Uzp-271/2008-7 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 271/08-7

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Aleksandru Peruzoviću, u pravnoj stvari predlagatelja R. M. iz Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 20. listopada 2008., dana 27. siječnja 2009.,

r i j e š i o j e:

I. Određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku predlagatelju R. M. u iznosu 5.000,00 (pettisuća) kuna.

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 20. listopada 2008. podnio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u smislu odredbe članka 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05., 16/07. i 113/08. - u daljnjem tekstu ZS) u kojem navodi da mu je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupku koji se vodi pred Upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Us-7535/2005.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS-a, stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, pregleda preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske broj Us- 7535/2005 i očitovanja istog suda od 5., 18. i 25. studenog 2008. utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01. - pročišćeni tekst, 55/01.):

- Republike Hrvatska, Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar R., Ispostava-pododsijek za katastar nekretnina D. rješenjem klasa: 935-07/04-01/45, ur.br.: 541- 14-3-04/8-05/07, od 25. veljače 2005. odbacilo je žalbu R. M. (predlagatelja),

- protiv tog rješenja predlagatelj je podnio žalbu 8. ožujka 2005., koja je odbijena rješenjem Republike Hrvatske, Državne geodetske uprave, Središnjeg ureda klasa: UP-II-932- 07/05-07/96, ur.br.: 541-04-3/3-05-2 od 16. lipnja 2005.,

- protiv tog rješenja predlagatelj je 26. srpnja 2005. podnio Upravnom sudu Republike Hrvatske upravnu tužbu,

- Upravni sud Republike Hrvatske je rješenjem od 2. kolovoza 2005. dostavio tuženom tijelu tužbu s prilozima te ga je pozvao dostaviti odgovor na tužbu sa spisom u roku 20 dana,

- tuženo tijelo je podneskom od 8. rujna 2005. podnijelo odgovor na tužbu sa spisom,

- sud je presudom posl.br. Us-7435/2005-10 od 14. studenog 2008. odbilo tužbu predlagatelja,

- navedenu presudu predlagatelj je zaprimio 18. studenog 2008.

Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, koju praksu prihvaća i ovaj sud, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97., 6/99. - pročišćeni tekst, 8/99.

- ispravak i 14/02. - dalje Konvencija), spor u upravnom postupku nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba protiv prvostupanjskog rješenja nije dopuštena).

Tako pravno relevantno razdoblju, u konkretnom slučaju, a obzirom da je tijekom trajanja ovog postupka pravomoćno odlučeno o pravima predlagatelja, traje od kada je predlagatelj podnio žalbu protiv rješenja prvostupanjskog upravnog tijela (8. ožujka 2005.) jer je tada, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije, nastao spor, do donošenja dana kada je predlagatelj zaprimio presudu Upravnog suda Republike Hrvatske kojom je postupak pravomoćno dovršen ( 18. studenog 2008.), što ukupno iznosi tri godine, osam mjeseci i 10 dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je, uslijed trajanja upravnog i sudskog postupka (preko tri godine) u konkretnom slučaju, a osobito imajući na umu da je Upravni sud Republike Hrvatske, nakon što je zaprimio odgovor na tužbu tuženog tijela (8. rujna 2005.), presudu donio po proteku tri godine (14. studenog 2008.), s tim da u tom razdoblju nije poduzimao druge radnje u postupku, predlagatelju povrijeđeno pravo prava na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske. Tim više što se, prema ocjeni ovog suda, u konkretnom slučaju, ne radi o složenom upravnom predmetu, čijoj duljini trajanja predlagatelj, kao tužitelj, nije doprinio.

Visina primjerene naknade u iznosu 5.000,00 kn odmjerena je uzimajući u obzir sve gore navedene okolnosti, kao i ukupne gospodarske prilike u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS-a valjalo odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 27. siječnja 2009.

Sudac:

Aleksandar Peruzović, v.r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti ustavna tužba.