Uzp-144/2009-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 144/09-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja M. J.1 , M. J. i V. J., svi iz Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 4. rujna 2009., 13. travnja 2011.,

r i j e š i o j e:

I. Određuje se predlagateljima M. J.1 , M. J. i V. J., svi iz Z., primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 5.000,00 kn (slovima: pettisućakuna) svakome.

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelji su 4. rujna 2009. podnijeli ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u kojem su naveli da im je ustavno pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupku koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodio pod poslovnim brojem Us-2720/06, kao i u upravnom postupku koji je prethodio tom sudskom postupku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05, 16/07, 113/08, 153/09, 116/10 i 122/10, dalje: ZS) stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 26. listopada 2009. broj 10 Su-1191/2009-2, uvida u presliku spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-2720/2006 i službenom provjerom u pisarnici Upravnog suda Republike Hrvatske utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti predmetnog zahtjeva:

-rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Zagrebu, klasa: 140-02/05-01, ur. broj. 341-25-05/3-05-91842 od 6. svibnja 2005. odbijen je zahtjev pok. korisnika mirovine V. J. (u ovom postupku prednika predlagatelja), korisnika starosne mirovine, rođenog 19. travnja 1947. za ponovno određivanje mirovine,

-protiv navedenog rješenja predlagatelji su podnijeli žalbu 2. kolovoza 2005. koja je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, broj predmeta: 199196, OB:03175748954, klasa: 140-02/05-01, urbroj: 341-99-05/3-05/10480 od 2. siječnja 2006. odbijena,

-predlagatelji su 7. ožujka 2006. podnijeli tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske protiv navedenog drugostupanjskog rješenja s prijedlogom da sud uvaži tužbu, poništi osporeno rješenje, uvaži žalbu i oglasi prvostupanjsko rješenje ništavim,

-sud je rješenjem broj Us-2720/2006-2 od 13. ožujka 2006. pozvao tužitelje da u roku od 10 dana u smislu članka 29. Zakona o upravnim sporovima dostave ispravljenu tužbu u smislu odredbe članka 27. ZUS-a, nakon čega je potrebno tužbu vratiti sudu, pod prijetnjom odbacivanja tužbe kao neuredne,

-tužitelji su 31. ožujka 2006. podnijeli podnesak,

-sud je rješenjem broj Us-2720/2006-4 od 3. travnja 2006. u smislu odredbe članka 33. Zakona o upravnim sporovima dostavio tuženom tijelu prijepis tužbe i osporenog upravnog akta s time da u roku od 20 dana dostavi sudu odgovor na tužbu, spis prvostupanjskog upravnog tijela i potvrdu o uručenju osporenog akta tužitelju,

-odgovor na tužbu tuženog tijela zaprimljen je 18. listopada 2006.,

-presudom Upravnog suda Republike Hrvatske broj Us-2720/2006-7 od 21. siječnja 2010. tužba je uvažena, poništeno je rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe u Zagrebu, klasa: 140-02/05-01, urbroj: 341-99-05/3-05/10480, broj 199196 od 2. siječnja 2005., žalba je uvažena i poništeno je rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, klasa: 140-02/05-01, urbroj: 341-25-05/3-05-91842, broj: 315931 od 6. srpnja 2005. i predmet je vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak,

- postupak je još uvijek u tijeku pred upravnim tijelima.

Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, koju praksu prihvaća i ovaj sud, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02, dalje: Konvencija), spor u upravnom postupku nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba protiv prvostupanjskog rješenja nije dopuštena).

Tako pravno relevantno razdoblje, u konkretnom slučaju, započinje podnošenjem žalbe predlagatelja protiv rješenja prvostupanjskog upravnog tijela (2. kolovoza 2005.) jer je tada, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije, nastao spor i traje do dana donošenja odluke o zahtjevu predlagatelja 13. travnja 2011., obzirom da je postupak još uvijek u tijeku pred upravnim tijelima, tako da je riječ o mjerodavnom razdoblju u trajanju od pet godina, osam mjeseci i devet dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je uslijed trajanja sudskog postupka (preko tri godine) u konkretnom slučaju, a osobito imajući na umu da je Upravni sud Republike Hrvatske, nakon što je zaprimio odgovor na tužbu tuženog tijela (18. listopada 2006.), odluku donio tek po proteku tri godine, tri mjeseca i tri dana (21. siječnja 2010.), predlagateljima povrijeđeno pravo prava na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 41/01 - pročišćeni tekst broj 55/01 i 76/10).

Prema ocjeni ovog suda nije se radilo o složenijem predmetu, što bi eventualno opravdavalo duljinu trajanja postupka, a predlagatelji svojim postupanjem nisu doprinijeli duljini trajanja sudskog postupka.

Visinu primjerene novčane naknade u iznosu od 5.000,00 kuna svakome od predlagatelja Vrhovni sud Republike Hrvatske je odmjerio uzimajući u obzir sve gore navedene okolnosti, uz istodobno uvažavanje socijalnih i općepoznato složenih i otežanih gospodarskih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 13. travnja 2011.

SUDAC:

Željko Glušić, v. r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.