Us I-685/2025-2 · Upravni sud u Osijeku

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: Us I-685/2025-2

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ORE, rođ. ..2002., [adresa], ..2025.

p r e s u d i o j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, KLASA: UP/I- 216-01/25-03/522, URBROJ: 511-02-05-25-1 od 05. srpnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava bjelovarsko- bilogorska, Policijska postaja Bjelovar, dostavila je 09. srpnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/522, URBROJ: 511-02-05-25-1 od 05. srpnja 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).

2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6. Predmetnim rješenjem strancu ORE, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jednog) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2., i 8. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.

7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca ORE, KLASA: UP/I-216-04/25-19/267, URBROJ: 511-02-05-25-1 od 05. srpnja 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.

9. Stranac ORE, zatečen bez isprave o identitetu, u postupku izjavljuje da je Siriju napustio u 9. mjesecu 2021. kada je njegov otac prodao kuću i platio nekim ljudima 22 000 $ kako bi on i brat JRE otputovali u Njemačku. Zajedno s bratom putovao je preko Turske, Bugarske, Slovačke, Austrije da bi potom u 1. mjesecu 2022. stigli u Njemačku gdje su se u kampu u Bremenu prijavili za azil, koji nisu dobili, već u dobili privremenu zaštitu zbog rata u njihovoj zemlji. U Njemačkoj se također nalazi i njihova sestra sa svojim suprugom, koja tamo ima boravak. U Siriji im žive roditelji te je majka jako bolesna, boluje od karcinoma, te se žele vratiti da vide majku dok je još živa. U Njemačkoj su pitali policijskog službenika da bi se vratili u Siriju, na što im je odgovorio da mogu kako hoće. Zato su se prije 4 dana uputili iz Njemačke u Austriju vlakom. U Austriji su zaspali u vlaku te su tako pospani ostavili torbicu s dokumentima i novcem pa su otišli kod svog prijatelja koji im je dao bicikl, kojim su nastavili putovati preko Slovenije. S obzirom da nisu imali novca da si kupe hranu dva dana nisu jeli, tako da je prilikom spuštanja s biciklom niz strminu istom se zavrtjelo u glavi i pali su na tlo. JRE je zadobio tjelesnu ozljedu u vidu ogrebotine na desnoj strani lica. Dana 04. srpnja 2025. oko 15,00 došli su Zagreb na željeznički kolodvor i u namjeri da otputuju prema Srbiji pa dalje prema Siriji, sjeli su u krivi vlak gdje su i zatečeni po policijskih službenicima. Državljanin Sirije upoznat je sa reintegracijskom pomoći EURP, uručena mu je obavijest o reintegracijskoj pomoći te je izjavio da želi sudjelovati u postupku dragovoljnog povratka u sklopu navedene pomoći što je i potpisao na obrascu. Također, uvidom u IS MUP-a utvrđeno je da se JRE, vodi u SIS- u te je za istog od strane Nizozemske napisano upozorenje "Državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju.

10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca ORE postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. i 8. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da se radi o osobi na koju se odnosi odluka o vraćanju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.

U Osijeku 09. srpnja 2025.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. ORE – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu

2. MUP RH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, PU bjelovarsko- bilogorska, PP Bjelovar, Vlahe Paljetka 2

3. U spis