1. ZC-a koji uređuje pojam „nerazvrstane ceste“. Stoga smatra da je u predmetnom geodetskom elaboratu, koji je izrađen po službenoj dužnosti, a bez znanja žaliteljice, neosnovano uvedena kao nerazvrstana cesta kat. čest. 3025/2 k.o. D. P.

Žalbenim navodima protustranaka nije dovedena u sumnju pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja jer je prvostupanjski sud na temelju pravilno i potpuno utvrđenog činjeničnog stanja osnovano utvrdio da je udovoljeno materijalnopravnim pretpostavkama za provedbu prijavnog lista.

Prema odredbama članka 10. stavka 4. i članka 11. stavka 1. ZZK-a promjene katastarskih podataka, tj. promjene katastarskoga broja, oblika, površine ili izgrađenosti zemljišta, u zemljišnoj knjizi provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista kojega je u okviru svoje nadležnosti donijelo i po službenoj dužnosti dostavilo zemljišnoknjižnom sudu upravno tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru zemljišta.

Prema odredbi članka 131. stavka 4. ZC-a nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama ("Narodne novine", broj 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prema stavku 5. članka 131. ZC-a prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, dok je stavkom 6. istog članka određeno da će se nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisati u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

S obzirom na sadržaj citiranih odredaba članka 131. ZC-a osnovano je prvostupanjski sud na temelju priloženih isprava proveo predloženu promjenu koja se odnosi na provedbu prijavnog lista i upis nerazvrstane ceste u zemljišnu knjigu koja još nije upisana u katastarski operat, a izgrađena je prije stupanja na snagu ZC-a.

Naime, sadržaj i svrha citiranih odredaba ZC-a je uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi ceste, radi usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja tih nekretnina.

Iz sadržaja naznačenih odredaba proizlazi da u postupku upisa ne sudjeluju stranke (ne sudjeluje, prema tome, ni stjecatelj – Grad Š.), da zemljišnoknjižni sud, u načelu, rješenje donosi na temelju prijavnog lista nadležnog katastarskog ureda, kao jedinog relevantnog dokumenta koji dokazuje stvarno stanje nekretnine te da sud provodi upis javne ceste kao javnog dobra u općoj upotrebi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave.

Bivšim vlasnicima, ako smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeve obveznopravne prirode. Oni mogu potraživati eventualno neisplaćenu naknadu za zemljište koje im je oduzeto te u tu svrhu pokrenuti parnične postupke pred nadležnim sudovima, na temelju općih propisa (tako i Ustavni sud Republike Hrvatske u Rješenju broj U-I-6326/11 i dr. od 7. veljače 2017., objavljenom u "Narodnim novinama", broj 23/17).

Protustranke ne mogu u ovom zemljišnoknjižnom postupku, koji se provodi po službenoj dužnosti, na temelju zakona, u svrhu usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja predmetnih nekretnina, isticati prigovore koji se tiču eventualnih nepravilnosti u prikazu stvarno izvedenog stanja. Ovo stoga što je zemljišnoknjižni postupak strogo formalan postupak koji se vodi po pravilima izvanparničnog postupka u kojemu zemljišnoknjižni sud o osnovanosti prijedloga za upis odlučuje po stanju u zemljišnim knjigama, prijedlogu za upis i njegovim prilozima u času kad je zemljišnoknjižnom sudu stigao prijedlog za upis (članak 107. ZZK-a). O prijedlogu za upis zemljišnoknjižni sud odlučuje bez rasprave i saslušanja stranaka. U zemljišnoknjižnom postupku sud nije ovlašten izvoditi dokaze radi utvrđenja određenih činjenica važnih za odlučivanje o prijedlogu za upis. Za sve što je zemljišnoknjižni sud dužan ispitati pri odlučivanju o upisu mjerodavno je ono što je sadržano u zemljišnoj knjizi, prijedlogu i njegovim prilozima, time da se upis u zemljišne knjige se u ovom slučaju sukladno 131. stavku 6. ZC-a provodi bez primjene načela knjižnog prednika.

Prema tome ne postoje razlozi zbog kojih se pobija prvostupanjsko rješenje, a ni razlozi na koje drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti, pa je valjalo na temelju odredbe članka 128. stavka 3. ZZK-a odbiti žalbe protustranaka kao neosnovane, potvrditi prvostupanjsko rješenje i naložiti brisanje zabilježbi žalba.

U Splitu 25. veljače 2019.

Sudac:

Vicko Prančić, v.r.