Gzp-50/2010-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gzp 50/10-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu mr. sc. Jadranku Jugu, u pravnoj stvari predlagatelja D. P. iz Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 13. siječnja 2010., 14. listopada 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Gž-3004/08., u roku od 3 (tri) mjeseca računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Predlagatelju D. P. određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 150,00 (stopedeset) kuna.

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagateljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelj je 13. siječnja 2010. podnio Vrhovnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u smislu odredbe članka 27. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05, 16/07, 113/08 i 153/09, dalje: ZS).

Predlagatelj u zahtjevu navodi da mu je dugim trajanjem postupka koji se vodio pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu, pod poslovnim brojem Ovrv-6081/06. (i pod posl. br. Ovrv-3728/06. i posl. br. P-8382/07.), a koji je spis povodom žalbe dostavljen na odlučivanje Županijskom sudu u Zagrebu i vodi se pod poslovnim brojem Gž-3004/08., povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, pregleda preslike spisa Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Ovrv-3728/06. (kasnije P-8382/07. i očitovanja Županijskog suda Zagrebu od 20. svibnja 2010. i službene provjere kod Županijskog suda u Zagrebu utvrdio slijedeće odlučne činjenice:

-da je 7. lipnja 2006. ovrhovoditelj Z. d.o.o. javnom bilježniku Lj. H. M. iz Z. podnio prijedlog za ovrhu temeljem vjerodostojne isprave protiv D. P. (u ovom postupku predlagatelj), radi naplate novčane tražbine u iznosu od 520,00 kuna,

-da je 14. lipnja 2006. javni bilježnik donio rješenje o ovrsi poslovni broj Ovrv- 3728/06, protiv kojeg je ovršenik 3. srpnja 2006. godine podnio prigovor, slijedom čega je predmet proslijeđen Općinskom građanskom sudu u Zagrebu,

-da je rješenjem od 12. listopada 2006. Općinski sud u Zagrebu navedeno rješenje o ovrsi stavio van snage u dijelu kojim je određena ovrha, ukinuo provedene radnje, te riješio postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga,

-da je na ročištu održanom 16. studenoga 2007. tužitelj predao u spis podnesak od 11. studenoga 2007. sa prilozima, tuženi je ustrajao kod istaknutog prigovora zastare, te je tužitelju naloženo u roku od 30 dana očitovati se o podnesku tuženoga, predanom u spis na ročištu, te dostaviti punomoć za zastupanje,

-da je podneskom od 23. studenoga 2007. tužitelj dostavio punomoć za zastupanje, dok se podneskom od 6. prosinca 2007. tuženi očitovao na radnje provedene u postupku,

-da je rješenjem suda utvrđen prekid postupka u toj pravnoj stvari ,te je pozvan pravni slijednik tužitelja Z. h. d.o.o., Podružnica Z., Z., da preuzme postupak, nakon čega je riješeno da se postupak nastavlja,

-da je podneskom od 26. ožujka 2008. tužitelj Z. h. d.o.o., Podružnica Z., Z., izjavio da preuzima postupak,

-da je protiv rješenja od 5. ožujka 2008. tuženi podnio žalbu 9. travnja 2008.,

-da je rješenjem od 25. travnja 2008. spis upućen na Županijski sud u Zagrebu, radi odlučivanja o žalbi tuženoga protiv rješenja poslovni broj P-8382/07 od 5. ožujka 2008.,

-da je Županijski sud u Zagrebu zaprimio predmetni spis 30. travnja 2008.,

-da je 2. lipnja 2008. na Županijski sud u Zagrebu zaprimljena dopuna žalbe tuženoga,

-da se postupak vodi kod Županijskog suda u Zagrebu pod poslovnim brojem Gž- 3004/08.

Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, a budući pred Županijskim sudom u Zagrebu postupak ovrhe još nije završen, u konkretnom slučaju je razdoblje od podnošenja prijedloga za ovrhu (7. lipnja 2006.) pa do donošenja odluke povodom zahtjeva predlagatelja (14. listopada 2010.), što ukupno iznosi 4 (četiri) godine, 4 (četiri) mjeseca i 7 (sedam) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da duljina trajanja predmetnog sudskog postupka pred Općinskim građanskim sudom u Zagrebu i Županijskim sudom u Zagrebu, predstavlja povredu prava na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom članka 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01 - dalje: Ustav).

Već duljinom trajanja ovog ovršnog postupka preko četiri godina povrijeđen je standard suđenja u razumnom roku, jer je sukladno odredbi članka 10. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 88/05, 2/07 i 84/08 - dalje u tekstu ZPP) postupak trebalo provesti bez odugovlačenja u razumnom roku,uz onemogućavanje svake zlouporabe prava te u smislu odredbe članka 311. st. 2. ZPP-a koncentrirati raspravljanje tako da se postupak dovrši što prije.

U promatranom pravno relevantnom razdoblju razmatranja iako je prvostupanjski sud poduzimao procesne aktivnosti nije došlo do provedbe rješenja o ovrsi, što ukazuje na nedjelotvornost i neučinkovitost. Posebno treba napomenuti da sudovi nisu odgovorni za namirenje vjerovnika, već za zakonitost i pravilnost učinkovite i ekonomične provedbe ovrhe, pogotovo kad se ima na umu da je riječ o ovršnom postupku u kojem je sud dužan postupati hitno sukladno članku 13. st. Ovršnog zakona („Narodne novine“ broj 57/96, 29/99, 42/00 - Odluka USRH, 173/03, 194/03, 151/04, 88/05, 121/05 i 67/08.).

Postupak do odlučivanja o zahtjevu još nije završen i nalazi se u stadiju drugostupanjskog postupka.

Prema ocjeni ovog suda ne radi se o složenom postupku,a pokrenut je radi naplate novčane tražbine u iznosu od 520,00 kuna na temelju vjerodostojne isprave, te nije riječ o predmetu koji je od osobitog (egzistencijalnog) značenja za predlagatelja koji je u tom ovršnom predmetu ovršenik.

Predlagatelj svojim ponašanjem nije doprinio duljini trajanja ovog postupka no međutim prilikom odmjeravanja visine pravične naknade predlagatelju ovaj sud je imao na umu činjenicu vrijednosti predmeta spora,da je predlagatelj u postupku ovrhe ovršenik i da je institut zaštite prava na suđenje u razumnom roku uspostavljen radi osiguranja djelotvornog pravnog sredstva protiv nerazumne duljine sudskog postupka u kojem određivanje primjerene naknade predstavlja jedan od segmenata utvrđene povrede.

Slijedom navedenog visinu naknade u iznosu 150,00 (stopedeset) kuna Vrhovni sud Republike Hrvatske je utvrdio imajući na umu predmet i vrijednost spora i sve gore navedene okolnosti, a posebno uzimajući u obzir sadašnju složenost ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

Zato je na temelju odredbe članka 28. stavka 1. i 2. ZS-a, valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i dosuditi primjerenu naknadu i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 14. listopada 2010.

S U D A C

mr. sc. Jadranko Jug, v. r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.