Uzp-173/2010-4 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 173/10-4

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja T. C. d.o.o., Z., zastupano po punomoćnici J. B., odvjetnici u O., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 21. srpnja 2010., 29. studenog 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Upravni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Us-5529/07 u roku od 3 (tri) mjeseca računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Određuje se predlagatelju T. C. d.o.o., primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 4.500,00 (četiritisućepetstotina) kuna.

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelj je 21. srpnja 2010., podnio ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u kojem navodi da mu je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupku koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodi pod poslovnim brojem Us- 5529/07, kao i u upravnom postupku koji je prethodio tom sudskom postupku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05, 16/07, 113/08, 153/09 i 116/10 - dalje: ZS) stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 24. studenog 2010., pregleda preslike spisa Upravnog suda broj Us-5529/07 te službene provjere u pisarnici Upravnog suda Republike Hrvatske, utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti predmetnog zahtjeva:

- rješenjem Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda u Zagrebu, Klasa, UP/I-471-02/06-01/80, Ur.broj: 513-07-01-06-8 od 7. travnja 2006., predlagatelju je utvrđen manje obračunati porez na dodanu vrijednost za 2003., 2004., i za razdoblje do 30. rujna 2005., te je istom naloženo uplatiti porez na dodanu vrijednost;

- protiv navedenog rješenja predlagatelj je podnio žalbu 15. svibnja 2006.,

- rješenjem Ministarstva financija, samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak, Klasa: UP/II-471-02/06-01/489, Ur.broj: 513-04/07-2 od 20. ožujka 2007. odbijena je žalba ovdje predlagatelja;

- protiv navedenog drugostupanjskog rješenja predlagatelj je 22. svibnja 2007. podnio tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske te se postupak vodi pod posl. br. Us-5529/07;

- sud je rješenjem od 23. svibnja 2007., pozvao tuženo tijelo podnijeti odgovor na tužbu i dostaviti presliku spisa;

- postupak je pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u tijeku;

Pravno relevantno razdoblje odlučno pri ocjeni pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u ovom slučaju počinje teći od dana nastanka spora u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02, dalje: Konvencija).

Prema praksi Europskog suda za ljudska prava, koju prihvaća i ovaj sud, spor u upravnom postupku nastaje kada je stranka prvi puta podnijela redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba nije dopuštena).

Prema tome, pravno relevantno razdoblje u konkretnom slučaju traje od dana podnošenja žalbe protiv rješenja prvostupanjskog upravnog tijela (15. svibnja 2006.) - jer je tada, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije, nastao spor - do donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (29. studenog 2010.) obzirom je predmetni postupak još u tijeku, što ukupno iznosi 4 (četiri) godine, 6 (šest) mjeseci i 14 (četrnaest) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je, uslijed trajanja upravnog i sudskog postupka (preko četiri godine) u konkretnom slučaju, a osobito imajući na umu da Upravni sud Republike Hrvatske nakon što je zaprimio odgovor na tužbu tuženog tijela (4. rujna 2007.) još uvijek nije donio presudu, nakon proteku gotovo tri godine i dva mjeseca, s tim da u tom razdoblju nije poduzimao druge radnje u postupku, predlagatelju povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku, zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01, 76/10).

Prema ocjeni ovog suda, u konkretnom slučaju, nije riječ o složenom predmetu.

S druge strane, valja navesti kako predlagatelj svojim ponašanjem nije pridonio trajanju postupka.

Visinu naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku ovaj sud je utvrdio u iznosu od 4.500,00 kuna, osobito imajući na umu činjenicu da je predmetni postupak još u tijeku ali i socijalne i općepoznato složene i teške gospodarske prilike u Republici Hrvatskoj.

U Zagrebu, 29. studenog 2010.

Sudac:

Željko Glušić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.